泰安市人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見
泰政辦發(fā)〔2024〕13號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快培育和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（魯政辦字〔2023〕146號(hào)），經(jīng)市委、市政府同意，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，聚焦新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系，著力發(fā)展壯大高技能人才隊(duì)伍。到“十四五”末，全市高技能人才總量達(dá)到23萬人，到2030年?duì)幦∵_(dá)到30萬人；力爭(zhēng)到2035年，技能人才數(shù)量持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。
二、加大高技能人才培養(yǎng)力度
（一）培養(yǎng)急需緊缺高技能人才。聚焦11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年發(fā)布技能人才崗位需求，建立職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求變化聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補(bǔ)貼培訓(xùn)支持力度。圍繞企業(yè)緊缺高技能人才開展“金藍(lán)領(lǐng)”（高級(jí)）技師培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)職工經(jīng)培訓(xùn)新獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格（技能等級(jí)）的，分別給予個(gè)人2500元、3000元一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（二）大力培育選拔工匠人才。實(shí)施“師帶徒”提升、素質(zhì)提升、競(jìng)賽提升、創(chuàng)新提升行動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)建立“種子工匠、工匠、首席工匠”三級(jí)工匠體系，大力培養(yǎng)泰山工匠、泰安手造工匠，形成工匠技能人才階梯式分層培養(yǎng)機(jī)制。組織開展職工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)建立職工學(xué)歷提升激勵(lì)機(jī)制，到“十四五”末，幫助900名一線職工提升學(xué)歷層次。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）
（三）深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革。優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，到“十四五”末，建設(shè)5所高水平中職學(xué)校，15-20個(gè)高水平中職專業(yè)。大力發(fā)展技工教育，支持技工學(xué)校提升辦學(xué)層次，每年在全市技工院校遴選建設(shè)2個(gè)名優(yōu)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)給予20萬元的建設(shè)補(bǔ)助。依托產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和職業(yè)院校，探索建立企業(yè)全面參與的集團(tuán)化辦學(xué)模式。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（四）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)國家級(jí)技能大師工作室、齊魯技能大師特色工作站、省級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。對(duì)企業(yè)新申報(bào)建設(shè)的市技師工作站，給予10萬元一次性經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)企業(yè)新申報(bào)建設(shè)的國家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室，根據(jù)人才培育、技能革新等情況，再分別給予10萬元、5萬元一次性經(jīng)費(fèi)資助。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極建設(shè)省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施制造業(yè)根基工程，遴選建設(shè)一批技能根基工程培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展制造業(yè)高技能人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì)、市財(cái)政局）
（五）發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才主體作用。推行企業(yè)新型學(xué)徒制，按照培訓(xùn)合格職工數(shù)量，給予企業(yè)每人每年4000元-6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)或頭部企業(yè)建立跨企業(yè)技能人才培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域高技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)與符合條件的職業(yè)院校聯(lián)合開展“訂單式”培養(yǎng)，對(duì)全職到訂單企業(yè)就業(yè)的，按照就業(yè)人數(shù)，分別給予企業(yè)和培養(yǎng)院校最高5萬元培養(yǎng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財(cái)政局）
三、完善技能人才評(píng)價(jià)體系
（六）構(gòu)建多元化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，對(duì)技能人才自主評(píng)價(jià)標(biāo)桿企業(yè)按規(guī)定給予最高5萬元一次性補(bǔ)貼。推行“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列制度，積極引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘。以新就業(yè)形態(tài)等職業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織征集遴選工作。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，加大專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開發(fā)力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（七）拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。落實(shí)破格評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，根據(jù)水平、業(yè)績(jī)對(duì)職工直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和技能人才貫通政策，鼓勵(lì)高技能人才參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、專業(yè)技術(shù)人員參加技能評(píng)價(jià)，加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）
（八）強(qiáng)化職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)帶動(dòng)作用。每年舉辦“技能興泰”職業(yè)技能大賽，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)舉辦專項(xiàng)技能大賽。對(duì)我市企業(yè)新培養(yǎng)的世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的人員（團(tuán)隊(duì)），分別給予50萬元、20萬元、10萬元和5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；國家級(jí)技能大賽前3名、前5名、前10名的人員（團(tuán)隊(duì)），分別給予5萬元、3萬元和2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的競(jìng)賽投入保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
四、落實(shí)技能導(dǎo)向使用制度
（九）健全高技能人才使用機(jī)制。實(shí)行“技師+工程師”等團(tuán)隊(duì)合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。針對(duì)工藝革新等問題，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才“揭榜領(lǐng)題”機(jī)制。定期舉辦高技能人才研討會(huì)、技能沙龍等活動(dòng)，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、技藝交流和絕技絕活傳承方面的輻射帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）
（十）完善技能要素參與分配制度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度。對(duì)高技能領(lǐng)軍人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)辦法。探索鼓勵(lì)企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金的機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升等方面，按照技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師分別比照中級(jí)職稱、副高級(jí)職稱、正高級(jí)職稱，建立同等待遇機(jī)制。動(dòng)態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價(jià)位信息，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市國資委）
（十一）發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用。實(shí)施岱宗人才工程，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)技能類，每年遴選1名技能領(lǐng)軍人才，管理期3年，給予人選個(gè)人20萬元津貼；設(shè)置高技能人才項(xiàng)目，每2年遴選40名技能拔尖人才，管理期4年，給予每人每月1000元津貼。每年認(rèn)定60名左右“泰安市技術(shù)能手”，給予每人1000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（十二）暢通高技能人才流動(dòng)渠道。對(duì)符合條件的相關(guān)人才稱號(hào)獲得者及技能大賽獲獎(jiǎng)選手，參加職業(yè)院校公開招聘時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘程序。充分發(fā)揮職業(yè)院校20%編制（人員控制總量）員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策的作用，支持高技能人才兼任職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要舉薦引進(jìn)高技能人才，發(fā)揮社會(huì)力量引才作用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市委編辦、市教育局）
五、健全技能人才激勵(lì)保障機(jī)制
（十三）強(qiáng)化高技能人才激勵(lì)措施。對(duì)我市企業(yè)新培養(yǎng)的中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手獲得者，分別給予20萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。提高勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等相關(guān)評(píng)選推薦中高技能人才的比例。對(duì)符合條件的高技能人才按規(guī)定推薦參加五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手等評(píng)選表彰。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
（十四）提升高技能人才政治待遇。落實(shí)黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作要求。重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。注重依法依章推薦高技能人才為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員候選人、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表或委員候選人。提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例。加大優(yōu)秀高技能人才在群團(tuán)組織掛職或兼職力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)）
（十五）加大高技能人才服務(wù)保障力度。支持高技能人才申領(lǐng)“山東惠才卡”“泰山人才金卡”，按照規(guī)定享受各類社會(huì)待遇，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。對(duì)符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼和購房補(bǔ)助。建立高技能人才關(guān)懷慰問制度，分級(jí)開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)）
（十六）營造高技能人才發(fā)展良好氛圍。開展高技能人才宣傳和成果展示交流活動(dòng)，宣傳技能人才的重要作用，營造尊敬技能人才的社會(huì)氛圍。組織優(yōu)秀高技能人才進(jìn)學(xué)校開展“技能大師課”活動(dòng)，激勵(lì)更多青年走技能成才、技能報(bào)國之路。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）
六、保障措施
（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將高技能人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署。在本級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門指導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制。
（十八）加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。其中所涉國家、省級(jí)政策發(fā)生調(diào)整或變化的，從其規(guī)定。
泰安市人民政府辦公室
2024年11月8日
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