泰安市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于深化科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知
泰政辦字〔2024〕1號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《關(guān)于深化科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2024年8月15日
關(guān)于深化科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》(魯政辦字〔2023〕155號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策與科技政策聚力融合，引導(dǎo)更多資源要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域聚集，營(yíng)造良好的科技型企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定以下措施。
一、強(qiáng)化科技型企業(yè)信貸支持。設(shè)立“泰科貸”品牌，加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，對(duì)所發(fā)生的貸款本金損失，省財(cái)政、市財(cái)政、貸款銀行按照35%、35%、30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)研發(fā)類(lèi)信用貸款本金損失，省市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例最高可達(dá)90%。對(duì)享受“魯科貸”貼息的貸款，市財(cái)政給予20%配套貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息25萬(wàn)元。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資貸款的科技型中小微企業(yè)擇優(yōu)給予貼息補(bǔ)助。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)科技信貸產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。支持銀行機(jī)構(gòu)建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、政府采購(gòu)“惠企貸”、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大科技型企業(yè)提升、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，探索推出期限更長(zhǎng)、額度更高、利率定價(jià)和利息償付方式更加靈活的產(chǎn)品和模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道，推出專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，提升對(duì)科技型企業(yè)的首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸服務(wù)功能。搭建“泰科貸”貸款產(chǎn)品系列展示平臺(tái)，及時(shí)更新發(fā)布銀行、金融機(jī)構(gòu)科技信貸產(chǎn)品。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、建立科技擔(dān)保服務(wù)體系。創(chuàng)設(shè)“泰科擔(dān)”品牌服務(wù)體系，支持全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的科技型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，為投資基金投資的科技型企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)加強(qiáng)“泰科擔(dān)”業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)支持，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、許可權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為反擔(dān)保措施或無(wú)反擔(dān)保要求且實(shí)際收取企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.5%/年的“魯科擔(dān)”業(yè)務(wù)，市財(cái)政在預(yù)算額度內(nèi)每年按照不高于擔(dān)保金額0.5%配套給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼；發(fā)生資金代償?shù)?，市?cái)政配套給予擔(dān)保金額最高10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、建立科技保險(xiǎn)服務(wù)體系。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合全市重點(diǎn)創(chuàng)新鏈條環(huán)節(jié)、科技型企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“泰科?！毕盗袑?zhuān)屬科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)于首年度購(gòu)買(mǎi)“魯科?！碑a(chǎn)品的科技型企業(yè)，在省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，市財(cái)政在預(yù)算額度內(nèi)最高按照保費(fèi)的25%給予補(bǔ)貼，以后年度按不超過(guò)實(shí)際支出保費(fèi)的15%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼15萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立科技支行、科技金融事業(yè)部（專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)）、科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。支持銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全完善科技金融體制機(jī)制，創(chuàng)新管理，優(yōu)化流程，提升科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平。推動(dòng)在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中設(shè)立科創(chuàng)融資擔(dān)保專(zhuān)營(yíng)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科技支行、專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)等享受包括但不限于單獨(dú)的資金計(jì)劃、審批流程、考核政策、風(fēng)險(xiǎn)容忍、人員配置等支持政策。（市科技局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用。發(fā)揮市級(jí)政府性引導(dǎo)基金作用，圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求，探索設(shè)立種子類(lèi)、天使類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)更多金融資源和社會(huì)資本向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。設(shè)立市新型工業(yè)化科創(chuàng)基金，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、靶向發(fā)力、強(qiáng)鏈導(dǎo)向、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，采取股權(quán)投資方式，支持科技型企業(yè)發(fā)展，單一項(xiàng)目投資額度原則最高不超過(guò)2000 萬(wàn)元。基金管理公司按程序開(kāi)展盡職調(diào)查、獨(dú)立審批和投資決策。對(duì)省科技股權(quán)投資項(xiàng)目立項(xiàng)企業(yè)，市新型工業(yè)化科創(chuàng)基金優(yōu)先跟投。（市財(cái)政局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投早投小投硬科技。建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資決策、業(yè)績(jī)考核、市場(chǎng)化選人用人、員工激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)等制度，推動(dòng)其更好發(fā)揮投早投小投硬科技的關(guān)鍵作用。發(fā)揮市級(jí)財(cái)政科技資金帶動(dòng)作用，構(gòu)建“財(cái)政撥款+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”支持科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在國(guó)家和省、市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域支持一批潛力突出的初創(chuàng)科技型企業(yè)快速發(fā)展。建立“以投代評(píng)”“以賽代評(píng)”機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事評(píng)審中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按照省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)激勵(lì)政策。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資。加快推進(jìn)企業(yè)多板塊上市，實(shí)施后備資源梯次培育計(jì)劃，將符合條件的企業(yè)納入全市上市掛牌后備資源庫(kù)和“種子企業(yè)”動(dòng)態(tài)庫(kù)，推動(dòng)入庫(kù)“硬科技”企業(yè)、成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)境內(nèi)上市或境外首發(fā)上市。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、建立科技金融人才培養(yǎng)機(jī)制。充分利用政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)兩種資源，探索建立“雙向掛職”交流機(jī)制。從高校院所、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)遴選培養(yǎng)打造一批懂科技、熟政策的“金融輔導(dǎo)員+科技特派員”隊(duì)伍，深入一線開(kāi)展政策宣講、金融培訓(xùn)、信息咨詢等，提升科技金融服務(wù)的可及性和有效性。建立泰安市金融專(zhuān)家智庫(kù)，抽選專(zhuān)家參與市級(jí)科研項(xiàng)目評(píng)審、盡職調(diào)查、項(xiàng)目管理和驗(yàn)收等工作。（市科技局、市財(cái)政局牽頭，中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、完善科技金融支撐保障體系。建立由市委科技委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局等部門(mén)單位和重點(diǎn)金融投資機(jī)構(gòu)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技、財(cái)政、金融政策協(xié)同工作。依托泰山科技大市場(chǎng)，建立健全常態(tài)化科技創(chuàng)新投融資對(duì)接、科技型企業(yè)發(fā)展賦能服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)建立科技型企業(yè)投融資盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高科技金融業(yè)務(wù)不良容忍度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制落實(shí)落地，對(duì)盡職無(wú)過(guò)的，依法依規(guī)免除責(zé)任。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本措施自2024年9月15日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。政策執(zhí)行中期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策措施。
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