2011年,市建委在市政府的正確領(lǐng)導和市政府信息公開辦公室的具體指導下,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照年初制定的工作計劃和上級有關(guān)信息公開的要求,堅持便民利民、公開公正、依法行政的原則,認真履行職責,各項工作取得了顯著成效。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。報告的電子版可在“中國泰安”(www.xuefoo.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請與泰安市建委聯(lián)系(地址:長城路16號;郵編:271000 ;電話:8222196 ;傳真:8229154 ;電子郵箱:tajw1601@163.com )。
一、政府信息公開工作概述
2011年,為全面做好政府信息公開工作,市建委把增強政府信息公開的責任意識作為建設責任政府部門的主要內(nèi)容,以落實各項制度為基準,以“泰安市建設信息網(wǎng)”、“泰安市建設工程信息網(wǎng)”等網(wǎng)站為主要載體,全面加大信息公開力度。
(一)加強領(lǐng)導,落實責任,為做好信息公開工作奠定堅實基礎。為確保信息公開各項工作落到實處,市建委把政府信息公開工作列入重要議事日程,成立了由委主要負責人為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導小組,具體負責部署和安排我委的政府信息公開工作,委政府信息公開工作機構(gòu)由辦公室、人事科、執(zhí)法監(jiān)察科、住宅與房地產(chǎn)業(yè)科、工程建設科等組成,領(lǐng)導小組下設辦公室,由市建委辦公室牽頭并明確專人負責政府信息公開的日常工作,并根據(jù)班子調(diào)整和人事變動情況,及時調(diào)整了政府信息公開領(lǐng)導小組人員,不定期召開領(lǐng)導小組會議專題研究信息公開工作,及時收集信息公開的意見和建議,不斷改進信息公開工作。從而使我委政府信息公開工作做到了有領(lǐng)導分管、有工作機構(gòu)負責、有專人承辦,切實保障了我委政府信息公開工作的順利開展。
(二)政府信息公開制度及有關(guān)規(guī)定建設情況。為了促進政府信息公開工作有序開展,有章可循,有規(guī)可依,市建委不斷完善管理制度,切實提高政府信息公開的規(guī)范化水平。在日常的工作中,把政府信息公開工作納入目標考核管理內(nèi)容,將具體責任量化到工作崗位和個人,完善和健全工作機制,用制度管人、管事,規(guī)范用權(quán)行為,提高工作效率和依法行政水平。一是建立服務承諾制。制訂了辦事承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等;二是建立信息公開工作制。制訂了《市建委依申請公開制度》、《市建委信息公開保密審查制度》、《市建委公文類信息公開審查發(fā)布制度》等,保障公民知情權(quán);三是建立公開考核機制。把推行政府信息公開情況,作為領(lǐng)導干部廉政責任制和干部年度工作考核的重要內(nèi)容,作為單位評優(yōu)評先的重要依據(jù);四是建立公開監(jiān)督制度。制訂《市建委政府信息公開監(jiān)督制度》,實行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制和上下級互相監(jiān)督的網(wǎng)絡約束機制;五是建立公開追究機制。制訂了《市建委政府信息公開工作考核及責任追究制度》、《市建委投訴處理制度》等,對未按規(guī)定推行政府信息公開或搞虛假公開、有行政過錯等行為的單位和個人,視情節(jié)給予直接負責的主管人員和其他責任人員以相應處分。
(三)加強信息公開基礎建設,全力做好政府信息公開保障工作。堅持把主動公開作為信息公開的主渠道,利用“泰安市建設信息網(wǎng)”、“泰安市建設工程信息網(wǎng)”及展板專欄等為載體,不斷擴大主動公開內(nèi)容和信息量。一是在便于公眾知曉醒目的位置建立板報專欄進行公開。將機構(gòu)設置、工作職能、科室職責、工作動態(tài)、辦事時限等全部公開,并設置了意見箱。二是建立社會熱點跟蹤機制。加大決策等熱點信息公開力度,及時公開以城鄉(xiāng)建設重大決策為重點的各類熱點信息,及時回應社會關(guān)切,提高群眾滿意度。三是在《泰安日報》、泰安電視臺、泰安廣播電臺等新聞媒體開辟了“建設之窗”專欄,及時將建設系統(tǒng)重大活動、城市重點工程、工作重心、行業(yè)信息,以及建設系統(tǒng)各級、各單位的職能等“和盤托出”,主動接受社會各界的監(jiān)督,做到了建設信息的公開經(jīng)?;?/span>
二、2011年政府信息公開工作情況
(一)加大信息公開力度,充分發(fā)揮政府信息的服務作用。堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道,不斷擴大主動公開信息內(nèi)容和信息量。一是公開辦事流程。將辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量要求、提交材料、收費依據(jù)及標準、辦理程序、承諾時限等項向社會公布,更好的服務于社會。二是 加大本部門便民熱線宣傳力度。市建委設有便民電話服務辦公室,在承接市便民電話服務中心工作的同時,加大了市建委內(nèi)部服務電話的公開力度,從而能夠及時處理市民投訴,解決問題,化解矛盾,為市民解難,為政府分憂。截止2011年底共受理614件,辦結(jié)率100%。三是加強了現(xiàn)行文件公開。實行文件公開聯(lián)動制度,對適宜公開的現(xiàn)行文件,按信息報送程序及時公開。
