本報(bào)告由泰安市工商局按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），根據(jù)市政府2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制。本報(bào)告由政府信息公開(kāi)情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，因政府信息公開(kāi)引起的舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等五個(gè)部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在泰安市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站http://218.59.204.215:8105/0067/下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與泰安市工商行政管理局辦公室（地址：泰安市政廣場(chǎng)西鄰；電話(huà)：0538-8502977）聯(lián)系。
一、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
2010年，泰安市工商局堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的基本要求，進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)信息工作力度，努力做到完整有效、真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正，使社會(huì)公眾應(yīng)知盡知。
（一）進(jìn)一步明確主動(dòng)公開(kāi)信息范圍。年初對(duì)涉及本單位職責(zé)的各類(lèi)信息進(jìn)行過(guò)梳理，編制《信息公開(kāi)指南》和《信息公開(kāi)目錄》。按照“嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)”的要求，組織力量對(duì)制作和生產(chǎn)的信息進(jìn)行更加細(xì)致的歸類(lèi)、梳理，分別確定了“主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“對(duì)內(nèi)部公開(kāi)”和“免予公開(kāi)信息”的范疇。在此基礎(chǔ)上，突出市場(chǎng)監(jiān)管、處罰依據(jù)、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、網(wǎng)上辦公等與群眾利益聯(lián)系最為緊密、公眾最關(guān)心的信息，及時(shí)對(duì)指南和目錄進(jìn)行修訂。
（二）積極拓展政府信息公開(kāi)的形式。一是門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載止2010年已在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息405條，電子化率達(dá)100%。二是分類(lèi)制作《辦事指南》。針對(duì)市局承辦的各類(lèi)行政許可事項(xiàng)編輯印刷了紙質(zhì)《辦事指南》，在注冊(cè)大廳顯著位置擺放，供群眾免費(fèi)索取。三是通過(guò)兩屏一欄公開(kāi)信息。在行政審批大廳一樓登記注冊(cè)大廳位置設(shè)立電子顯示屏，滾動(dòng)播出相關(guān)行政許可辦理進(jìn)展、公司設(shè)立、變更、年檢信息；設(shè)立電子觸摸屏，輸入部門(mén)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事指南等信息，為群眾辦事提供指引；設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)張貼省市工商局出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，方便群眾了解工商職能。四是利用報(bào)刊、廣播、電視、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開(kāi)。每逢出臺(tái)涉及全市范圍的重要文件、組織重要監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，市局都主動(dòng)與省市主要媒體取得聯(lián)系，通過(guò)專(zhuān)欄、專(zhuān)版等形式向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。此外，全市工商系統(tǒng)還積極探索社會(huì)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、論證、邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議等方式，公開(kāi)重要行政決策和結(jié)果，基本建立了以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主、其他各類(lèi)形式共同發(fā)展的立體化、多層次的政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況
2010年，泰安市工商局始終將做好依申請(qǐng)公開(kāi)信息作為信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，進(jìn)一步加大工作力度。
一是為行政相對(duì)人提出信息公開(kāi)申請(qǐng)創(chuàng)造便利條件，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站《信息公開(kāi)指南》中詳細(xì)介紹了依申請(qǐng)公開(kāi)的程序，制作了信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒虉D和《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，網(wǎng)上點(diǎn)擊即可下載；設(shè)立了“信息公開(kāi)申請(qǐng)”欄目，群眾在網(wǎng)上填寫(xiě)即可提交申請(qǐng)；保持以往書(shū)面提交申請(qǐng)、上門(mén)送達(dá)申請(qǐng)、郵政寄送申請(qǐng)等方式不變，由局辦公室明確專(zhuān)人統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理，確保行政相對(duì)人通過(guò)任何途徑都能夠表達(dá)自己的訴求。二是規(guī)范處理文書(shū)。按要求制作了信息公開(kāi)申請(qǐng)受理回執(zhí)、申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)、信息公開(kāi)告知書(shū)、第三方意見(jiàn)征詢(xún)函、第三方告知書(shū)等一系列標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)，確保規(guī)范辦理。三是嚴(yán)格操作程序，確保依法行政。制定《市工商局信息公開(kāi)工作規(guī)范》，對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理、分辦、決定、回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)明確了操作細(xì)則；各科室、單位均確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理，落實(shí)崗位責(zé)任；召開(kāi)局機(jī)關(guān)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)可能遇到的疑難問(wèn)題，審慎研究，有效地防止了行政不作為、亂作為的發(fā)生。2010年以來(lái)，泰安市工商局未收到紙質(zhì)件信息公開(kāi)申請(qǐng)和網(wǎng)上信息公開(kāi)申請(qǐng)，均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)規(guī)范辦理，未發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟敗訴事件。
