泰安銀監(jiān)分局2010年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
2010年，泰安銀監(jiān)分局在銀監(jiān)會(huì)、山東銀監(jiān)局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能的重要手段，通過(guò)構(gòu)建有效的政府信息公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式，提高監(jiān)管透明度，努力實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)提績(jī)效，促進(jìn)了轄內(nèi)銀行業(yè)的安全穩(wěn)健運(yùn)行?，F(xiàn)將2010年我分局政府信息公開(kāi)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
2008年以來(lái)，我分局堅(jiān)持嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)要求，不斷加強(qiáng)監(jiān)管透明度建設(shè)，政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我分局黨委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，始終把政府信息公開(kāi)工作作為促進(jìn)依法監(jiān)管，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要舉措。分局成立了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下，系統(tǒng)地建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)逐一分解、職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)督促檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為規(guī)范行政行為，分局還成立了現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目審查委員會(huì)、行政問(wèn)責(zé)委員會(huì)、行政處罰委員會(huì)，制定了相關(guān)工作操作規(guī)程，明確了執(zhí)法程序和執(zhí)法規(guī)范，并配備了專(zhuān)門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作人員，為政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了組織和制度保障。二是完善制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)法規(guī)要求，根據(jù)《泰安市政府信息公開(kāi)辦法》、《銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)管理辦法（試行）》和《銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作流程》，在2008年探索開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我分局于2009年制訂出臺(tái)了《泰安銀監(jiān)分局政府信息公開(kāi)操作規(guī)程》，建立了分局公文運(yùn)轉(zhuǎn)的自動(dòng)生成機(jī)制和依申請(qǐng)公開(kāi)的日常工作機(jī)制，將分局政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作納入制度規(guī)范化軌道，為政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了制度保障。三是明確政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)外主要公開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)披露信息、監(jiān)管工作職責(zé)及分工、辦事制度和程序等，對(duì)內(nèi)主要是公開(kāi)重大監(jiān)管事項(xiàng)、財(cái)務(wù)開(kāi)支、干部人事聘任等。
二、信息公開(kāi)基本情況
工作中，我分局合理把握政府信息公開(kāi)重點(diǎn)，按照不同的公開(kāi)對(duì)象，將與社會(huì)公眾、被監(jiān)管機(jī)構(gòu)、內(nèi)部員工利益和權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)，分步驟、分層次予以公開(kāi)，努力達(dá)到公正便民，依法行政，勤政廉政的要求。
?。ㄒ唬┫蛏鐣?huì)公開(kāi)。一是通過(guò)公告欄公示。為保護(hù)存款人和廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，在辦公場(chǎng)所設(shè)立了監(jiān)管事項(xiàng)公告欄，將監(jiān)管法規(guī)政策、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、管理事項(xiàng)、依據(jù)、程序在公告欄內(nèi)公示，供公眾查閱；涉及新增、更正、修訂、廢除的有關(guān)法律依據(jù)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、更新。二是認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待處理。專(zhuān)門(mén)建立了信訪(fǎng)工作管理辦法，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)群眾舉報(bào)的登記工作，對(duì)信訪(fǎng)、實(shí)名舉報(bào)人舉報(bào)問(wèn)題限期處理答復(fù)。在接待過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，給予熱情接待和耐心解答，積極提供事項(xiàng)的辦理線(xiàn)索和問(wèn)題的解決途徑。三是重視通過(guò)新聞媒體公開(kāi)。我們把新聞宣傳和信息披露工作作為政府信息公開(kāi)工作的重要抓手。加強(qiáng)與各主流新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過(guò)定期召開(kāi)通氣會(huì)、懇談會(huì)等多種形式，及時(shí)將銀行監(jiān)管工作的做法、政策以及銀行業(yè)改革發(fā)展成就宣傳出去，對(duì)重大敏感政策及時(shí)做好輿論引導(dǎo)和宣傳。按照《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)信息披露暫行辦法》，每年按季度、半年度和年度向社會(huì)披露相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)信息的披露范圍。四是加強(qiáng)公眾金融知識(shí)宣傳。2010年，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署和安排，我分局在轄區(qū)開(kāi)展了銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日活動(dòng)，向社會(huì)公眾集中宣傳普及金融知識(shí)。11月28日，“2010泰安銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日活動(dòng)啟動(dòng)儀式”隆重舉行，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部和市金融辦主要負(fù)責(zé)人出席了儀式，駐泰14家銀行舉行了“面對(duì)面宣教活動(dòng)”，得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，收到了良好的宣傳效果。
