本報告由泰安市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)6個縣（市、區(qū)）政府、市政府75個部門和單位2010年度政府信息公開工作年度報告編制而成。
本報告由政府信息公開情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，舉報、行政復議和行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進措施五個部分組成。
本報告的電子版可在泰安市人民政府門戶網(wǎng)站“中國泰安”（http：//www.xuefoo.cn/）下載。如對本報告有疑問，請與泰安市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：市政大樓B9005房間；電話（傳真）：0538-6992655；電子郵箱:xxgk@taian.gov.cn）。
一、政府信息公開情況概述
2010年，泰安市政府認真貫徹《條例》和《辦法》，始終把推進政府信息公開作為維護人民群眾切身權益的大事來抓，不斷加強組織領導，完善體制機制，拓展公開內容，加強載體建設，加大監(jiān)督檢查力度，扎實開展信息公開工作，充分發(fā)揮了政府信息為人民群眾生產、生活和經(jīng)濟社會活動服務的作用。
（一）進一步健全和完善政府信息公開工作制度
2010年，市政府辦公室制定下發(fā)了《泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定（試行）》、《泰安市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、《泰安市行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》、《泰安市公共企事業(yè)單位辦事公開制度（試行）》和《泰安市公共企事業(yè)單位辦事公開工作考核辦法（試行）》，促進了全市政府信息公開工作規(guī)范、有序開展。全市各級、各部門和單位按照市政府要求，結合各自實際，大力推進信息公開制度建設。肥城市制定了《政府公開信息報送制度》、《政務（辦事）公開工作考核辦法及計分標準》；寧陽縣出臺了《政務公開審核和備案制度》；新泰市制定了政府信息公開保密審查、社會評議、監(jiān)督考核和責任追究等配套制度；市政府各部門和單位也都制定和完善了《政府信息主動公開制度》、《公文類信息公開發(fā)布制度》、《政府信息公開保密審查制度》等制度，并按照“公文制發(fā)與信息公開同步”原則，制定了新的發(fā)文程序，實現(xiàn)公文制發(fā)與公開的同步。
（二）健全充實政府信息公開工作機構和人員
各縣（市、區(qū)）政府高度重視政府信息公開工作機構建設，以政府機構改革為契機，進一步明確各縣（市、區(qū)）政府辦公室是政府信息公開主管部門，有的縣（市、區(qū)）政府還設立了專門的工作機構，具體負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本級政府的政府信息公開工作。市政府各部門和單位也根據(jù)機構、職能和人事變動情況，對政府信息公開工作機構、工作體制和工作人員進行了調整和充實，做到了機構、機制、人員“三落實”。全市建立起由市、縣（市、區(qū)）兩級政府辦公室統(tǒng)一管理，監(jiān)察、保密和法制部門監(jiān)督檢查，職能部門各負其責、相互配合、運轉高效的工作體制，為做好政府信息公開工作奠定了堅實基礎。截止到2010年底，全市政府信息公開工作人員973人，其中，專職人員147人，兼職人員826人。
（三）依法規(guī)范辦理政府信息公開申請
2010年，全市各級、各部門和單位健全制度，落實責任，進一步明確了依申請公開政府信息的工作機構、受理形式、受理范圍和收費標準等內容，按照“依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥、周密細致”的原則，認真辦理政府信息公開申請，以熱情、誠懇、和藹的態(tài)度接待、答復申請人，滿足了人民群眾依法申請公開政府信息的需求。為拓寬依申請公開政府信息受理渠道，市政府辦公室在對各部門和單位政府網(wǎng)站進行整合的基礎上，對政府門戶網(wǎng)站“中國泰安”的政府信息依申請公開系統(tǒng)進行了升級和改造，優(yōu)化了申請的流程，規(guī)范了申請的程序。市國稅局、地稅局、國土資源局、公安局、質監(jiān)局、房管局等部門和單位在辦事大廳等場所設置了政府信息公開窗口，安排專人負責政府信息公開申請的登記、受理、答復工作，全市建成了政府網(wǎng)站、政府信息查閱點、現(xiàn)場申請和信函申請等形式多樣的依申請公開受理方式，提升了服務依申請公開政府信息的能力。
（四）認真開展政府信息公開指南和目錄編制工作
結合政府機構改革后各部門職能調整情況，對政府信息公開指南和目錄進行了重新編制和修訂。對涉及人民群眾切身利益的政府信息，按照“以公開為原則、不公開為例外”和“涉密信息不公開、公開信息不涉密”的原則，進行了全面梳理和科學界定。印發(fā)了《泰安市人民政府辦公室關于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》、《指南參考樣本》和《目錄參考樣本》，明確了編制的原則、范圍、方法、格式和標準。截止到2010年底，75個市政府部門和單位，362個縣（市、區(qū)）部門和單位，85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部按規(guī)定完成了目錄和指南的編制工作，并在各級政府門戶網(wǎng)站上進行了公開發(fā)布。
