本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》以及省、市政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況，政府信息公開(kāi)工作的主要作法，政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施，需要說(shuō)明的事項(xiàng)和附表等部分組成。本報(bào)告主要通過(guò)寧陽(yáng)縣政府網(wǎng)公布。
一、概述
2008年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行以后，我縣按照泰安市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，建立健全政府信息公開(kāi)工作配套制度，認(rèn)真宣傳貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，加快政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
（一）建立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
《條例》頒布后，縣政府對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究和部署，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記和縣委常委、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察、組織、人事、法制、財(cái)政、物價(jià)、保密、行政服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，全力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都明確了政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，成立或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，初步建立起縣政府信息公開(kāi)工作體系。
?。ǘ┙∪畔⒐_(kāi)相關(guān)工作機(jī)制
為了更好地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，方便群眾獲得政府信息，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家和省貫徹《條例》的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)等有關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際，制定了《寧陽(yáng)縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)定》（寧政公組[2008]1號(hào)），《寧陽(yáng)縣政務(wù)公開(kāi)審核備案制度》，《寧陽(yáng)縣政務(wù)公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)制度》（寧政公組辦[2008]1號(hào)）《寧陽(yáng)縣政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定》（寧保發(fā)[2008]3號(hào)）等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、審核備案、保密審查和依申請(qǐng)公開(kāi)等多項(xiàng)制度，并在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。并將政府信息公開(kāi)工作納入全縣目標(biāo)考核管理，確保了政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。
?。ㄈ╅_(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府信息公開(kāi)條例》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》的責(zé)任感和自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾和社會(huì)各界積極參與政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，為實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》營(yíng)造輿論氛圍。
2、對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)目錄和指南編制培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位編制政務(wù)公開(kāi)指南和政務(wù)公開(kāi)目錄，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。
3、廣泛講解《條例內(nèi)容》，組織召開(kāi)了全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，四個(gè)示范點(diǎn)在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，并邀請(qǐng)有關(guān)專家給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位做《條例》輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)上互動(dòng)、印發(fā)宣傳材料等形式，向社會(huì)公眾廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和意義。
?。ㄋ模┩七M(jìn)指南和目錄編制工作
按照泰安市政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于編制政務(wù)信息公開(kāi)目錄和政務(wù)信息公開(kāi)指南的通知》（寧政公組辦〔2007〕1號(hào)），明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制完成了政務(wù)信息公開(kāi)目錄和政務(wù)信息公開(kāi)指南，并按照統(tǒng)一要求，由縣政府信息中心組織錄入信息并上網(wǎng)發(fā)布。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位（部門）還按照要求，認(rèn)真組織清理政府信息，經(jīng)審核后上網(wǎng)發(fā)布。
?。ㄎ澹┩晟普畔l(fā)布渠道
1、建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)。在縣政府信息信息網(wǎng)（http://www.ny.gov.cn）上，增設(shè)有“政府信息公開(kāi)指南”、“政府信息公開(kāi)目錄”、政府各部門信息、公共企事業(yè)單位信息等欄目，其中“政府信息公開(kāi)目錄”包括“黨政機(jī)構(gòu)”“領(lǐng)導(dǎo)信息”、“政府文件”、“統(tǒng)計(jì)信息”等子欄目。搭建起全縣政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺(tái)，初步形成目錄規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測(cè)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站體系。有政府網(wǎng)站的單位在本單位門戶網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了與政府信息公開(kāi)網(wǎng)的鏈接。
2、完善政府信息發(fā)布平臺(tái)?？h政府信息中心及時(shí)對(duì)政府門戶網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，規(guī)范錄入問(wèn)題。
3、建設(shè)信息查閱場(chǎng)所。縣檔案局、縣圖書(shū)館、縣行政服務(wù)中心按照《條例》要求，已設(shè)出專門區(qū)域，添置查閱、復(fù)印等設(shè)備，設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱。
4、完善傳統(tǒng)公開(kāi)方式。我市還通過(guò)設(shè)置114政務(wù)信息一號(hào)通、政府信息公開(kāi)欄，充分利用廣播電視，豐富和拓展政府信息公開(kāi)渠道。
