本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定要求組織編制，主要內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題和整改措施、相關說明和指標統(tǒng)計表。
一、概述
推進政府信息公開是肥城市政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務公開、轉變政府職能、實現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《條例》精神，2009年本市積極推進政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾方面的工作：
（一）完善體制機制。根據(jù)《條例》要求，成立了由市委副書記、市長為組長，市委常委、紀委書記和一名市委常委、副市長為副組長，相關部門主要負責人為成員的政務公開領導小組，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門也成立了專門的領導機構，并明確專人負責政府信息公開工作，為政府信息公開工作的順利開展奠定了組織基礎。在建立主動公開、依申請公開制度的基礎上，完善了《政務公開保密審查制度》、《公開信息報送制度》、《政務（辦事）公開工作考核辦法及計分標準》等一系列配套制度，為信息公開的推進提供了強有力的監(jiān)督保障。
?。ǘ┮?guī)范工作流程。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和主管機關的要求，列出本單位應主動公開的政府信息，并通過肥城政務信息網(wǎng)站公開依據(jù)規(guī)范樣本，對政府信息公開內(nèi)容進行認真修正和梳理，統(tǒng)一公開標準，規(guī)范發(fā)布格式。
(三)編制公開指南和目錄。組織14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個市直部門高標準編制公開目錄，將各項公開內(nèi)容分為市、鄉(xiāng)兩級政府的重大決策；政府部門和公用事業(yè)單位履行職能的具體事宜；國家在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)實行的政策措施以及單位內(nèi)部熱點問題等四大類。組織專人利用兩個多月的時間，編制完成了《肥城市政務公開指南和目錄》，整理匯集了市政府56個部門的公開指南、職責職能、行政執(zhí)法和便民服務事項，涉及行政執(zhí)法類2095項、便民服務類123項，共80多萬字，4月份，按照標準和規(guī)范對指南和目錄進行了更新。通過編制指南目錄，建成了規(guī)范統(tǒng)一、集中管理、內(nèi)部充分共享、對外“一站式”服務的政府公開信息資源數(shù)據(jù)庫。
（四）擴大主動公開范圍。去年年初將全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，以形象進度表的形式分解到分工市長和責任部門，每項工作都建立一個形象進度表和臺賬，每月都將這些事項和任務落實情況，“白紙黑字”地向社會公布。對攸關經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，實行領導、專家、群眾“三位一體”的決策制度，編制的城市商業(yè)網(wǎng)點、龍山和帶狀公園改造等社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃全部面向全國招標確定規(guī)劃設計單位，并通過網(wǎng)絡、召開聽證會等形式，充分吸納群眾的意見。在肥城市政務信息網(wǎng)站，對《關于公布保留、取消、變更行政審批事項的決定》等19件政府令及90多件政府規(guī)范性文件進行了公布。編制了《行政審批服務事項辦理流程及相關材料》，匯集了42個部門和單位的316個行政審批服務事項，明確辦理步驟、承諾時限、收費標準等，集中到審批服務中心統(tǒng)一辦理，目前193項達到完全授權，實現(xiàn)了窗口服務人員直接審核辦結，占全部事項的61.1%。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的《政府信息公開工作年度報告》也在政府網(wǎng)站上進行了全面公開。
?。ㄎ澹娀畔⒐_的監(jiān)督檢查。組織市政府信息公開領導小組成員單位在各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年政務公開情況進行了重點檢查，主要查看了組織領導、公開內(nèi)容、公開形式程序、公開監(jiān)督制約機制的建立執(zhí)行情況、檔案資料的管理情況等，通過行之有效的監(jiān)督方式，構建起了多層次、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡，有力地推動了政府信息公開工作的規(guī)范、有序開展。
二、主動公開政府信息情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_的內(nèi)容
2009年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的范圍，重點公開了以下幾方面的信息：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。
2009年主動公開政府信息5370條，其中機構職能信息342條，占公開信息總數(shù)的6.4%，政策法規(guī)2668條，占公開信息總數(shù)的49.7%，規(guī)劃計劃83條，占公開信息總數(shù)的1.5%，業(yè)務工作1273條，占公開信息總數(shù)的23.7%，統(tǒng)計信息137條，占公開信息總數(shù)的2.6%，其他信息867條，占公開信息總數(shù)的16.1%。
?。ǘ┱畔⒐_的方式
1、政府網(wǎng)站
在肥城市政務信息網(wǎng)設立了政務公開專欄?，F(xiàn)在肥城市政務信息網(wǎng)政府信息公開欄目包括：領導之窗、機構設置、政府文件、人事任免、專題報道、政務公開目錄、重點追蹤、 應急管理、政府采購、重點工作、為民辦實事、公示公告、監(jiān)督檢查、依申請公開等16個欄目。市民通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。
2、公共查閱點
在市檔案館、市圖書館、市行政審批服務中心分別設置了政府公開信息查閱處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位、各公用企事業(yè)單位都設立了公共查閱室或資料索取點。《公開指南和目錄》及主動公開的內(nèi)容均在每個查閱處專櫥存放，并配備了可進行網(wǎng)上查詢的電腦，建立了查閱管理制度、查閱登記制度，方便廣大群眾索取政府信息。2009年，3個查閱點查閱公開信息500多人次。
3、市長信箱、咨詢臺及各類便民服務熱線
在長年堅持“行風熱線”、舉辦“聽證會”的同時，開發(fā)了網(wǎng)上政務公開專欄，設立了“市長信箱”欄目，并相繼開通了“咨詢臺”、“肥城論壇”、12348法律科技咨詢熱線、網(wǎng)上調(diào)查等互動欄目，形成了與市長信箱相呼應的互動欄目組群，并在全省縣級政府率先建立了新聞發(fā)言人制度，確保能及時將群眾關注的人權、事權、財權等熱點問題如實及時進行公開。2009年舉辦新聞發(fā)布會3次，“市長信箱”、咨詢臺全年共解答來信5810余件。
三、依申請公開政府信息情況
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全市各政府機關共受理政府信息公開申請1677件。
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對1677件政府信息公開申請，全部在規(guī)定時間內(nèi)給予答復，除內(nèi)容不明確及信息不存在外，依申請公開政府信息總計1668條。
（三）政府信息公開收費及減免情況
2009年我市的政府信息公開工作未收取任何費用。
四、申請行政復議和提起行政訴訟情況
2009年，我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關主動公開信息內(nèi)容、時限，依申請公開信息程序、時限要求開展信息公開工作，無對政府信息公開提出申請行政復議、提起行政訴訟情況。
五、工作存在的主要問題和改進情況
目前，我市政府信息公開工作已初見成效，但距離上級的要求還存在一些問題和不足：一是全市政府信息公開工作開展仍不平衡，各單位工作開展的力度還有待進一步加強；二是一些單位公開的內(nèi)容與群眾需求結合的還不夠緊密；三是公開形式還不夠豐富等等。對于這些問題和不足，我們將高度重視、認真研究，在今后的工作中采取有力措施不斷加以解決，努力把我市的政府信息公開工作提高到一個新的水平。