（五）豐富信息公開形式，深化信息公開內容
全市各級、各部門和單位積極利用報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會、聽證會等形式，以及在檔案館、圖書館設置查閱場所，通過政府網(wǎng)站以政策解讀、網(wǎng)上直播、在線訪談、論壇等渠道公開公眾關注度高、涉及公眾切身利益的政府信息。泰山區(qū)建立了以泰山有線電視為載體的“視頻”公開，以黨員干部遠程教育網(wǎng)絡為載體的“遠程教育”公開，以廣播電臺為載體的“泰山政風行風熱線”公開，滿足了處鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層群眾的政府信息需求。東平縣建立了政府信息“五個三”公開制度，即：收稅、收費、收款公開，招生、招聘、招標公開，項目審批、土地審批、規(guī)劃審批公開，辦證、辦照、辦事公開，評定職稱、評議班子、評先表彰公開。市公安局通過“泰安公安服務在線”向公眾提供機動車信息、駕駛員信息、車輛違法信息、駕駛人扣分信息等查詢服務，并利用信息咨詢臺接受政府信息公開咨詢。市規(guī)劃局通過城市規(guī)劃展覽館公開城市規(guī)劃和泰安城市發(fā)展成就等信息，通過“建設工程規(guī)劃公示牌”公開建設工程規(guī)劃設計方案、監(jiān)督舉報電話等內容，方便市民了解和監(jiān)督市政工程建設情況。
（六）切實加強監(jiān)督檢查，促進信息公開工作落實
一是加強工作指導和推進。泰安市政府信息公開辦公室深入基層，圍繞政府信息主動公開情況、工作機制和制度建設情況、依申請公開情況、監(jiān)督投訴等重點工作定期進行檢查和指導，促進政府信息公開工作動態(tài)化和常態(tài)化。二是嚴格履行保密審查制度。認真落實政府信息公開保密審查的有關規(guī)定，做到先審查后公開，并定期組織政府信息公開保密工作專項檢查。三是編制了《泰安市人民政府2009年度政府信息公開情況報告》，對全市2009年政府信息公開情況進行全面的總結和回顧，并按時在政府網(wǎng)站公開和發(fā)布。通過督促和檢查，提高了各級、各部門和單位對信息公開工作的重視程度，及時整改了工作中存在的問題和不足，提高了信息公開工作質量，推動了政府信息公開工作的不斷深入。
（七）扎實開展業(yè)務培訓和宣傳教育
為提高全市信息公開工作人員綜合素質和業(yè)務水平，分期分批次組織業(yè)務培訓，指導各級、各部門和單位根據(jù)實際情況，舉辦政府信息公開工作培訓班，開展多種形式的培訓活動。市政府辦公室編印了《泰安市政府信息公開資料匯編》、《泰安市政府信息公開指南和目錄編制材料》、《泰安市政府信息公開工作年度報告編制材料》和《泰安市政府信息公開服務系統(tǒng)使用手冊》等培訓教材，先后舉辦政府信息公開業(yè)務培訓班4期，培訓人員200多人次，召開工作經(jīng)驗交流會和工作進展情況調度會2次，參會人員80多人次。各部門、各單位采取各種行之有效的方式，積極開展宣傳教育活動，爭取社會各界對政府信息公開工作的理解和支持，提高廣大群眾的參與意識。市公安局利用戶外大型電子顯示屏宣傳政策法規(guī)，公開便民服務信息；市人力資源和社會保障局發(fā)放宣傳資料2萬余份，開展勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、職稱評定、大中專畢業(yè)生分配等民生政策法規(guī)“進機關、進校園、進社區(qū)、進企事業(yè)、進農村”的“五進”活動；肥城市編印《政府信息公開相關知識問答》1000余份，面向全市發(fā)放。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
2010年，全市主動公開政府信息共計64370條。其中，市政府部門和單位主動公開政府信息34174條，縣（市、區(qū)）部門和單位主動公開政府信息19594條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開政府信息10602條。
1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃
主動公開了《泰安市人民政府關于加快新能源產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《泰安市促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等政府文件。
主動公開了《2010年政府工作報告》、《關于2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃（草案）的報告》、《2010年泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。
主動公開了《泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》、《泰安市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》、《泰安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》。
2．城市建設、城市規(guī)劃、國土資源管理與重點建設項目
城市建設方面。主動公開了《關于加快推進泰城城中村改造有關問題的通知》、《泰安市建設項目竣工土地檢查檢驗暫行規(guī)定》、《泰安市建設工程施工招標評標、定標辦法》等文件。
