泰安市人民政府辦公室
關(guān)于建立泰安市黃河流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺的通知
泰政辦字〔2024〕21號
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進一步整合水行政執(zhí)法力量，凝聚水行政執(zhí)法合力，協(xié)同推進流域治理管理，加快建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，經(jīng)市政府同意，建立全市黃河流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺。現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、總體目標
堅持“區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合、上下貫通”，加快建設全市黃河流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺，加強跨部門、跨區(qū)域、跨層級執(zhí)法監(jiān)管，推進行刑銜接，用好公益訴訟，努力構(gòu)建“及時發(fā)現(xiàn)、依法打擊、精準防控”的水事違法行為打擊處置機制，切實提升黃河流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作能力，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
二、工作任務
（一）搭建協(xié)作平臺。依托市、縣河湖長制管理平臺，搭建全市黃河流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺，負責統(tǒng)籌聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制運行。充分利用河湖治理信息報送、統(tǒng)計分析、任務派發(fā)、監(jiān)督管理等智慧功能，全程跟蹤河湖執(zhí)法巡查和整改情況，規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)的各類活動，實現(xiàn)信息實時報送、指令精準派發(fā)、部門協(xié)作高效銜接、聯(lián)合執(zhí)法提質(zhì)增效，打造幸福美麗河湖?！藏熑螁挝唬簴|平湖管理局、市水利局、市司法局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市檢察院，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委。以下各項工作均需各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委落實，不再一一列出?！?/p>
（二）構(gòu)建協(xié)作機制。在各涉河部門和單位嚴格履行法定職責的基礎上，強化執(zhí)法聯(lián)動，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，構(gòu)建高效暢通、運轉(zhuǎn)有序的水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，提升水行政執(zhí)法效能，維護河湖良好管理秩序。（責任單位：東平湖管理局、市水利局、市司法局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市法院、市檢察院）
1.建立巡查報告機制。市、縣河湖長制辦公室發(fā)揮牽頭作用，依托水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作平臺，暢通執(zhí)法信息報送渠道。各級河湖長、各涉河部門和單位加強河湖日常執(zhí)法巡查，加密重點河段、敏感水域巡查頻次，即時通過平臺報送發(fā)現(xiàn)的問題線索，確保有關(guān)問題線索及時有效查處。
2.建立線索受理機制。市、縣河湖長制辦公室對收到的問題線索，實時進行匯總、排查、研判、分析，迅速派發(fā)落實。各級河湖長、各涉河部門和單位根據(jù)派發(fā)意見，及時采取有效措施，做到應查必查、有效處置，確保問題整改到位，并在規(guī)定時限內(nèi)書面回復。
3.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。各涉河部門和單位緊密配合，緊盯易發(fā)多發(fā)、突出事項、影響較大等問題，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，妥善處理河湖“四亂”問題，依法查處河湖管理范圍內(nèi)的各類違法犯罪行為。針對重點問題、重大事項要充分會商研判，并深入分析本行業(yè)、本區(qū)域執(zhí)法突出問題和潛在風險隱患，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，有效整合調(diào)配執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力。
4.建立行刑銜接機制。各涉河部門和單位要加強與公安、法院、檢察院等司法機關(guān)在信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、法律適用等方面的協(xié)調(diào)配合，用好水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加強黃河流域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，應及時移送有關(guān)機關(guān)處理。
5.建立定期測評機制。定期測評各涉河部門和單位河湖執(zhí)法巡查、信息報送、問題整改、協(xié)作配合、案件辦理等聯(lián)合執(zhí)法情況，評估執(zhí)法成效，督促依法履職。聚焦風險隱患突出的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，深入分析聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作中出現(xiàn)的問題，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整和健全完善相關(guān)機制，有效預防和解決涉河湖重大違法問題，防止常見河湖違法問題反復出現(xiàn)。
（三）突出工作重點。各涉河部門和單位充分發(fā)揮各自職能作用，聚焦河湖管理領(lǐng)域重大違法行為，明確工作重點，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查、查處力度，補齊監(jiān)管短板、堵塞監(jiān)管漏洞，全力維護河湖健康生命。
1.水利管理方面。重點檢查、查處嚴重影響防洪、非法侵占水域岸線、圍墾河道、圍湖造地，在河湖管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準擅自取水、采砂、取土、挖筑魚塘、修建廠房或其他建筑設施等違法行為。（責任單位：東平湖管理局、市水利局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局）
2.水生態(tài)管理方面。重點檢查、查處非法設置入河湖排污口、非法排污、工業(yè)固體廢物水環(huán)境污染等涉河湖生態(tài)環(huán)境違法行為。（責任單位：東平湖管理局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局）
3.漁業(yè)管理方面。重點檢查、查處河湖管理范圍內(nèi)非法水產(chǎn)養(yǎng)殖、在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種、非法漁業(yè)捕撈、電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的違法行為。（責任單位：東平湖管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）
4.土地（規(guī)劃）和林地管理方面。重點檢查、查處河湖管理范圍內(nèi)不符合國土空間規(guī)劃、侵占和破壞濕地資源的違法行為。（責任單位：東平湖管理局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局）
5.違法行為打擊方面。各行政執(zhí)法機關(guān)要密切合作、協(xié)同發(fā)力，強化信息交流與共享，加大執(zhí)法力度、加強行刑銜接，依法打擊河湖管理范圍內(nèi)違法犯罪問題。（責任單位：東平湖管理局、市水利局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市林業(yè)局）
三、保障措施
各級各涉河部門和單位要高度重視，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，細化工作舉措，壓實工作責任，強化工作落實，為建立黃河流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制提供有力保障。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，積極對接工作中遇到的重點難點問題，常態(tài)化開展執(zhí)法情況通報和執(zhí)法信息共享工作，協(xié)調(diào)解決各類執(zhí)法重大事項，確保聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制高效有序運行。要加強水行政聯(lián)合執(zhí)法工作的宣傳引導，及時準確解讀相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)發(fā)布典型案例，積極宣傳工作成效，提高公眾法治意識。要切實發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，營造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。
泰安市人民政府辦公室
2024年11月5日
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