2008年，市行政審批服務(wù)中心根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和市有關(guān)要求，以“行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效”為服務(wù)宗旨，以“提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量”為根本工作目標(biāo)，堅(jiān)持主動(dòng)公開政府信息，事項(xiàng)陽光辦理，努力打造一流政務(wù)超市，為公民、法人和其他組織提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。全年無一依申請(qǐng)公開政府信息，無因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等?，F(xiàn)將中心2008年度政府信息公開情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把政府信息公開作為規(guī)范行政審批服務(wù)工作的前提抓好抓實(shí)
行政審批服務(wù)中心是行政審批制度改革的產(chǎn)物，是在公開、公正、透明的基礎(chǔ)上，由政府各部門為公眾提供行政審批服務(wù)的平臺(tái)，是政府最大的對(duì)外“窗口”。中心采取“大廳式”辦公、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理的運(yùn)行方式，主要目的就是要改變以前個(gè)別部門特權(quán)思想嚴(yán)重，辦事效率不高，審批環(huán)節(jié)過多，審批時(shí)間過長，審批不規(guī)范、不透明，暗箱操作的弊端，將行政行為建立在公開、公正、透明的基礎(chǔ)上，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，有效預(yù)防和抑制腐敗現(xiàn)象，依法規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，使其授予有據(jù)，行使有規(guī)。因此，中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開作為規(guī)范行政審批服務(wù)工作的前提抓實(shí)抓好，并依據(jù)中心實(shí)情，堅(jiān)持全面公開，多樣化、多形式公開，最大限度地讓申請(qǐng)人清楚事項(xiàng)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以政府信息公開增加政府公信力，規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率，降低公共服務(wù)成本，提升政府形象。
二、公開內(nèi)容全面，凡是涉及服務(wù)公眾和社會(huì)的事項(xiàng)全部對(duì)外公開
中心堅(jiān)持全面公開的原則，除法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的外，凡是涉及服務(wù)公眾和社會(huì)的政府信息全部對(duì)外公開。主要有以下幾個(gè)方面：
一是公開進(jìn)廳部門和項(xiàng)目。進(jìn)廳部門和項(xiàng)目是中心服務(wù)的根基，公開進(jìn)廳部門和項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)中心總體服務(wù)功能的前提。根據(jù)市委、市政府部署要求和自身工作實(shí)際，中心進(jìn)一步梳理了進(jìn)廳審批和收費(fèi)項(xiàng)目，明確了進(jìn)廳的42個(gè)部門和414項(xiàng)進(jìn)廳審批服務(wù)事項(xiàng)，91項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)。審批服務(wù)事項(xiàng)中服務(wù)類事項(xiàng)22項(xiàng)，許可類事項(xiàng)284項(xiàng)，非許可類事項(xiàng)108項(xiàng)；收費(fèi)類事項(xiàng)中，審批服務(wù)兼收費(fèi)事項(xiàng)57項(xiàng)，純收費(fèi)事項(xiàng)34項(xiàng)。進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心的42個(gè)部門的414項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和91項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目已全部對(duì)外公開。
二是公開申請(qǐng)人事項(xiàng)辦理需要知情的基本事項(xiàng)。包括中心辦公地點(diǎn)、窗口布局、中心機(jī)關(guān)及窗口服務(wù)電話、中心監(jiān)督投訴電話及市優(yōu)化辦投訴電話等，制作了服務(wù)桌牌和胸牌，標(biāo)明服務(wù)人員、服務(wù)事項(xiàng)、補(bǔ)位人員等，既方便申請(qǐng)人咨詢，又利于申請(qǐng)人對(duì)窗口工作人員監(jiān)督投訴。
三是公開辦事指南。結(jié)合完善網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)建設(shè)，在進(jìn)一步梳理事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，完善了《辦事指南》，對(duì)照項(xiàng)目設(shè)定的法律法規(guī)，對(duì)許可事項(xiàng)名稱、許可實(shí)施主體、法律法規(guī)依據(jù)、申請(qǐng)?jiān)S可所具備的條件、數(shù)量規(guī)定要求、需要提交的全部材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、減免數(shù)額、申請(qǐng)書文本、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范明確。并印制了辦事指南明白紙，放置到每個(gè)窗口前的資料盒內(nèi)，方便申請(qǐng)人咨詢，查閱。
四是公開事項(xiàng)辦理程序。按照“六類事項(xiàng)辦理制”的要求，對(duì)事項(xiàng)辦理，明確規(guī)定了受理辦法、操作方式以及責(zé)任追究等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了審批服務(wù)效率。對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)項(xiàng)目審批兩大并聯(lián)審批鏈條，加強(qiáng)了并聯(lián)辦理窗口管理。企業(yè)注冊(cè)方面，設(shè)計(jì)了內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)和外資企業(yè)注冊(cè)登記流程，并制作了宣傳版面，上墻公示。形成了多窗口協(xié)作、一條龍辦理、一站式服務(wù)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的企業(yè)注冊(cè)登記流程；建設(shè)項(xiàng)目審批方面，進(jìn)一步完善了建設(shè)項(xiàng)目審批程序，重新修訂了《建設(shè)項(xiàng)目審批手冊(cè)》，擴(kuò)大了并聯(lián)同步審批的范圍，制作了項(xiàng)目辦理流程圖上墻版面和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)上墻版面，使申請(qǐng)人對(duì)事項(xiàng)辦理一目了然，方便了申請(qǐng)人，提高了審批服務(wù)效率。
