泰安市城建國資公司2010年辦事公開工作報告
2010年，我公司按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》文件精神和市委、市政府統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，在公用事業(yè)單位狠抓辦事公開工作的落實，不斷加強辦事程序公開的系統(tǒng)化、經(jīng)常化和制度化建設(shè)，取得了良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、辦事公開工作基本情況
2010年，公司及三家權(quán)屬公用事業(yè)單位（市自來水公司、泰山燃氣集團、泰山城區(qū)熱力公司）均已實現(xiàn)了對所承擔的各項公用事業(yè)辦事程序向社會全面公開。同時，對公用事業(yè)服務(wù)中的重大事項、涉及群眾切身利益的重大事項、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等事項至少以2種獨立的方式面向社會的進行了公開。公司編制了《泰安市城建國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司辦事公開目錄》，在此基礎(chǔ)上，要求各公用企業(yè)參照公司編制的《目錄》，進一步制定了《泰安市泰山燃氣集團有限公司辦事公開目錄》、《泰安市自來水公司辦事公開目錄》、《泰安市泰山城區(qū)熱力有限公司辦事公開目錄》，并在泰山信息網(wǎng)和公司各網(wǎng)站上公布。2010年共主動公開信息23條，其中機構(gòu)職能5條，政策法規(guī)9條，業(yè)務(wù)工作9條。
?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視辦事公開工作。推進公用企業(yè)辦事公開和信息公開工作是政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，是加強企業(yè)自身建設(shè)、促進依法經(jīng)營的一項重要舉措，是建設(shè)服務(wù)型企業(yè)的重要內(nèi)容。公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項工作，按照上級統(tǒng)一部署，公司主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)深入公用事業(yè)單位，組織調(diào)研，廣泛聽取和征求意見，制定和出臺了相關(guān)文件，將推行辦事公開工作列入黨政重要工作議事日程，并納入年度工作計劃和考核目標，統(tǒng)一部署辦事公開工作，從思想層面為辦事公開程序的規(guī)范有序運行奠定了基礎(chǔ)。
?。ǘ┙∪珯C構(gòu)，為推行辦事公開工作提供組織保障。為確保公用事業(yè)單位辦事公開工作落到實處，公司黨委專門成立了辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書記、董事長任組長，分管副總、紀委書記任副組長，各部室主要負責人和各公用事業(yè)單位一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定專人負責日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，研究部署辦事程序公開工作，要求將各權(quán)屬公用事業(yè)單位工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求公之于眾，并安排專人負責定期、不定期對公開情況進行檢查，把辦事公開工作與干部提拔、獎懲掛鉤，形成了公司各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任的工作局面。
?。ㄈ┲贫ǚ桨?，規(guī)范運作，確保辦事公開工作扎實有效的進行。各權(quán)屬公用事業(yè)單位，均根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求和政務(wù)公開工作實施意見，制定了適合本單位實際的辦事程序公開工作方案。市燃氣集團于1997年推出了燃氣行業(yè)服務(wù)標準，對行業(yè)服務(wù)公開工作提出了初步的要求和規(guī)定， 2004年，結(jié)合新形勢下燃氣發(fā)展實際，推出了“燃氣行業(yè)首問負責制”和“泰安泰山港華燃氣有限公司服務(wù)規(guī)范”，將服務(wù)內(nèi)容逐步提升為對窗口單位長效管理制度和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，將行業(yè)服務(wù)水平提升到一個新的層次；城區(qū)熱力公司，在總結(jié)幾年來工作情況的基礎(chǔ)上，制定了《供熱服務(wù)指南》，讓用戶充分了解用熱程序；市自來水公司也制定了相應(yīng)的辦事公開程序方案，認真組織實施，實現(xiàn)了辦事公開程序的規(guī)范運作。
