泰安市人民政府辦公室
關于認真落實全面應用數字化電子營業(yè)執(zhí)照改革的工作方案
泰政辦字〔2025〕5號
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進一步全面深化改革，縱深推進“無證明城市”和“數字政府”建設，更好地服務綠色低碳高質量發(fā)展，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照權威統一、內容全面、數據真實、便捷高效優(yōu)勢，大力提升政務服務效能和企業(yè)辦事便利度，根據《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于開展全面應用數字化電子營業(yè)執(zhí)照改革的實施方案>的通知》（魯政辦字〔2024〕168號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
自2025年3月1日起在全市開展全面應用數字化電子營業(yè)執(zhí)照改革，通過部門協同、上下聯動，深化數據共享，用電子營業(yè)執(zhí)照替代紙質營業(yè)執(zhí)照進行結果發(fā)放、資格證明、身份認證、存儲留檔等，以前端需求驅動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨層級應用，實現全市涉企業(yè)務以全面應用電子營業(yè)執(zhí)照為主，不用、少用紙質營業(yè)執(zhí)照為輔，加快推進政務服務數字化轉型，大力提升經營主體辦事便利度，以數字化之便全力提升政務服務效能。
二、適用范圍
泰安市行政區(qū)域內依法登記的各類企業(yè)及其分支機構、農民專業(yè)合作社（聯合社）及其分支機構和個體工商戶等經營主體（以下簡稱企業(yè)）。
三、主要任務
（一）不斷提升登記服務效能。
1.改變營業(yè)執(zhí)照核發(fā)方式。全面落實數字化電子營業(yè)執(zhí)照改革要求，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份證明的主要載體。登記機關原則上不再主動核發(fā)紙質營業(yè)執(zhí)照，已發(fā)放的紙質營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，可正常使用。保留線下獲取紙質營業(yè)執(zhí)照的渠道，企業(yè)辦理特殊事務或跨省開展經營活動確需紙質營業(yè)執(zhí)照的，登記機關要及時提供紙質營業(yè)執(zhí)照打印服務，不得設定附加條件或變相要求。（責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局）
2.持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照下載。登記機關要加強業(yè)務人員操作培訓，指導幫助企業(yè)及時下載、領取和應用電子營業(yè)執(zhí)照。推動實現新設立或變更登記企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照下載全覆蓋，存量企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照下載率不斷提升，為全面應用數字化電子營業(yè)執(zhí)照奠定堅實基礎。（責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局）
（二）進一步優(yōu)化完善涉企服務監(jiān)管。
3.加強電子營業(yè)執(zhí)照應用。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，均為經營主體取得主體資格的合法憑證。各有關部門和單位以及銀行、保險、水電氣暖、通信等機構，在辦理政務服務、公共服務、行政許可、政府采購等涉企業(yè)務過程中，凡能通過數據共享、電子營業(yè)執(zhí)照調用等方式查詢核驗企業(yè)信息的，一律不再要求企業(yè)提供紙質營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：涉企服務部門）
4.推行電子亮照模式。企業(yè)應當認真履行相關法律法規(guī)規(guī)定的亮照義務，積極開展新型電子亮照。企業(yè)設立或變更登記后，即時生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。企業(yè)法定代表人（負責人、經營者）通過微信、支付寶小程序搜索“電子營業(yè)執(zhí)照”，完成實名認證后即可領取使用。企業(yè)將自行打印的電子營業(yè)執(zhí)照PDF圖片或“企業(yè)碼”置于住所或主要經營場所醒目位置，有條件的也可通過電子顯示屏等設施設備展示電子營業(yè)執(zhí)照或“企業(yè)碼”。（責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局等涉企服務、監(jiān)管部門）
5.不斷優(yōu)化監(jiān)管方式。涉企監(jiān)管部門要及時轉變工作理念，豐富拓展信息化監(jiān)管方式，不斷提高數字化、智能化監(jiān)管水平，進一步提升監(jiān)管效能。在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等涉企監(jiān)管過程中，凡能通過數據共享、電子營業(yè)執(zhí)照調用或掃描“企業(yè)碼”等方式獲取登記基本信息的，不得強制要求企業(yè)出示紙質營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：涉企監(jiān)管部門）
（三）強化技術支撐保障。
6.推動系統改造升級。各涉企服務、監(jiān)管部門要加強業(yè)務辦理系統與電子營業(yè)執(zhí)照系統的對接適配。使用市級及以下自建業(yè)務系統的單位，要及時改造升級涉企業(yè)務辦理、政務服務、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等系統，實現與電子營業(yè)執(zhí)照系統對接。使用省級以上業(yè)務系統的單位，要加強對上溝通對接，推動業(yè)務系統與電子營業(yè)執(zhí)照系統互聯互通。（責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數據局，涉企服務、監(jiān)管部門）
7.豐富拓展應用場景。充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照作為經營主體身份信任源點作用，大力推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用，及時梳理政務服務高頻事項，強化部門協同配合，持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用領域。依托大數據、云計算、人工智能等新技術應用，全面關聯企業(yè)各類常用電子證照的相關信息，推動電子證照一體化、便利化應用。（責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數據局，涉企服務、監(jiān)管部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門和單位要強化組織領導，加強經費保障，健全完善改革推進長效機制。要堅持問題導向，加強業(yè)務指導，建立健全問題收集、分析、化解、反饋閉環(huán)體系，推動改革取得實效。行政審批服務、市場監(jiān)管部門要積極會同大數據等部門和單位加強統籌協調，及時處置電子營業(yè)執(zhí)照應用方面的機制障礙和技術問題，不斷提升工作質效。
（二）深化創(chuàng)新舉措。主動對標對表先進地區(qū)，學習借鑒典型經驗、創(chuàng)新做法，結合各自實際推出更多具有特色的務實舉措。不斷豐富拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，鼓勵有條件的地區(qū)和單位先行先試，推動更多創(chuàng)新應用舉措“一地試點、全市推廣”。
（三）做好宣傳引導。各級各有關部門和單位要結合自身職能，利用線下、線上多種渠道，加大對電子營業(yè)執(zhí)照便利性、易用性的宣傳推介，做好政策解讀，引導企業(yè)和群眾在各項涉企政務服務、監(jiān)督檢查及日常經營活動中全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，擴大電子營業(yè)執(zhí)照的使用面、影響力。
泰安市人民政府辦公室
2025年2月24日
語音播報
文件下載