泰安市人民政府辦公室
關(guān)于加快促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
泰政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位：
為全面推動(dòng)泰安畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定“走在前、挑大梁”，牢固樹立“大食物觀”，把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展畜牧業(yè)，強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)智賦能，堅(jiān)持提升規(guī)模、集約養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、集群發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。到2025年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到172億元以上，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸以上，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。到2030年，全市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，積極打造黃河流域特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、高質(zhì)量防控示范區(qū)、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料獸藥研發(fā)生產(chǎn)基地、高端畜產(chǎn)品屠宰加工基地，引領(lǐng)黃河流域農(nóng)牧循環(huán)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化區(qū)域布局。實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控，加快沿大汶河肉鴨、泰城周邊奶牛、汶陽田肉雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以強(qiáng)縣為著力點(diǎn)，以強(qiáng)企為抓手，探索畜牧鏈主企業(yè)梯次培育，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。打造以新泰市、寧陽縣為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目區(qū)，培育100億級(jí)肉鴨產(chǎn)業(yè)集群；助推岱岳區(qū)、寧陽縣、肥城市奶業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣生豬全產(chǎn)業(yè)鏈提升，培育奶業(yè)、生豬兩個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣重點(diǎn)建設(shè)肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)基地，沿泰山、徂徠山、蓮花山山脈和沿大汶河流域等飼草優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)基地，培育肉雞、蛋雞、牛羊三個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快良種培育推廣。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)利用，支持國家級(jí)、省級(jí)保種場(chǎng)（區(qū)）和基因庫改造提升。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程。完善畜禽良種繁育體系，加快畜禽良種繁育改良，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽品種和技術(shù)。加強(qiáng)種質(zhì)特性和特色基因挖掘利用，篩選性狀穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良及抗逆性好的骨干材料，構(gòu)建地方畜禽種質(zhì)資源庫，做好特色畜禽品種深度開發(fā)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化升級(jí)飼料獸藥。保障飼料用糧需要，優(yōu)化飼料配方，深入推進(jìn)糧改飼，加強(qiáng)秸稈等地源性非糧飼料綜合利用技術(shù)推廣，鼓勵(lì)支持蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)，支持飼料獸藥企業(yè)創(chuàng)建“現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板飼料獸藥示范生產(chǎn)企業(yè)”。引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)，加強(qiáng)生物飼料、寵物飼料、中獸藥、微生態(tài)制劑、新型獸用生物制品等研發(fā)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，持續(xù)開展飼料獸藥專項(xiàng)整治，推進(jìn)抗菌藥物減量使用，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣獸藥、飼料及非法添加瘦肉精等行為。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖。以生豬、奶業(yè)、家禽養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地和規(guī)?；s化牛場(chǎng)、羊場(chǎng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，持續(xù)提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化養(yǎng)殖水平，帶動(dòng)形成“龍頭引領(lǐng)有力、技術(shù)設(shè)備高端、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、土地集約高效”的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。加快現(xiàn)代畜牧裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，大力推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)計(jì)、畜禽生長信息監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病智能診斷防控等技術(shù)集成與示范應(yīng)用。實(shí)施設(shè)施畜牧現(xiàn)代化提升行動(dòng)，大力發(fā)展生豬家禽多層、立體養(yǎng)殖，加大智能成套設(shè)備推廣，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）配套精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控等設(shè)施。推廣奶業(yè)數(shù)智化養(yǎng)殖和生豬、肉禽園區(qū)化高效養(yǎng)殖等新模式，持續(xù)提升集約化規(guī)?；?。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）規(guī)范提升加工流通。重點(diǎn)培育、引進(jìn)一批畜牧產(chǎn)品精深加工企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快畜牧產(chǎn)品精細(xì)化分割、產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)差異化特色化產(chǎn)品，加快發(fā)展預(yù)制食品，不斷提升畜產(chǎn)品加工率和加工深度細(xì)度。發(fā)揮屠宰企業(yè)鏈核帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)通過自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，推進(jìn)屠宰、加工一體化發(fā)展。引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)加快改造升級(jí)冷藏加工設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，完善全程無斷鏈冷鏈物流體系。規(guī)范牛羊禽等屠宰管理，加快推進(jìn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證。探索開展奶農(nóng)辦加工試點(diǎn)，加大巴氏殺菌乳、奶酪、乳清粉等乳制品研發(fā)銷售，規(guī)范養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，通過直營、電商等服務(wù)，積極培育鮮奶消費(fèi)市場(chǎng)。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）夯實(shí)疫病防控基礎(chǔ)。