?。ㄋ模┖侠泶_定公開事項，積極拓展公開途徑。在確定公用事業(yè)單位需公開的辦事程序時，我們按照“以公開為原則，以簡化為目的”的基本思路，實行了預(yù)公開制度。抓住涉及關(guān)鍵工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項，公開辦事條件、辦事要求、辦事程序、辦事時限；公開承諾的便民措施；公開辦事紀律和廉政勤政制度；公開監(jiān)督舉報電話，從內(nèi)容和形式上重點加以深化，并在正式公開前，充分聽取群眾意見，調(diào)整、修改后再公布，達到群眾直觀、方便，辦事程序簡化，提高工作效率，實現(xiàn)了服務(wù)為民的目的。市自來水公司根據(jù)工作實際，將水價的調(diào)整，由于管線檢修而造成的停水，公司的工作制度、工作紀律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準等內(nèi)容進行公開，并定期、不定期進行更新維護；市燃氣集團在及時了解、掌握了市民對公司的服務(wù)需求和對服務(wù)工作的評價基礎(chǔ)上，確定了各自辦事程序公開的事項，切實做到了方便群眾、服務(wù)群眾，受到群眾好評。
在做好合理確定公開的事項的基礎(chǔ)上，我們還重點抓好了公開渠道的拓展工作，不斷豐富公開形式和載體，盡量讓不同層面群眾能夠通過不同渠道和載體獲取信息，進一步增加了工作的透明度，維護了公眾的知情權(quán)。 一是通過服務(wù)窗口、服務(wù)大廳公開。在便于公眾知曉、方便群眾辦事的地點設(shè)立公開欄進行公開。自來水公司在其一樓大廳顯著位置設(shè)置辦事公開欄，機構(gòu)設(shè)置、工作職能、科室職責、工作動態(tài)、辦事時限等全部公開，并設(shè)置了意見箱，使群眾進入大廳一眼便看見，一看就明白，及時提出意見建議。二是利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行公開。將辦事公開、行業(yè)管理公開、企業(yè)服務(wù)公開內(nèi)容廣而告之。泰山燃氣集團、城區(qū)熱力公司每年都拿出相當?shù)馁Y金投入新聞媒體，發(fā)布線路改線信息、各項辦事程序，服務(wù)承諾等，為群眾提供方便。 三是通過熱線服務(wù)進行公開。為使公用企業(yè)服務(wù)工作進一步規(guī)范化、制度化、程序化，公司投資近50萬元，成立了12319公用事業(yè)投訴中心，及時處理市民投訴，解決問題，化解矛盾，為市民解難，為政府分憂。該中心2010年共受理投訴案件1300余件，處結(jié)率和滿意率達到98%以上。城區(qū)熱力公司、自來水公司設(shè)立了溫暖熱線電話（8229679、6263136）和供水熱線（6992000， 6993741）。燃氣集團完善加強了“燃氣服務(wù)熱線”，集中整理和公開了該公司所有單位的服務(wù)標準、辦事程序，受理城區(qū)用戶和居民對城市燃氣的服務(wù)需求。通過熱線，暢通了企業(yè)與市民的聯(lián)系渠道。四是充分利用各種重大節(jié)日上街進行對外宣傳。自來水公司、燃氣集團、熱力公司每年利用“世界水日”、“節(jié)水宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等重大活動上街進行對外宣傳，發(fā)放《社會服務(wù)承諾制度》手冊3000余冊，接受各種咨詢上萬余次，密切了公用企業(yè)與群眾關(guān)系，增強公司透明度，加深公司與群眾相互了解起到了有力的促進作用。五是通過行風評議和直播熱線，與群眾溝通。公司及自來水、燃氣公司每年要進行兩次政風、行風熱線直播，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自上電臺直播間，與群眾面對面回答提問，解決問題，接受建議。通過與群眾進行一對一溝通，拉近了與群眾的距離，取得了非常好辦事公開的效果。六是建設(shè)公用企業(yè)網(wǎng)站，對外發(fā)布信息。泰安建工集團、普惠建工集團、自來水公司、熱力公司已經(jīng)建設(shè)了網(wǎng)站，設(shè)立了辦事公開、廠務(wù)公開等欄目對外宣傳企業(yè)、公開事項，起到了良好的作用。城建國資公司和其他企業(yè)的也網(wǎng)站正在緊鑼密鼓的建設(shè)和完善過程中。
（五）以完善的制度確保規(guī)范有序運行。為將辦事公開程序長期深入開展下去，公司建立健全了一整套長效管理機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是內(nèi)部激勵約束機制。通過從嚴落實 “首問負責制”、“服務(wù)滿意度公示制”、 “服務(wù)承諾制”、“末位淘汰制”等制度，明確責任，落實責任，追究責任，對人民群眾反映的、確實存在的違反辦事公開程序的各項規(guī)定的問題不掩不蓋，在處理上不拖不護，以剛性考核激勵約束全公司、各權(quán)屬公用企業(yè)的行政行為和服務(wù)行為。二是外部監(jiān)督制度。