2008年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和省政府的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善規(guī)章制度，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，全市政府信息公開工作取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、政府信息公開基本情況
（一）主動公開政府信息情況。截至2008年底，市直部門及縣（市、區(qū)）累計主動公開政府信息47827條。在主動公開的政府信息中，機構(gòu)職能類3082條，占6.4%；政策法規(guī)類12252條，占25.6%；規(guī)劃計劃類1461條，占3.0%；業(yè)務(wù)工作類19440條，占40.6%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類2718條，占5.7%；其它8937條，占18.7%。市直部門主動公開政府信息18131條，其中，機構(gòu)職能類637條，占3.5%；政策法規(guī)類2286條，占12.6%；規(guī)劃計劃類223條，占1.2%；業(yè)務(wù)工作類8149條，占44.9%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類1590條，占8.7%；其它5327條，占29.1%?？h、市、區(qū)政府主動公開政府信息29696條，其中，機構(gòu)職能類2445條，占8.2%；政策法規(guī)類9966條，占33.6%；規(guī)劃計劃類1238條，占4.1%；業(yè)務(wù)工作類11291條，占38.0%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類1209條，占4.0%；其它3610條，占12.1%。
按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，在具體內(nèi)容上重點公開了以下信息：
1.行政執(zhí)法事項公開。對市級行政執(zhí)法事項進行了認真清理并列入政府信息公開目錄在政府網(wǎng)站公開。2008年，公開市級行政執(zhí)法依據(jù)1457項，市級行政執(zhí)法事項5210項。在公開的市級行政執(zhí)法事項，行政許可579項，行政處罰4125項，行政強制145項，行政征收117項，行政裁決7項，行政給付20項，行政確認81項，其他行政執(zhí)法事項136項。縣、市、區(qū)公開行政執(zhí)法依據(jù)2961項，行政執(zhí)法事項8203項，在縣、市、區(qū)公開的行政執(zhí)法事項中，泰山區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)638項，行政執(zhí)法事項1553項。岱岳區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)475項，行政執(zhí)法事項1560項。新泰市行政執(zhí)法依據(jù)193項，行政執(zhí)法事項2591項。肥城市行政執(zhí)法依據(jù)586項，行政執(zhí)法事項804項。寧陽縣行政執(zhí)法依據(jù)468項，行政執(zhí)法事項667項，東平縣行政執(zhí)法依據(jù)601項，行政執(zhí)法事項1028項。
2．政府規(guī)范性文件公開。公開市政府1995年至2008年出臺的政府通告、政府令、泰政發(fā)、泰政辦發(fā)等文件 982件，其中：政府通告26件，政府令97件，泰政發(fā)文件464件，泰政辦發(fā)文件395件；公開市直部門和單位規(guī)范性文件2363份。縣、市、區(qū)公開各類政府文件647份，其中：泰山區(qū)20份，岱岳區(qū)41份，新泰市207份，肥城市214份，寧陽縣84份，東平縣81份。
3.政府工作報告、統(tǒng)計公報公開。公開2003年至2008年政府工作報告及解讀28份，其中，政府工作報告6份，報告解讀22份，2002年至2008年泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報6份，2005年至2008年全市經(jīng)濟運行情況的通報46份。
4. 財政收支公開。公開了2003年至2007年預(yù)算草案報告及《關(guān)于泰安市2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案的報告》，出租車成品油財政補貼、種糧補貼、新建太陽能系統(tǒng)補貼等專項資金使用情況；政府采購目錄、采購流程、批報手續(xù)、招標公告、中標公告、縣市區(qū)招標公告和中標公告以及監(jiān)督投訴方面情況。
5. 城市規(guī)劃公開。公開了泰城城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)工程項目設(shè)計方案、規(guī)劃方案，城市規(guī)劃道路紅線，公園和綠地綠線，水體藍線，基礎(chǔ)設(shè)施黃線，歷史文化紫線以及地下各種管線、地下空間管理等基礎(chǔ)設(shè)施指標信息。
6. 土地招拍掛公開。公開了國有土地公開掛牌出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地交易、土地礦產(chǎn)市場探礦權(quán)出讓與采礦權(quán)交易、基準地價、土地利用總體規(guī)劃、出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審核工作流程、2008年市本級、泰山區(qū)、岱岳區(qū)高新區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)土地出讓計劃等文件和計劃。
7. 建設(shè)工程招投標公開。公開了《泰安市建設(shè)工程招標代理管理暫行辦法》、《泰安市國有投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)選擇辦法》、《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工作實行約談管理制度的通知》、《泰安市住宅工程質(zhì)量分戶驗收細則》等文件，對建設(shè)工程的招投標工作進行了規(guī)范，并通過網(wǎng)站和公告牌及時發(fā)布建設(shè)工程招標和中標公告信息，接受社會各界和公眾的監(jiān)督。