五是即時(shí)公開事項(xiàng)辦理情況。中心網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)首頁界面即時(shí)顯示每天辦理的事項(xiàng)名稱、辦理窗口、接件時(shí)間，辦理狀態(tài)、申請(qǐng)人姓名、辦事人姓名等內(nèi)容，并滾動(dòng)反復(fù)播出，申請(qǐng)人可能通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)了解事項(xiàng)辦理的進(jìn)度，當(dāng)辦理狀態(tài)為辦結(jié)時(shí)，可以直接到窗口領(lǐng)取相關(guān)證件或批復(fù)。
三、以網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)為主要形式和手段，強(qiáng)化政府信息公開促進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范
中心堅(jiān)持多形式、多方式對(duì)外全面公開，以網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)為主，并輔以新聞報(bào)紙、電視廣播、辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)信息、宣傳欄、政府信息公開欄，電子大屏幕、電子觸摸屏、桌牌胸牌、宣傳冊(cè)、明白紙等多形式、多方式，除涉密資料外及單位內(nèi)部事務(wù)外，凡能夠公開的所有內(nèi)容全面公開，并隨著變化的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步理順并公開事項(xiàng)辦理流程，提高審批服務(wù)效率。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的需要，中心進(jìn)一步梳理了聯(lián)辦件項(xiàng)目，辦理時(shí)限進(jìn)一步壓減。積極推廣“一表通”經(jīng)驗(yàn)，凡是屬于聯(lián)辦件的，辦件者只填寫一次基本信息，其它聯(lián)辦者可以共享，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，縮短事項(xiàng)辦理時(shí)間，提高辦件效率。并突出企業(yè)注冊(cè)登記和基本建設(shè)項(xiàng)目兩大重點(diǎn)，使內(nèi)、外資項(xiàng)目設(shè)立審批分別由原承諾的21、27個(gè)工作日壓縮到14個(gè)工作日，時(shí)限壓縮比率達(dá)到了33.3%和48.1%。建設(shè)項(xiàng)目審批承諾時(shí)限由51個(gè)工作日壓縮到30個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓縮了41.1%。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)審程序，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審查與規(guī)費(fèi)收取相對(duì)分離，即先對(duì)項(xiàng)目報(bào)件進(jìn)行審核，然后收取規(guī)費(fèi)，審核通過并交納相應(yīng)費(fèi)用后，頒發(fā)相關(guān)證照，有效地避免了因規(guī)費(fèi)交納影響審批效率的問題。
（二）公開窗口授權(quán)情況，方便群眾。積極協(xié)調(diào)進(jìn)廳部門進(jìn)一步擴(kuò)大窗口授權(quán)，提高即辦件比例。原則上凡是不屬于關(guān)系國計(jì)民生的、凡是不需要現(xiàn)場勘驗(yàn)或局長辦公會(huì)研究的項(xiàng)目，都要由窗口全權(quán)辦理。確實(shí)需要領(lǐng)導(dǎo)簽批的，實(shí)行窗口先行辦理，領(lǐng)導(dǎo)事后審簽的辦法。對(duì)于必須回部門辦理的項(xiàng)目，進(jìn)一步完善“窗口牽頭受理，科室主辦負(fù)責(zé)，承諾時(shí)限審批”的做法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)理順窗口單位內(nèi)部的工作流程和責(zé)任，盡可能壓縮辦件時(shí)限，提高辦件效率。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門重新簽訂《授權(quán)責(zé)任書》，并將窗口全權(quán)辦理的事項(xiàng)及其他事項(xiàng)的授權(quán)情況面向社會(huì)全部公開。
?。ㄈ┩饩W(wǎng)為主，內(nèi)網(wǎng)為輔，在更大范圍內(nèi)推行政府信息公開。中心網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)是以行政審批服務(wù)為核心，以政府監(jiān)管為重點(diǎn)，外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)，外網(wǎng)“一站式”受理、反饋，內(nèi)網(wǎng)“一網(wǎng)式”聯(lián)合審批的統(tǒng)一整體。政府信息公開范圍更廣，內(nèi)容更多，特別是面向社會(huì)的外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，主要承接數(shù)據(jù)的網(wǎng)上提交和信息公告，方便申請(qǐng)人網(wǎng)上查閱和咨詢相關(guān)政策和工作流程，實(shí)現(xiàn)提交審批申請(qǐng)、審批進(jìn)度查詢、導(dǎo)向申報(bào)、在線投訴和監(jiān)督等功能。外網(wǎng)為主，內(nèi)網(wǎng)為輔，政府信息公開的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
2008年，市行政審批服務(wù)中心在政府信息公開方面做了大量的工作，進(jìn)一步方便了社會(huì)和群眾，中心整體運(yùn)行健康有序，各項(xiàng)工作趨于規(guī)范，事項(xiàng)辦理陽光透明，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。但離市委、市政府和群眾的要求，還有一定差距。下一步，中心將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市有關(guān)要求，全面推行政府信息公開，努力提高行政效能，不斷提升整體服務(wù)水平，最大限度地為公民、法人和其他組織提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧泰安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二○○九年二月十七日