本報(bào)告由東平縣人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及省、市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)東平縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣政府23個(gè)組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)情況編制而成。全文由組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和處置情況，政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況，政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
東平縣按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查”的要求，進(jìn)一步建立和健全了政府信息公開(kāi)組織體系和領(lǐng)導(dǎo)格局。
健全政府信息公開(kāi)組織體系。機(jī)構(gòu)建設(shè)是政府信息公開(kāi)工作中最為重要的核心工作，東平縣對(duì)政府信息公開(kāi)高度重視，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記和政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各部門(mén)、單位也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管信息公開(kāi)工作，確定了專(zhuān)兼職工作人員。目前，全縣已初步形成了“條塊結(jié)合、經(jīng)緯交織”的公開(kāi)網(wǎng)絡(luò),保證了政府信息公開(kāi)工作常年有人管、事事有人抓。
加強(qiáng)政府信息公開(kāi)相關(guān)制度建設(shè)。為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范開(kāi)展，先后出臺(tái)了《東平縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《東平縣政務(wù)信息公開(kāi)工作考核辦法》、《東平縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考核辦法》和《關(guān)于印發(fā)東平縣政務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度的通知》等文件，制定了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、審核備案、公開(kāi)評(píng)議、責(zé)任追究、投訴反饋、定期檢查通報(bào)等七項(xiàng)制度。探索建立了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、申請(qǐng)受理機(jī)制和保密審查機(jī)制。群眾了解政府信息的意愿，可以通過(guò)“點(diǎn)題公開(kāi)”、“熱線直播”或定期下發(fā)的征求意見(jiàn)書(shū)等反映到政府信息公開(kāi)的日常辦事機(jī)構(gòu)。公開(kāi)后群眾如有意見(jiàn)，可通過(guò)投訴電話(huà)、意見(jiàn)箱、政府網(wǎng)站“政民互動(dòng)”欄目反映到政務(wù)公開(kāi)日常辦事機(jī)構(gòu)。所有的公開(kāi)事項(xiàng)在公開(kāi)前，都必須經(jīng)同級(jí)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督小組審查簽字。健全完善了考評(píng)細(xì)則，每半年對(duì)全縣的公開(kāi)情況檢查考核、通報(bào)一次。將政務(wù)公開(kāi)列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容，組織不同層面的群眾代表對(duì)各級(jí)的公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)班子，督促抓好整改提高。對(duì)違反工作紀(jì)律，沒(méi)有按照要求實(shí)行公開(kāi)、走過(guò)場(chǎng)或搞假公開(kāi)、虛公開(kāi)的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)不按制度規(guī)定實(shí)行公開(kāi)，造成單位矛盾激化，群眾集體上訪、越級(jí)上訪的，追究情況及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況
東平縣的政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開(kāi)、公正、便民。
在具體的公開(kāi)內(nèi)容上，縣政府重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容有：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、政府文件、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建設(shè)情況、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄等?？h直單位對(duì)外公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容主要為“五個(gè)三”，即：“三收”，收稅、收費(fèi)、收款；“三招”，招生、招聘、招標(biāo)；“三批”，項(xiàng)目審批、土地審批、規(guī)劃審批；“三辦”，辦證、辦照、辦事；“三評(píng)”，評(píng)定職稱(chēng)、評(píng)議班子、評(píng)先表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)外公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容為十項(xiàng)，即：有關(guān)農(nóng)村的重要政策法規(guī)，機(jī)關(guān)干部的選拔、聘用、管理和村“兩委”班子成員的選舉任用情況,政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目及其進(jìn)展情況，鎮(zhèn)村財(cái)政、集體資產(chǎn)收支及審計(jì)理財(cái)結(jié)果,重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、預(yù)決算情況,農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況,計(jì)劃生育政策（包括計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用情況）,各職能部門(mén)的工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及有關(guān)責(zé)任人的情況,社會(huì)保障情況，重大違法違紀(jì)案件的查處及群眾關(guān)心的其他重要政務(wù)活動(dòng)情況。教育、衛(wèi)生、供電、供水、供氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)企事業(yè)單位公開(kāi)的內(nèi)容主要有：業(yè)務(wù)辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、減免政策、服務(wù)承諾等事項(xiàng)。2010年全縣共公開(kāi)各類(lèi)政府信息6270條。其中，政策法規(guī)類(lèi)信息1037條,業(yè)務(wù)工作類(lèi)信息2830條,規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息272條,機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息152條,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類(lèi)信息及其它類(lèi)信息1979條；通過(guò)政府網(wǎng)站公布的信息3181條，通過(guò)縣電視臺(tái)公開(kāi)的信息1017條，通過(guò)信息公告欄公布的信息1136條，通過(guò)其他途徑公開(kāi)的信息936條。另外，2010年，東平縣主動(dòng)召開(kāi)各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)6次，分別公開(kāi)了旅游、城市建設(shè)、文體活動(dòng)等相關(guān)信息。