壓實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化全鏈條綜合防控。全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，完善動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)功能，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判和信息管理。支持建設(shè)負(fù)壓生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，積極開展重大動(dòng)物疫病及主要人畜共患病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、研究。推動(dòng)種畜禽主要疫病和牛羊布病、結(jié)核病監(jiān)測(cè)凈化。高標(biāo)準(zhǔn)維持免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)運(yùn)行管理，完善非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。完善基層動(dòng)物疫病防控體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法人員，提高畜牧執(zhí)法質(zhì)效。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)工作體系建設(shè)，提升村級(jí)防疫員隊(duì)伍能力水平。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理和環(huán)境控制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和動(dòng)物防疫條件許可制度。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖節(jié)能降耗，推廣節(jié)水技術(shù)模式，實(shí)施飼用豆粕減量替代和節(jié)糧行動(dòng)，推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料。加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施配建力度，加強(qiáng)臭氣排放控制。深入推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，支持種植主體施用糞肥，鼓勵(lì)液體糞肥機(jī)械化施用，促進(jìn)糞肥就近就地還田。對(duì)畜禽糞污全部還田利用的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。大力推廣“三物循環(huán)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造種養(yǎng)結(jié)合樣板基地。強(qiáng)化病死畜禽無害化處理，完善保處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展畜牧業(yè)綠色低碳養(yǎng)殖試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)碳資產(chǎn)交易，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)畜牧品牌建設(shè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)肉蛋奶為重點(diǎn)，培育打造一批在國內(nèi)外有影響力的畜牧業(yè)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，做優(yōu)“泰安農(nóng)品·泰好吃”公用品牌，發(fā)揮“區(qū)域公用品牌”的影響力和帶動(dòng)作用，提高泰安畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以打造畜產(chǎn)品科普基地為重點(diǎn)，提升畜產(chǎn)品知識(shí)傳播輻射力。到2025年，新培育省級(jí)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地3家、省級(jí)畜產(chǎn)品科普基地6家。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）積極打造數(shù)智畜牧。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在畜牧領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)設(shè)備養(yǎng)殖現(xiàn)代化，提高飼養(yǎng)管理、疫病防控、環(huán)境控制、產(chǎn)品追溯等智能化水平。充分利用畜牧業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、全程追溯。推進(jìn)養(yǎng)殖檔案電子化，全面實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報(bào)。積極開展省級(jí)智慧畜牧業(yè)應(yīng)用基地創(chuàng)建，建設(shè)一批智能牧場(chǎng)。支持企業(yè)完善提升生豬、肉鴨等綜合服務(wù)平臺(tái)功能，創(chuàng)建“中國肉鴨產(chǎn)業(yè)·泰安指數(shù)”和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)肉鴨產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化農(nóng)安、食安、公安聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。積極推進(jìn)生豬跨部門協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn)，全面提高有效監(jiān)管能力。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。完善動(dòng)物證章標(biāo)識(shí)管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)全程可追溯閉環(huán)監(jiān)管。實(shí)施產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸車輛、指定通道、屠宰檢疫、病死動(dòng)物無害化處理全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門單位要把推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為保障國家糧食安全和新時(shí)代更好滿足人民對(duì)美好生活需要的重要支撐，高點(diǎn)站位、高標(biāo)推進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，研究助推畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市畜牧獸醫(yī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大政策扶持。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。探索實(shí)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加“飛地”政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖用地等資源要素高效配置。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械確權(quán)抵押貸款，拓展抵押融資范圍，發(fā)揮省農(nóng)擔(dān)優(yōu)勢(shì)，探索畜牧全鏈條綜合授信和綠色金融途徑，增強(qiáng)各類主體獲貸能力。支持自主開展優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品保險(xiǎn)。（市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、泰安金融監(jiān)管分局、市畜牧獸醫(yī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分利用科研院所資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)科技小院建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)良種培育、高效生產(chǎn)、疫病防控、質(zhì)量安全、資源化利用和裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成配套。推進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)實(shí)用人才培訓(xùn)，提高科技服務(wù)能力，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。（市畜牧獸醫(yī)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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2024年8月22日
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