三、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)復(fù)議、訴訟和申訴的情況
泰安市工商局高度重視政府信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，明確由監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。設(shè)立了監(jiān)督電話(huà)和投訴信箱，并在市局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“12315申投訴舉報(bào)”、“局長(zhǎng)信箱”等互動(dòng)欄目，接受社會(huì)監(jiān)督和公眾投訴。2010年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案和各類(lèi)申訴案。
四、政府信息公開(kāi)工作好的做法
一是實(shí)行嚴(yán)格的信息公開(kāi)審核機(jī)制。建立了信息公開(kāi)層級(jí)審核制度，規(guī)定各科室、單位制作生成的信息，必須由信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員交本單位主要負(fù)責(zé)人簽批，確定信息的公開(kāi)屬性，涉及多個(gè)科室、單位的，由局信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時(shí)征求市保密部門(mén)意見(jiàn)，仍難以確定的，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審定。同時(shí)，對(duì)于市工商局制發(fā)的各類(lèi)公文，均在文件起草階段即確定公開(kāi)屬性，屬于主動(dòng)公開(kāi)的文件，在簽發(fā)5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公布。通過(guò)層級(jí)審核，并明確每級(jí)負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任，確保應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息毫不保留地及時(shí)公開(kāi)，依申請(qǐng)公開(kāi)的信息范疇明晰確定、應(yīng)當(dāng)保密的信息決不泄密。
二是嚴(yán)格政府信息公開(kāi)保密事項(xiàng)。我局嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)物理隔絕原則，并積極接受上級(jí)政府信息公開(kāi)辦、保密局的監(jiān)督檢查。日常公開(kāi)政府信息時(shí)，先由經(jīng)辦人自審，再由我局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任依照《保密法》以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查簽字，然后再由政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行保密審查并簽發(fā)。2010年上半年，按上級(jí)要求，組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)2010年我局所有已公開(kāi)在政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的信息和其他渠道公開(kāi)的信息進(jìn)行了保密自查，未發(fā)現(xiàn)有泄密信息，并順利通過(guò)了上級(jí)的保密檢查。
三是健全評(píng)議考核體系。對(duì)內(nèi)，明確各級(jí)工商機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，明確市局政務(wù)信息公開(kāi)工作辦公室對(duì)各市、縣、區(qū)工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息是否及時(shí)進(jìn)行定期檢查、通報(bào)、督辦；同時(shí)，市工商局將信息公開(kāi)工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任制，采取定量和定性考核、定期和日?？己讼嘟Y(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的形式，全面科學(xué)地評(píng)價(jià)各單位工作，考評(píng)結(jié)果列入評(píng)定單位及其主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核等次和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)外，市、縣二級(jí)工商局均設(shè)立了監(jiān)督電話(huà)和投訴信箱，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“12315申投訴舉報(bào)”、“局長(zhǎng)信箱”等互動(dòng)欄目，接受社會(huì)監(jiān)督和公眾投訴。市局還采取聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員、問(wèn)卷調(diào)查、向相關(guān)單位發(fā)送征求意見(jiàn)函、召集相關(guān)人大代表、政協(xié)委員座談等方式，對(duì)政府信息公開(kāi)的真實(shí)性、全面性和有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
五、政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況
一是政府信息公開(kāi)工作制度還有待進(jìn)一步完善，各類(lèi)信息的公開(kāi)流程還需要進(jìn)一步細(xì)化；二是公開(kāi)尺度難以掌握。如何根據(jù)信息不同性質(zhì)制定不同的保密級(jí)別有一定困難，有些信息是人民群眾、納稅人想知道的，但依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，知情面又只能限制在一個(gè)方面。三是依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公開(kāi)范圍有待進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)和信訪、舉報(bào)等工作區(qū)分開(kāi)來(lái)。
2011年，我局將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，結(jié)合深入推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)全市工商系統(tǒng)政府信息公開(kāi)水平再上新臺(tái)階。
二○一一年二月十六日