5、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專欄、刊登公開(kāi)動(dòng)態(tài)等多種方式，宣傳介紹全縣政府信息公開(kāi)工作，交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、程序和形式，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是依法全面清權(quán)。依照《行政許可法》等法律法規(guī)，組織縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位縣政府辦公室法制辦、人事局、保密局、財(cái)政局做好了縣直單位和部門政務(wù)公開(kāi)目錄和指南的審核、整改工作。全面清理行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)和單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理權(quán)，及其它依法實(shí)施的行政權(quán)力等，依法確定職權(quán)范圍，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)。凡無(wú)法律依據(jù)的，予以了廢止；凡職責(zé)不清的，依法予以確定；凡符合規(guī)定要求的，準(zhǔn)予公開(kāi)并備案。二是組織全縣100多個(gè)行政和公共企事業(yè)單位認(rèn)真編制了公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南。公開(kāi)目錄設(shè)計(jì)為紙質(zhì)版本和電子版本兩種。對(duì)公開(kāi)目錄中公開(kāi)的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照運(yùn)行程序繪制并公布工作流程圖，電子版全部在縣政府網(wǎng)站公開(kāi)。共公開(kāi)各類政府信息4500多條。三是突出公開(kāi)重點(diǎn)，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住政策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要了解的事項(xiàng)及其辦理過(guò)程予以公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)管理方面，重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、國(guó)有土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易等；社會(huì)事務(wù)方面，重點(diǎn)公開(kāi)社會(huì)管理方面的政策法規(guī)、各類公益性事業(yè)建設(shè)、財(cái)政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會(huì)事項(xiàng)；單位內(nèi)部，重點(diǎn)公開(kāi)人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)和財(cái)物支配權(quán)、物資采購(gòu)分配權(quán)等。四是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。制定科學(xué)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和框架模式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，探索實(shí)行網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等應(yīng)用項(xiàng)目，方便群眾辦事。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況
由于我縣政府信息公開(kāi)的范圍廣、數(shù)量多，本年度沒(méi)有依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況
2008年，我縣嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定公開(kāi)政府信息，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況發(fā)生。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
我縣認(rèn)真按照《條例》的規(guī)定公開(kāi)政府信息，沒(méi)有收取涉及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)任何費(fèi)用。
六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2008年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了明顯成效，但離領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定距離。主要存在以下問(wèn)題：
一是對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流不夠“實(shí)”。部分信息公開(kāi)義務(wù)人對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不重視，只是簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)，沒(méi)有深學(xué)弄通。建議組織有關(guān)人員對(duì)《條例》進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
二是主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)不夠“強(qiáng)”。 按照《條例》規(guī)定，絕大部分政府信息要主動(dòng)公開(kāi)；但仍然有少數(shù)單位不愿意公開(kāi)或者是不及時(shí)公開(kāi)本單位的信息。建議各單位按照《條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善編制本單位信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)上報(bào)和公開(kāi)。
三是公開(kāi)的形式不夠“多”。各單位比較重視通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，但真正通過(guò)網(wǎng)站獲取信息的老百姓卻較少。建議更多地采用適合社區(qū)、適合農(nóng)村，并方便人民群眾容易獲取信息的方式公開(kāi)政府信息。如在社區(qū)、村組設(shè)立固定的《政府信息公開(kāi)欄》等。
四是公開(kāi)的長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)不夠“全”。雖然制定了政府信息公開(kāi)工作相關(guān)制度，但仍然有待完善。建議進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)考核管理制度，將政府信息公開(kāi)工作納入目標(biāo)考核管理體系，確保政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。
2009年，我縣將按照省、市的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，主要是做好以下幾方面工作：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以全面貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例為契機(jī)，自覺(jué)地把政務(wù)公開(kāi)工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把政府信息公開(kāi)工作作為一項(xiàng)基本制度，納入年度工作目標(biāo)體系中。充分發(fā)揮各工作機(jī)構(gòu)的作用，建立齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。二、進(jìn)一步做好《條例》實(shí)施工作。圍繞實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》工作，利用多媒體、多渠道、多形式，向社會(huì)和廣大群眾深入宣傳政府信息公開(kāi)條例實(shí)施的重要意義，詮釋解讀好《政府信息公開(kāi)條例》，努力形成各級(jí)干部認(rèn)真抓好政府信息公開(kāi)、群眾積極關(guān)心政府信息公開(kāi)的社會(huì)氛圍。三、進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)保障內(nèi)容。進(jìn)一步挖深度，拓廣度，再作延伸，努力從多個(gè)層面上實(shí)行全方位公開(kāi)，盡最大限度地實(shí)行公開(kāi)，特別是在對(duì)內(nèi)公開(kāi)上下功夫，做文章。認(rèn)真抓好新擬定的各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。四、進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，采取不定期抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門政府信息公開(kāi)工作的督促檢查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，以確保政府信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)、應(yīng)該公開(kāi)沒(méi)有全部公開(kāi)等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。