聘請社會監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，通報公司及權(quán)屬公用企業(yè)辦事公開程序的各個方面工作，聽取監(jiān)督員對公司及企業(yè)服務(wù)公開的建議和意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的“信息員、參謀員、督查員”作用，使其成為推進辦事公開工作的重要力量。同時，積極邀請各級人大代表、政協(xié)委員來公司及公用企業(yè)視察指導(dǎo)工作，邀請新聞媒體對重大事項進行宣傳報道，主動深入社會各階層征求意見，不斷加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度。三是信息反饋機制。對于社會各個層面通過各種渠道反映過來的意見，認真進行梳理，并及時分辦轉(zhuǎn)辦，落實部門、明確責任和限時要求，落實人員專門負責督促檢查，及時反饋辦理結(jié)果。自來水公司在行風熱線直播欄目后，立即組織人員對群眾提出的問題進行了解決，并指派專人上門反饋、征求意見，受到群眾好評。四是公開評議制度。公司每半年組織一次對各權(quán)屬公用事業(yè)單位辦事公開程序的專項評議活動，采取隨機評議、群眾評議、綜合評議等形式，廣泛收集人民群眾對各權(quán)屬公用企業(yè)的意見和建議。并把評議結(jié)果與各單位的年度工作目標考核掛鉤，不斷推動辦事公開程序工作的深入開展。五是嚴格執(zhí)行責任追究制度。公司及權(quán)屬公用企業(yè)黨委、紀檢、監(jiān)察等部門加強聯(lián)動，對在推行辦事公開程序工作中搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的單位或個人，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
二、下一步工作重點
1、進一步明確目標任務(wù)，狠抓重點和難點。要進一步把涉及群眾切身利益的用水、用氣、供熱等與群眾密切相關(guān)的社會反映比較強烈的熱點、難點問題作為重點，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在推行辦事公開制度的同時，將“對內(nèi)公開”與“對外公開”作為一個有機的整體，既要通過創(chuàng)新內(nèi)部的民主管理方式促進對外辦事公開，又要通過推行對外辦事公開制度促進科學化、民主化管理水平的提高，按照民主管理的基本要求，切實保障廣大職工依法行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，努力提高決策的透明度。
２、努力創(chuàng)造條件，加強辦事公開的載體建設(shè)。加大對辦事公開工作的宣傳報道力度，宣傳推廣辦事公開典型經(jīng)驗，工作動態(tài)和工作成果。積極建設(shè)完善公司網(wǎng)站，利用已有的《城建工作》編發(fā)辦事公開?？?，搞好宣傳推動，做到上情下達和下情上達；同時，充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、板報、宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施，推行新聞發(fā)布會等制度，為公用事業(yè)單位實行辦事公開搭建平臺，將部門職能、機構(gòu)設(shè)置、辦事程序，受理流程等上網(wǎng)向公眾公布，自覺接受社會監(jiān)督，方便群眾辦理有關(guān)事項，利用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，不斷探索辦事公開的形式。
?。?、從健全制度入手，加大監(jiān)督管理力度。公司將進一步完善本系統(tǒng)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的具體意見和實施方案，以明確辦事公開的內(nèi)容、形式、程序、考核標準等具體要求為重點，加強對基層公用事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)；同時繼續(xù)加大對違規(guī)違紀單位及工作人員的查處工作，全面實施過錯責任追究制度，確保辦事公開工作收到實質(zhì)性效果；建立并完善民主評議、監(jiān)督考核、投訴反饋等制度和辦法，把部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機地結(jié)合起來，堅持以定性考核與定量考核相結(jié)合、全面考核與重點考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為干部任免、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，形成強有力的激勵機制和約束機制。
雖然我公司在推行辦事公開工作中取得了一定成績，但離市委、市政府的要求還有差距，今后，公司將進一步拓寬辦事公開的新思路，積極探索新形式，著力抓好服務(wù)水平的提升，努力打造規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的公用事業(yè)服務(wù)機制，為全市的工作大局做出更大、更多的貢獻。
二Ｏ一一年二月十六日