縣政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的重要渠道，縣政府高度重視政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)。近年來(lái)，先后投入資金30余萬(wàn)元對(duì)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了更新改造，新購(gòu)置了服務(wù)器，更換了網(wǎng)站后臺(tái)，開(kāi)設(shè)了“走進(jìn)東平、政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、投資東平、旅游東平、便民服務(wù)”七個(gè)欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了人民群眾與政府的良性互動(dòng)。同時(shí)，積極組織有關(guān)技術(shù)人員參加各級(jí)舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高了技術(shù)人員的操作能力和服務(wù)水平，所有技術(shù)人員都能獨(dú)立熟練地運(yùn)用網(wǎng)站后臺(tái)操作系統(tǒng)，為人民群眾提供及時(shí)便捷的網(wǎng)上服務(wù)。另外，東平縣還在全縣范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展了電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)上海理想集團(tuán)技術(shù)人員就政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的操作和使用進(jìn)行培訓(xùn)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和所有政府部門(mén)、單位信息員全部參加了培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)、單位的信息員熟練掌握了電子政務(wù)信息系統(tǒng)操作方法和技巧，有力地促進(jìn)了全縣政府信息公開(kāi)工作的高效開(kāi)展。
三、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況
由于東平縣政府信息公開(kāi)的范圍廣、數(shù)量多，本年度沒(méi)有政府信息公開(kāi)權(quán)利人向政府信息公開(kāi)義務(wù)人申請(qǐng)公開(kāi)信息的情況。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
本年度東平縣人民政府沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和處置情況
2010年，東平縣嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定公開(kāi)政府信息，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)問(wèn)題申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況發(fā)生。
六、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況
2010年，東平縣建立健全了各項(xiàng)政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)章制度，明確規(guī)定，涉密文件不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表，保存重要數(shù)據(jù)庫(kù)和文件的計(jì)算機(jī)不得聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)，不得以電子郵件、QQ形式發(fā)送密級(jí)文件；筆記本電腦安排專(zhuān)人保管，不得借給他人使用，一些重要的材料、文件、數(shù)據(jù)不得在筆記本電腦上保存，禁止涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)計(jì)算機(jī)與連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。另外，各單位的計(jì)算機(jī)在維修、更換、報(bào)廢時(shí)，首先需卸載保密的或?qū)Ｓ玫能浖⒈４嫦嚓P(guān)資料和數(shù)據(jù)后方可交付維修處理。在涉密文件印制、分發(fā)、清退、銷(xiāo)毀處理等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照保密工作相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)人員的監(jiān)督之下，兩人以上同時(shí)執(zhí)行，并做好相關(guān)記錄。全縣范圍內(nèi)除涉密以外的所有文件，原則上一律通過(guò)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行傳輸，一般不再使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)涉密人員的教育管理，加強(qiáng)對(duì)保密要害部門(mén)涉密人員的保密教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和防范能力。通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)使工作人員明確保密要求、遵守保密規(guī)定、履行保密義務(wù)、承擔(dān)保密責(zé)任。另外，積極加強(qiáng)對(duì)保密人員的監(jiān)督檢查，建立涉密人員在崗監(jiān)督檢查和離崗脫密期管理，并做好記錄，推動(dòng)了保密工作的扎實(shí)開(kāi)展。
根據(jù)《條例》和省、市有關(guān)文件要求，堅(jiān)持“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，2010年，東平縣政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、已開(kāi)通的縣政府部門(mén)網(wǎng)站及其他政府信息公開(kāi)渠道進(jìn)行了一次全面的梳理和涉密清查，未發(fā)生涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上發(fā)布的現(xiàn)象。
七、政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
2010年，東平縣政府信息公開(kāi)工作雖然取得了明顯成效，但工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠清醒，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到政府信息公開(kāi)對(duì)于依法行政的促進(jìn)作用，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)理解不深刻，落實(shí)不到位。二是少數(shù)單位主觀認(rèn)為自己制作或獲取的信息是保密信息，存在不愿意公開(kāi)或不及時(shí)公開(kāi)現(xiàn)象，信息公開(kāi)的深度和強(qiáng)度有待進(jìn)一步提高。三是信息公開(kāi)的長(zhǎng)效工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)工作制度需要進(jìn)一步完善。
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：一是加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)在本單位內(nèi)加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加大對(duì)《條例》的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論和工作氛圍，使人民群眾了解《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，鼓勵(lì)干部群眾積極參與對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督。二是以群眾需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)，及時(shí)、規(guī)范地做好公文類(lèi)政府信息公開(kāi)工作。進(jìn)一步完善全縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，理順政府信息公開(kāi)網(wǎng)站與縣政府、各部門(mén)原有網(wǎng)站的關(guān)系。在充分應(yīng)用縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)的同時(shí)，因地制宜，積極采取《條例》規(guī)定的便于公眾知曉的其他方式公開(kāi)信息。三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)?？h政府辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)調(diào)查和研究，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)東平縣政府信息公開(kāi)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。在完善主動(dòng)公開(kāi)、保密審查和信息協(xié)調(diào)等制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)等其他制度，以確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序開(kāi)展。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)、單位結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，依照縣政府的有關(guān)文件精神，制定和完善相應(yīng)的信息公開(kāi)工作制度，逐步探索建立政府信息公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
2011年2月16日