8. 人事任免和公務(wù)員招錄公開。公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況，各單位的行政職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、領(lǐng)導(dǎo)分工、科室電話等內(nèi)容；公開了2008泰安市公開選拔部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和泰安公務(wù)員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章、筆試面試成績等信息。
9. 規(guī)劃計劃公開情況。公開了“十一五”規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等信息，公開了泰安市城市總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、“十一五”泰安市發(fā)展規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧業(yè)、對外經(jīng)濟貿(mào)易等行業(yè)和部門規(guī)劃。
10. 應(yīng)急處理公開。公開發(fā)布了泰安市應(yīng)急處理指揮機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案預(yù)警、公告、政策法規(guī)、應(yīng)急動態(tài)等信息，公開了泰安市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、重大安全事故應(yīng)急救援、處置森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急救援、重大食品安全事故應(yīng)急救援等應(yīng)急預(yù)案。
11. 便民服務(wù)事項公開。醫(yī)療衛(wèi)生方面，公開了藥品收費價格、檢查收費標準、治療收費標準及依據(jù)，急診、病房管理、病人入院、出院、轉(zhuǎn)院管理制度，突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處置預(yù)案、醫(yī)患溝通制度、新藥審批、招標采購制度等信息。教育方面，公開了學(xué)籍注冊、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、交費等服務(wù)項目及學(xué)生考試、評價、獎勵、助學(xué)金發(fā)放、特困生學(xué)雜費的減免和困難資助等程序和條件。社會保障方面，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險以及勞動保障法律法規(guī)政策、人力資源市場用工信息、社會保險賬戶情況查詢、投訴舉報等信息。人才方面，公開了人才市場服務(wù)、事業(yè)單位改革、人事考試培訓(xùn)、職稱評定、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面的便民信息。民政方面，公開了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟、農(nóng)村五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)、慈善捐助、婚姻登記、殯葬管理、收養(yǎng)登記、優(yōu)撫安置、社會福利企業(yè)管理、社會救助、行政許可事項辦理等服務(wù)內(nèi)容。交通方面，公開了公路管理、道路運輸、客運出租、安全監(jiān)管以及泰城公交線路、月票辦理、線路咨詢、優(yōu)待政策、服務(wù)熱線及投訴電話等方面內(nèi)容。
（二）依申請公開政府信息情況。2008年，全市共受理政府信息公開申請2128件，其中，當(dāng)面申請 120 件，占5.6%；通過網(wǎng)站提交1940件，占91.1 %；通過電子郵件申請41件，占1.9%；通過傳真、信函及其他形式申請27件，占1.4%。市直部門收到政府信息公開申請466件，其中，當(dāng)面申請77件，占16.5%；網(wǎng)站提交351件，占75.3%；電子郵件申請24件，占5.2%；傳真、信函及其他形式申請14件，占3.0 %?？h、市、區(qū)政府收到政府信息公開申請1662件，其中，當(dāng)面申請43件，占2.6%；網(wǎng)站提交1589件，占95.6 %；電子郵件申請17件，占1.0 %；傳真、信函及其他形式申請13件，占0.8 %。
在政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)1848件，在答復(fù)件中，“同意公開”的為1799件，占97.4％；“部分公開”的為14 件，占0.8％；“不予公開”的為6件，占總數(shù)的0.3％；“非本機關(guān)掌握”的為13件，占總數(shù)的0.7％；“信息不存在”的為4件，占總數(shù)的0.2％；“內(nèi)容不明確”的為4件，占總數(shù)的0.2％；“其他原因”的為8件，占總數(shù)的0.4％。在市直部門的186件答復(fù)中，“同意公開”的為170件，占91.4％；“部分公開”的為3 件，占1.6％；“不予公開”的為1件，占總數(shù)的0.5％；“非本機關(guān)掌握”的為9件，占總數(shù)的4.9％；“信息不存在”的為2件，占總數(shù)的1.1％；“內(nèi)容不明確”的為1件，占總數(shù)的0.5％。在縣、市、區(qū)政府的1662件答復(fù)中，“同意公開”的為1629件，占98.0％；“部分公開”的為11 件，占0.7％；“不予公開”的為5件，占總數(shù)的0.3％；“非本機關(guān)掌握”的為4件，占總數(shù)的0.2％；“信息不存在”的為2件，占總數(shù)的0.1％；“內(nèi)容不明確”的為3件，占總數(shù)的0.2％；“其他原因”的為8件，占總數(shù)的0.5％。