(二)進一步加大工程建設領(lǐng)域信息公開。截止2011年度,市建委主動公開政府信息2200余條,其中,工程建設700余條,招投標活動550余條,城市管理260余條,勘察設計180余條、房地產(chǎn)業(yè)120余條、村鎮(zhèn)建設160余條,節(jié)能科技110余條,行業(yè)安全140余條。
(三)政府信息公開方式。一是門戶網(wǎng)站公開。市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺,在市建委政府信息公開專欄公開信息200余條。在市建委門戶網(wǎng)站公開信息500余條,泰安市建設工程信息網(wǎng)公開信息400余條。委各單位網(wǎng)站公開信息共計300余條。二是利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行公開。2011年全年共刊發(fā)文件共計455份,編輯刊發(fā)《泰安建設》簡報90期,《山東建設報》刊發(fā)信息75篇,《泰安日報》刊發(fā)信息247篇,《泰山晚報》刊發(fā)信息168篇。三是公共查閱場所公開。本著便民、服務的原則,市城建檔案館全年累計入庫13099件資料,共接待信息公開264人次,查閱資料411份。
三、政府信息公開申請工作情況
以高度的責任感和嚴肅負責的精神,積極做好依申請公開工作。按照依法、便民、及時的原則,進一步明確了依申請公開政府信息的受理機構(gòu)、受理形式、受理范圍以及政府信息公開申請收費項目和收費標準等內(nèi)容。建立健全了信息公開申請各項制度,制度要求對群眾提出的依申請公開,每件都要認真分析,充分調(diào)查和研究,摸清申請人的意圖,做好耐心細致的工作。通過政府網(wǎng)站依申請公開欄目、信息公開咨詢電話和電子信箱等方式,積極受理社會各界的政府信息公開申請。
四、工作人員情況
市建設系統(tǒng)政府信息公開工作人員共計34人,其中,專職人員2人,兼職人員32人。
五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況
市建委在政府信息公開工作上雖然做了大量工作并取得一定成效,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是市建委門戶網(wǎng)站信息審查、報送、考核機制仍需進一步健全,信息公開的時效性、權(quán)威性需要進一步加強;二是一些單位的依法公開、主動公開意識不強,導致信息公開不及時,工作缺乏剛性規(guī)范,隨意性較大;三是整體發(fā)展不平衡,市建設系統(tǒng)各單位之間工作進展不平衡,水平差距比較大;四是公共企事業(yè)單位信息公開工作相對滯后。下一步,我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,積極探索,依法規(guī)范,按照“打基礎、管長遠”的要求,從以下幾個方面不斷深入推進政府信息公開工作。
一是加強政府信息公開考核和責任追究。為進一步加大督查考核力度,保證各項措施落實到位。根據(jù)《條例》、《辦法》、《山東省政府信息公開工作考核辦法(試行)》和《泰安市政務公開監(jiān)督考核辦法(試行)》規(guī)定,市建委將定期對全系統(tǒng)信息公開內(nèi)容、規(guī)章制度建設、依申請公開、保密審核、年度報告編制和發(fā)布以及公開效果、群眾滿意度、意見建議和投訴處理落實情況等進行綜合考核,并通報考核結(jié)果,對發(fā)現(xiàn)問題及時進行分析指導,堅決糾正違反《條例》行為。
二是積極推動市建設系統(tǒng)各單位信息公開。根據(jù)《條例》、《辦法》,積極推動市建委直屬各單位的信息公開工作。圍繞社會普遍關(guān)注的拆遷、工程建設、工程質(zhì)量、便民服務等行業(yè)要素,重點公開服務承諾、收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。制定完善各行業(yè)信息公開的實施辦法或細則,使信息公開工作不斷規(guī)范化、制度化。
三是建立健全政府信息公開規(guī)章制度。建立本部門信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,發(fā)布信息涉及其他部門單位的,及時進行溝通和協(xié)調(diào),確保準確性和一致性;建立市建委信息公開聯(lián)席會議機構(gòu)和制度,提高信息公開工作的領(lǐng)導和管理水平;健全和落實信息發(fā)布保密審查制度,正確處理公開和保密的關(guān)系,規(guī)范審查程序,落實審查責任,做到既依法公開,又嚴格保密;按照“公文制發(fā)、信息公開、檔案管理同步”的原則,制定公文類信息公開審核制度,加強規(guī)范性文件信息公開的管理,在完成公文草擬的同時,進行審核和保密審查,確定公開屬性,實現(xiàn)公文制發(fā)與公開的同步;完善委屬各單位政府信息公開相關(guān)配套制度和措施,進一步規(guī)范政府信息公開工作。