城市規(guī)劃方面。主動公開了城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃；城市規(guī)劃中的道路紅線、公園和綠地綠線、水體藍線、基礎設施黃線、歷史文化紫線、容積率、建筑密度、建筑高度等各項強制性技術指標；地下各種管線及地下空間管理等城市基礎設施指標。
國土資源管理方面。主動公開了土地供應計劃、土地征收、建設用地審批、招拍掛公告、出讓結果公示、礦產資源管理、招標信息和中標信息等信息以及《關于印發(fā)泰安市礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓辦法（試行）的通知》、《泰安市人民政府關于調整泰安市基準地價的通知》等文件。
重點建設項目方面。主動公開了《泰安市人民政府關于公布2010年第一批新開工重點建設項目名單的通知》、《泰安市人民政府關于公布2010年第二批新開工重點建設項目名單的通知》。
3．與公眾密切相關的重大事項
勞動就業(yè)與培訓方面。主動公開了失業(yè)登記、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動代理、社會保險等信息。
社會保險方面。主動公開了各項社會保險的實施辦法、企業(yè)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)實施意見、五項社會保險辦理等信息，如《關于實行社會保險市級統(tǒng)籌的意見》、《關于印發(fā)泰安市工傷保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》、《關于印發(fā)泰安市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌暫行辦法的通知》。
醫(yī)療保險方面。主動公開了醫(yī)療保險即時結算、轉移接續(xù)和異地就醫(yī)管理辦法和居民普通門診統(tǒng)籌等方面的信息以及《關于進一步完善商業(yè)保險參與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障管理服務的通知》、《關于印發(fā)泰安市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》等文件。
城鄉(xiāng)低保方面。主動公開了《關于提高全市城鄉(xiāng)低保標準的通知》、《關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平的通知》、《關于提高市區(qū)居民家庭低收入標準和住房困難標準的通知》。
維護企業(yè)職工、農民工權益方面。主動公開了《關于發(fā)布2010年企業(yè)工資指導線的通知》、《關于切實做好元旦、春節(jié)前建筑農民工工資支付工作的通知》。
廉租住房、經(jīng)濟適用住房及商品銷售與物業(yè)管理方面。主動公開了《泰安市2010-2012年棚戶區(qū)改造和廉租住房保障規(guī)劃》、《泰安市人民政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》、《泰安市商品房預售款監(jiān)管實施辦法》、《關于進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標工作的通知》、《泰安市住宅專項維修資金管理辦法》等文件。
環(huán)境保護方面。主動公開了環(huán)境質量、水質、空氣環(huán)境質量、飲用水源地水質、區(qū)域環(huán)境噪聲質量等監(jiān)測信息。
突發(fā)公共事件預報及應急管理方面：公開了應急預案、應急常識、應急預警、風險預警、應急培訓和應急演練等信息。
公共衛(wèi)生服務方面。主動公開了藥品價格、檢查治療收費標準及病人入出轉院等信息；公開了醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可審批、醫(yī)療廣告許可、醫(yī)療收費等行政審批事項。
教育方面。主動公開了學籍注冊、休學、復學、轉學、助學金發(fā)放、特困生救助、學雜費減免等信息以及《關于公布2010年普通高中指標生分配計劃的通知》、《泰安市教育局關于實行初中學生學業(yè)考試的通知》等文件。
民政方面。主動公開了社會救助、五保供養(yǎng)、慈善捐助、優(yōu)待撫恤、復退軍人安置、減災救災以及低保資金發(fā)放、大病救助、救災物資發(fā)放等民生信息。
此外，還主動公開了《泰山風景名勝區(qū)服務規(guī)范》、《泰安市文化娛樂行業(yè)服務規(guī)范》、《泰安市交通運輸行業(yè)服務規(guī)范》、《泰安市商業(yè)服務質量規(guī)范》等與人民群眾吃、住、行、游密切相關的信息。
4．城市基礎設施建設項目招標、政府采購、公共資金使用和監(jiān)督情況
城市基礎建設項目招標方面。主動公開了《京滬高鐵泰安站新區(qū)配套項目建設招標公告》、《泰山文化藝術中心建設項目泰安市全民健身廣場招標公告》、《泰安市惠普家園南區(qū)經(jīng)濟適用房招標公告》等招標信息。
政府采購方面。主動公開了2010年市級政府采購目錄、招標公告、中標公告等政府采購信息以及《關于進一步加強政府采購備案管理的通知》、《關于進一步加強政府采購監(jiān)管工作的通知》等文件。
公共資金使用和監(jiān)督方面。主動公開了《關于進一步完善市以下財政管理體制的通知》、《泰安市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局等部門關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施方案的通知》、《關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》等文件。