?。ǘ┫虮槐O(jiān)管機(jī)構(gòu)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)，建立并完善行政許可工作制度和管理機(jī)制，以表格的形式詳細(xì)列明了行政許可項(xiàng)目（范圍）、權(quán)限（職責(zé)）、法律依據(jù)條目、期限等材料，并將與實(shí)施行政許可有關(guān)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件等整理制作成電子文檔，在大廳電子顯示觸摸屏內(nèi)公示，供相關(guān)人員查閱；制定了各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入操作流程，建立統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)的初審、復(fù)審、核準(zhǔn)工作制度，以《文件匯編》形式向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)送。2010年，按銀監(jiān)會(huì)和省局要求，共清理了自成立以來(lái)制定的規(guī)范性文件103件，除去重新修訂的4件、宣布廢止的（包括自動(dòng)失效）11件，目前保留有效規(guī)范性文件共計(jì)88件，全部向轄區(qū)銀行業(yè)進(jìn)行了公布。2010年，轄內(nèi)未實(shí)施行政處罰。
?。ㄈ┰谙到y(tǒng)內(nèi)公開(kāi)。堅(jiān)持陽(yáng)光政務(wù)、民主管理，凡涉及人才培養(yǎng)交流、干部選拔任用、財(cái)務(wù)開(kāi)支、工資福利政策、評(píng)先評(píng)優(yōu)等事關(guān)每位員工切身利益的事項(xiàng)，均通過(guò)全體人員會(huì)議、發(fā)送文件、辦公場(chǎng)所公示、局域網(wǎng)公示等形式公開(kāi)、公布。將實(shí)施行政許可有關(guān)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件等整理上傳到局域網(wǎng)上，并定期更新、補(bǔ)充。對(duì)開(kāi)展的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等重要監(jiān)管工作，年度重要工作計(jì)劃及完成情況等，定期進(jìn)行公開(kāi)說(shuō)明。定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，就年度工作、財(cái)務(wù)工作等情況進(jìn)行通報(bào)，提請(qǐng)職工審議，對(duì)職工提案進(jìn)行解答，贏得了員工的信任、理解與支持。各單位還設(shè)立了“意見(jiàn)箱”、“局長(zhǎng)信箱”等，及時(shí)收集、聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，員工對(duì)各項(xiàng)工作的關(guān)心和參與程度明顯提高，凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況
一是嚴(yán)密政府信息公開(kāi)流程。建立了政府信息公開(kāi)的生成機(jī)制，使符合政府信息公開(kāi)范圍的公文制發(fā)與政府信息公開(kāi)同步運(yùn)行。主動(dòng)公開(kāi)政府信息有關(guān)工作，按照“誰(shuí)生成、誰(shuí)提交、誰(shuí)維護(hù)”的原則，由該信息的主辦部門(mén)提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，經(jīng)辦公室審核公文的，辦公室對(duì)主辦部門(mén)的公開(kāi)意見(jiàn)進(jìn)行審查，由辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。二是嚴(yán)格保密要求。根據(jù)《銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)政府信息主動(dòng)公開(kāi)辦理程序》的要求，明確要求以下信息不予公開(kāi)：涉及國(guó)家秘密的；涉及商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的事項(xiàng)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；公開(kāi)后可能影響監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的等。三是建立了政府信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)和被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)我分局政府信息公開(kāi)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督。重視和歡迎新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，公布了舉報(bào)電話(huà)，規(guī)范了信（電）訪(fǎng)、來(lái)訪(fǎng)接待處理程序，拓寬了社會(huì)公眾對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及銀監(jiān)局的監(jiān)督渠道。
四、其他情況
2010年度，我分局無(wú)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的情況；信息公開(kāi)未進(jìn)行收費(fèi)，也無(wú)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況。但工作中，我們體會(huì)到還存在一些問(wèn)題和不足。比較突出的是，隨著居民金融服務(wù)需求和消費(fèi)能力的不斷提高，由于社會(huì)公眾金融常識(shí)缺乏和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，導(dǎo)致低級(jí)的金融詐騙活動(dòng)屢屢得逞，不必要的金融服務(wù)消費(fèi)糾紛屢屢發(fā)生，為此，建議政府部門(mén)充分利用電視、報(bào)紙等受眾面廣、影響力大的媒體資源和宣傳渠道，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)公眾的金融知識(shí)宣傳教育工作力度，并納入政府信息公開(kāi)工作內(nèi)容范圍，不斷提高社會(huì)公眾的金融服務(wù)消費(fèi)水平，引導(dǎo)樹(shù)立正確的維權(quán)意識(shí)。
2011年，我分局將按照銀監(jiān)會(huì)、山東銀監(jiān)局和市委市政府的有關(guān)部署和要求，繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的相關(guān)要求，創(chuàng)新信息公開(kāi)的渠道、措施，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量，增強(qiáng)信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和時(shí)效性；完善持續(xù)動(dòng)態(tài)的政府信息公開(kāi)維護(hù)機(jī)制和流程，將信息公開(kāi)工作進(jìn)一步融入到日常工作中，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的常態(tài)化運(yùn)行。進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)、被監(jiān)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的相互溝通、交流，不斷提高監(jiān)管工作透明度，保障公民知情權(quán)，加大金融宣傳教育力度，增進(jìn)公眾對(duì)現(xiàn)代金融的了解，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)銀行業(yè)依法、合規(guī)和穩(wěn)健運(yùn)行。
泰安銀監(jiān)分局
二〇一一年二月十八日