2010年以來(lái)，市政府法制辦公室結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作總結(jié)，不斷將信息公開(kāi)工作推向深入?，F(xiàn)將2010年工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展
政府信息公開(kāi)工作是政府依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《政府信息公開(kāi)條例》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣依法行政工作的意見(jiàn)》對(duì)此都提出了明確要求。市政府法制辦公室負(fù)責(zé)全市依法行政工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市政府規(guī)范性文件的立改廢、備案審查、執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)、行政復(fù)議、行政訴訟、綜合調(diào)研、法制宣傳教育等工作，長(zhǎng)期以來(lái)一直十分重視政府信息公開(kāi)工作，成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人侯衍奎主任任組長(zhǎng)，分管主任張慶國(guó)為副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員，小組下設(shè)辦公室，秘書(shū)科科長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)，建立了辦公會(huì)議定期聽(tīng)取情況匯報(bào)機(jī)制。由秘書(shū)科根據(jù)信息公開(kāi)工作的開(kāi)展情況，及時(shí)整理匯總，定期在主任辦公會(huì)上進(jìn)行專題匯報(bào)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)有力地推動(dòng)了法制辦政務(wù)公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。
二、認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作
?。ㄒ唬┦屑?jí)行政審批事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)工作圓滿完成。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和市委、市政府的部署要求，今年5月至8月，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展了市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)工作。5月17日，市政府召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)李琥同志到會(huì)作重要講話，對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)工作作出具體部署。根據(jù)市政府的部署要求，抽調(diào)精干人員組成專門(mén)工作班子，按照合法、科學(xué)、規(guī)范、效能和便民的原則，指導(dǎo)督促各部門(mén)、單位自查清理，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件集中審核，確保清理工作質(zhì)量，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)要求。清理前共有市級(jí)行政審批事項(xiàng)381項(xiàng)，經(jīng)過(guò)清理，保留行政審批事項(xiàng) 264項(xiàng)，減少117項(xiàng)，減幅達(dá)到30.7%。這次行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，并以第150號(hào)市政府令的形式向社會(huì)公布實(shí)施。同時(shí)，以市政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)就全面規(guī)范行政審批行為、大幅提高行政審批效率、推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、完善行政審批實(shí)施的相關(guān)制度等作出規(guī)定，并積極配合做好相關(guān)后續(xù)工作，努力鞏固和擴(kuò)大清理工作成果，進(jìn)一步提升了行政效能、優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)此項(xiàng)工作，市委“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《簡(jiǎn)報(bào)》介紹了有關(guān)進(jìn)展情況和主要做法，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。市委書(shū)記作出重要批示：“開(kāi)展此項(xiàng)工作十分必要，把握的原則和采取的方法都比較到位，取得了明顯成效，必將有力地推動(dòng)政府工作依法行政和科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。同意提出的鞏固措施，使這次的工作成果發(fā)揚(yáng)光大”。
（二）規(guī)范性文件制定工作質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，年初制定下發(fā)了《2010年市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，確定了全年規(guī)范性文件制定工作的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策部署，緊緊圍繞“強(qiáng)市名城”建設(shè)的目標(biāo)要求，以提高制度建設(shè)質(zhì)量為核心，先后組織起草、審核、修改各級(jí)各類(lèi)規(guī)范性文件52件，完成市政府規(guī)范性文件34件，辦理省、市部門(mén)規(guī)范性文件征求意見(jiàn)18件，均適時(shí)依法進(jìn)行了信息公開(kāi)。為了提高制度建設(shè)質(zhì)量，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立市政府規(guī)范性文件咨詢員庫(kù)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估制度，組織開(kāi)展規(guī)范性文件草案聽(tīng)證活動(dòng)，有效增強(qiáng)了制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。在抓好建章立制的同時(shí)，堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合，組織對(duì)市直部門(mén)和縣市區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，共清理文件1800件，其中保留1128件、修改99件、廢止573件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清除了制度障礙。
（三）規(guī)范性文件備案審查力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”，加大審查力度，確保審查質(zhì)量。一年來(lái)，各縣市區(qū)和市直各部門(mén)共報(bào)送備案文件51件，經(jīng)審查不屬于報(bào)備范圍的有3件，發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題文件”4件。向省法制辦報(bào)送備案文件13件，向市人大報(bào)送11件。對(duì)經(jīng)審查合法有效的規(guī)范性文件，均通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行了公布；對(duì)“問(wèn)題文件”，及時(shí)溝通制定機(jī)關(guān)，由其自行糾正，并重新下發(fā)文件報(bào)市政府法制辦備案，有效維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步梳理行政處罰依據(jù)。配合有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)文件，進(jìn)一步梳理行政處罰依據(jù)，規(guī)范行政處罰流程，并將優(yōu)化的行政處罰流程固化為系統(tǒng)程序，依托電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)統(tǒng)一定制各部門(mén)的行政處罰網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。
?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓f(xié)調(diào)服務(wù)工作扎實(shí)有效。一是切實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)督促。年初起草下發(fā)《2010年市政府依法行政工作要點(diǎn)》（泰政發(fā)〔2010〕18號(hào)），明確了今年全市依法行政工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，確定了7個(gè)方面20項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)了牽頭部門(mén)和責(zé)任單位。認(rèn)真貫徹全省依法行政工作會(huì)議精神，及時(shí)籌備召開(kāi)全市依法行政工作電視會(huì)議，市政府李洪蜂市長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市依法行政工作作了全面部署，明確了任務(wù)要求。二是繼續(xù)抓好法制宣傳教育。通過(guò)法制網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)、法制宣傳欄、上街集中宣傳等形式，加大法制宣傳力度，努力營(yíng)造依法行政的良好氛圍。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)和單位，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)法培訓(xùn)、“法制進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，先后邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德、中國(guó)人民大學(xué)張新寶、西北政法大學(xué)王周戶等專家教授，就“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”、“侵權(quán)責(zé)任法理解與疑難問(wèn)題研討”、“行政許可若干問(wèn)題研討”等作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。四是全力協(xié)助辦好中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)年會(huì)。7月18日至21日，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)2010年年會(huì)在我市召開(kāi)，全國(guó)200多名行政法學(xué)專家學(xué)者齊聚泰安，圍繞行政法學(xué)方面的重大問(wèn)題進(jìn)行探討交流，共舉辦13場(chǎng)報(bào)告會(huì)。對(duì)此，我們高度重視，組成強(qiáng)有力的工作班子，全力協(xié)助省政府法制辦做好年會(huì)的服務(wù)保障工作，確保年會(huì)取得了圓滿成功。
三、大力加強(qiáng)制度建設(shè)
《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施以來(lái)，國(guó)家、省、市政府都對(duì)條例的貫徹實(shí)施提出了具體要求。市政府法制辦高度重視這一重要法規(guī)的出臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《泰安市政府信息公開(kāi)管理辦法》。按照市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，指定專兼職人員具體負(fù)責(zé)；在制定公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南基礎(chǔ)上，不斷建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、申請(qǐng)受理機(jī)制、保密審查機(jī)制，不斷建立完善規(guī)范性文件制定聽(tīng)證、合法性論證、專家咨詢論證、行政復(fù)議聽(tīng)證等制度制度、機(jī)制，基本形成一套既能適應(yīng)政府法制工作、又能暢通公開(kāi)渠道的規(guī)章制度。同時(shí)，依托泰安市政府法制網(wǎng)站，增設(shè)了備案審查信息公開(kāi)、廉政建設(shè)、五型機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨建專欄；認(rèn)真開(kāi)展《條例》的宣傳教育培訓(xùn)，結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，組織開(kāi)展了《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
2011.1.12