（三）因信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。全市共接到政府信息行政復(fù)議申請2件，受理2件。其中，市直部門、縣（市、區(qū)）政府各1件。全市共接受市民信息公開咨詢14861人次，其中現(xiàn)場咨詢6620人次，占44.5%；電話咨詢6692人次，占45.1%；網(wǎng)上咨詢1549人次，占10.4%。在全市的接受14861人次的市民信息公開咨詢中，市直部門接受市民信息公開咨詢4311人次，其中現(xiàn)場咨詢1318人次，占30.6%；電話咨詢2254人次，占52.3%；網(wǎng)上咨詢739人次，占17.1%?？h、市、區(qū)政府接受市民信息公開咨詢10550人次，其中現(xiàn)場咨詢5302人次，占50.3%；電話咨詢4438人次，占42.1%；網(wǎng)上咨詢820人次，占7.6%。
（四）政府信息公開收費和減免情況。2008年，沒有產(chǎn)生涉及政府信息公開申請的收費情況。
（五）政府信息公開工作人員情況。2008年，全市政府信息公開工作人員總數(shù) 940人，其中全職人員數(shù)248人，兼職人員數(shù)692人。市直部門299人，占31.8%；縣市區(qū)641人，占68.2%。
二、采取的主要措施
（一）加強政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。市政府成立了由市長任組長，市政府辦公室、法制辦、監(jiān)察局、人事局、財政局、民政局、保密局等有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌編制政府信息公開指南和目錄，對政府信息公開工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門也都相應(yīng)建立了辦事機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處鎮(zhèn)也明確了具體負責(zé)人員。
（二）建立健全政府信息公開工作機制。為保障政府信息公開有序、規(guī)范展開，結(jié)合實際，制定完善了《泰安市政府信息公開管理辦法》、《泰安市政府信息依申請公開規(guī)定》、《泰安市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度和監(jiān)督考核機制。各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門也制訂了各自的信息公開規(guī)章制度和工作程序，政府信息公開工作逐步規(guī)范化、制度化。
（三）加強政府信息公開培訓(xùn)工作。選派多名業(yè)務(wù)骨干參加了國務(wù)院法制辦舉辦的信息條例培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了條例的基本內(nèi)容。市政務(wù)公開辦公室連續(xù)舉辦5期培訓(xùn)班，采取集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)等方式，對全市6個縣（市、區(qū)）、72個市直單位、32家公共事業(yè)單位的工作人員，分批次進行了指南與目錄編制、網(wǎng)站改版、信息安全保密審核等培訓(xùn)。各級政府和部門充分利用電視、廣播、報刊、墻報和互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、印發(fā)材料等多種方式和途徑，向社會公眾宣傳《條例》。岱岳區(qū)投資30余萬元在區(qū)政府廣場設(shè)立大屏幕，宣傳落實《條例》；新泰市印發(fā)《條例》1萬多份，在全市公開發(fā)放，向社會深入介紹政府信息公開工作的意義和要求，并舉辦了5000余名黨員干部參加的“政府信息公開知識”考試，廣大干部落實《條例》的自覺性和主動性不斷增強。
（四）認真編制政府信息公開目錄和指南。在政府信息公開目錄和指南編制過程中，選定泰山區(qū)、市規(guī)劃局、勞動局等10余個部門進行試點，率先開展目錄和指南的編制。在試點的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于編制政府信息公開目錄和政府信息公開指南的通知》和《政府信息公開目錄和指南樣本》等文件。2008年5月，全市 72家市直單位、32家公共事業(yè)單位，縣、市、區(qū)所屬337個部門、84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、68個公共事業(yè)單位全部完成目錄和指南的編制。
（五）推動政府信息公開形式的多樣化。一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)，把市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，購置了政府信息公開軟件，增加了依申請公開網(wǎng)上受理和反饋系統(tǒng)，建設(shè)了信息公開欄目，主動公開了政府文件、部門文件、行政收費、財政預(yù)算、重點項目、建議提案、政府文件、為民實事、應(yīng)急處理等政府信息。二是在市檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心開辟專門區(qū)域，建設(shè)“政府信息查詢點”，向社會公眾提供政府信息查詢服務(wù)。三是通過“12345”便民服務(wù)受理電話、“市長信箱”、“政民互動欄目”、各部門電話咨詢服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式公開，受理社會各界的信息公開咨詢和投訴。四是通過新聞媒體、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)、在線訪談、新聞發(fā)布會、公告欄、公示牌等形式公開，提高了政府信息公開的效果。
三、存在的主要問題和下步打算
2008年，我市的政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與《條例》的要求和公眾的需求還存在一些差距，在政府信息公開的范圍、深度、形式等方面需進一步拓展。下一步，我們將按照省政府的統(tǒng)一要求，進一步明確工作職責(zé)，強化組織機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新政府信息公開方式方法，不斷增加政府信息公開內(nèi)容，推動全市的政府信息公開工作再上一個新的臺階。
二00九年三月十一日