5．政府機構和人事任免
政府機關機構職能調整、合并和變動情況方面。主動公開了市政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、人事任免等文件，如《關于印發(fā)泰安市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》、《泰安市衛(wèi)生局（泰安市中醫(yī)藥管理局）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》等。
公務員、事業(yè)單位招考、錄用以及公開選任干部等情況方面。主動公開了公務員登記工作規(guī)程、招考信息，公開招錄實施意見、實施方案、招錄簡章等信息以及《泰安市2010年考試錄用公務員招考簡章》、《2010年泰安市市直事業(yè)單位公開招聘工作人員簡章》、《關于2010年全市統(tǒng)一招考公安人民警察有關問題的通知》等文件。
（二）公開形式
1．政府網(wǎng)站：市政府和縣（市、區(qū)）政府均以政府門戶網(wǎng)站為依托，開發(fā)了具有政府信息在線填報和發(fā)布、依申請公開辦理、檢索查詢、統(tǒng)計考核等功能的政府信息公開管理系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布政府信息。全市各級政府部門、單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共在政府網(wǎng)站設立政府信息公開專欄247個，其中：市政府部門42個，縣（市、區(qū)）政府部門141個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）64個。
2．公共查閱點：市政府和縣（市、區(qū)）政府均在檔案館和圖書館設置了政府信息公開查閱場所，配備相應的設施、設備，制定了工作制度和便民服務措施。2010年，全市檔案館和圖書館共接待政府信息公開公眾查詢12401人次，其中：市檔案館和市圖書館接待4860人次，縣（市、區(qū)）檔案館和圖書館接待7541人次。
3．新聞發(fā)布會：市政府和縣（市、區(qū)）政府都建立了新聞發(fā)布會制度，發(fā)布和公開政府重大信息。2010年，全市共舉行新聞發(fā)布會38次，其中：市政府各部門和單位19次，縣（市、區(qū)）政府19次。對處置“1.04”案件、第二十四屆泰山國際旅游文化登山節(jié)暨2010中國泰安投資合作洽談會、2010年稅收宣傳月活動、肥城市事業(yè)單位考選工作、首屆國際龍舟邀請賽暨中國東平2010年水滸文化旅游月活動進行了新聞發(fā)布。
4．其他形式公開：通過泰安電視臺、泰安廣播電臺、泰安日報、泰山晨刊等新聞媒體，以及市長信箱、在線訪談、論壇、博客、農村遠程教育網(wǎng)絡等網(wǎng)絡媒體公開；通過服務熱線、政風行風熱線、咨詢電話、手機短信等通訊媒體以及工作簡報、文件匯編、明白紙、宣傳手冊、辦事指南、宣傳欄、公開欄、公示牌、廣告牌、展板、橫幅、大型戶外電子顯示屏、多媒體系統(tǒng)、觸摸屏、電子查詢系統(tǒng)等形式，向社會公開政府信息。
此外，全市各級、各部門和單位在創(chuàng)新政府信息公開渠道方面進行了積極探索。泰山區(qū)在7個處鎮(zhèn)建立了便民服務中心，196個村（社區(qū)）建起了便民服務代辦點，向基層群眾公開政府信息；市民政局與《泰安日報》聯(lián)合開辟了民政專版發(fā)布民政工作信息；市房管局在《泰山晨刊》開設了“泰安放心房手冊”欄目，為市民購買住房提供信息；市國稅局利用網(wǎng)站進行了“國稅局長與您面對面”在線訪談，以互動的方式公開稅務信息；市審計局在泰安廣播電臺開辟“審計之窗”公開審計工作信息。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，全市各級、各部門和單位共受理政府信息公開申請78件，申請的內容主要涉及土地征用、房屋動拆遷許可證及補償安置、企業(yè)改制等方面，均已在規(guī)定期限內答復辦結。其中，6個縣（市、區(qū)）共受理政府信息公開申請17件，經(jīng)審查，同意公開12件，不予公開5件；市政府部門和單位共受理政府信息公開申請61件，經(jīng)審查，同意公開52件，部分公開1件，非本機關掌握1件，不予公開7件。
2010年，全市各級、各部門和單位對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M用。
四、舉報、行政復議和行政訴訟情況
2010年，全市各級、各部門和單位未收到任何針對政府信息公開的舉報、行政復議、行政訴訟。
五、工作存在的主要問題及改進措施
2010年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與《條例》和《辦法》要求以及公眾需求還存在一定差距，在政府信息公開的范圍、深度等方面需進一步拓展和加強。下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹落實《條例》和《辦法》精神，加大推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督力度，推動全市政府信息公開工作全面、深入、健康發(fā)展。
泰安市人民政府辦公室
二○一一年三月八日