根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《泰安市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年度政府信息公開工作年度報(bào)告編制和發(fā)布工作的通知》規(guī)定要求，特向社會(huì)公布2011年度本機(jī)關(guān)信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由政府信息公開工作概述、主動(dòng)公開政府信息情況、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況、工作機(jī)構(gòu)和人員情況、政府信息公開舉報(bào)投訴行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)情況六個(gè)部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。報(bào)告的電子版可在“中國(guó)肥城”門戶網(wǎng)站（www.feicheng.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與肥城市人民政府辦公室聯(lián)系（地址；肥城市龍山路32號(hào)；郵編：271600 ；電話：3229900 ；傳真：3211770 ；電子郵箱：zfxxgk@feicheng.gov.cn ）。
一、政府信息公開工作概述
2011年，肥城市堅(jiān)持把政府信息公開作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)實(shí)施，突出政府信息主動(dòng)公開和已申請(qǐng)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、政府網(wǎng)站公開，在基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)上狠抓落實(shí)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快推進(jìn)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。
（一）完善公開制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在建立主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了《政務(wù)公開保密審查制度》、《公開信息報(bào)送制度》、《政務(wù)（辦事）公開工作考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》、《政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》、《政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議制度》等一系列配套制度?！墩?wù)公開保密審查制度》對(duì)保密管理原則、審查程序、審查責(zé)任、單位不得公開的信息種類等作了具體規(guī)定?！豆_信息報(bào)送制度》對(duì)信息報(bào)送的范圍內(nèi)容、時(shí)間要求、正確性及保密性審查作了具體規(guī)定，同時(shí)對(duì)接收信息的市信息中心及3個(gè)市級(jí)公開信息查閱點(diǎn)（市檔案館、圖書館、公共行政服務(wù)中心）接收、保管、公開信息工作明確了具體要求?！墩?wù)（辦事）公開工作考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)信息公開的考核原則、范圍、內(nèi)容和方式作了具體規(guī)定，明確了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。《政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》具體規(guī)定了適用范圍、責(zé)任追究種類等，同時(shí)規(guī)定對(duì)13種違背信息公開規(guī)定的行為追究責(zé)任。這些制度的執(zhí)行，有力促進(jìn)了政府信息公開工作的開展。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，營(yíng)造公開氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，尤其是圍繞《政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《山東省政府信息公開管理辦法》、政府網(wǎng)站公開要求及填報(bào)程序、依申請(qǐng)公開處理辦法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，先后于2011年3月、11月舉辦了培訓(xùn)班，規(guī)范了公開程序，明確了公開內(nèi)容，提高了各級(jí)各部門信息公開的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性、全面性。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大《政府信息公開條例》的宣傳力度，提高了廣大群眾的維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。市政府將政府信息公開工作列入重點(diǎn)工作，每月進(jìn)行調(diào)度，年終進(jìn)行考核。7月下旬，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各紀(jì)工委組成5個(gè)檢查組，對(duì)全市各鎮(zhèn)街、市直部門政務(wù)公開工作進(jìn)行了半年督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查了各單位組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開形式程序、公開監(jiān)督制約機(jī)制的建立執(zhí)行情況、檔案資料的管理情況及今年上半年的主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開情況等，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了全市通報(bào)，促進(jìn)了政府信息公開工作的深入扎實(shí)開展。
（四）修編指南和目錄，按時(shí)發(fā)布年度報(bào)告。年初下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》和《關(guān)于做好2010年度政府信息公開工作年度報(bào)告編制和發(fā)布工作的通知》兩個(gè)文件，分別對(duì)各單位政府信息公開指南、目錄的編制規(guī)范和2010年度政府信息公開年度報(bào)告作出要求，并嚴(yán)格規(guī)定公開時(shí)限。參照省市及外地經(jīng)驗(yàn)做法，編制了《肥城市政府信息公開指南樣本》、《肥城市政府信息公開目錄樣本》，供政府各部門單位和各鎮(zhèn)街參照應(yīng)用。各部門、鎮(zhèn)街的指南、目錄和年度報(bào)告均按規(guī)定在市政府門戶網(wǎng)站公開，同時(shí)送達(dá)3個(gè)市級(jí)公共查閱點(diǎn)公開，報(bào)市政府辦公室和監(jiān)察局備案。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）加大主動(dòng)公開力度，擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把主動(dòng)公開作為一項(xiàng)常態(tài)工作，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，在不涉密的前提下，都如實(shí)全面公開。為了提高政府工作透明度，年初將全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以形象進(jìn)度表的形式分解到分工市長(zhǎng)和責(zé)任部門，每月都將這些事項(xiàng)和任務(wù)落實(shí)情況，“白紙黑字”地向社會(huì)公布。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾“三位一體”的決策制度，編制的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、龍山河帶狀公園改造、城市供暖管網(wǎng)改造等社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，以及政府實(shí)事項(xiàng)目，全部面向全國(guó)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)、建設(shè)單位，并通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，充分吸納社會(huì)各界和群眾的意見。對(duì)45個(gè)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)進(jìn)行了梳理并予以公布，防止行政處罰的主觀性、隨意性。在市政府門戶網(wǎng)站，對(duì)《關(guān)于公布保留的市級(jí)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的決定》等19個(gè)政府令，以及90多個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了公布。對(duì)涉企收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”管理，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)及廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂下發(fā)了《涉企規(guī)費(fèi)統(tǒng)一征收實(shí)施意見》、《肥城市涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》手冊(cè)，涉及收費(fèi)部門13個(gè)，涉企收費(fèi)項(xiàng)目56項(xiàng)。對(duì)涉及社會(huì)困難群體收費(fèi)項(xiàng)目重點(diǎn)清理，各執(zhí)收部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)站和辦事場(chǎng)所向社會(huì)公開，繪制了行政職權(quán)流程圖和辦事流程圖，并向社會(huì)公開。及時(shí)公開安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量，以及教育、衛(wèi)生、新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)等方面的信息，公開各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及行政管理職能方面的信息，公開人事任免及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，公開公務(wù)員招考和錄用、事業(yè)單位人員招錄方面的信息。2011年，主動(dòng)公開政府信息7910條，其中機(jī)構(gòu)職能信息206條，占公開信息總數(shù)的2.6%；政策法規(guī)406條，占公開信息總數(shù)的5.1%；規(guī)劃計(jì)劃234條，占公開信息總數(shù)的3%；業(yè)務(wù)工作1964條，占公開信息總數(shù)的24.8%；財(cái)務(wù)信息2058條，占公開信息總數(shù)的26%；社會(huì)監(jiān)督信息148條, 占公開信息總數(shù)的1.9%；公共服務(wù)信息820條，占公開信息總數(shù)的10.4%；其他信息2074條，占公開信息總數(shù)的26.2%。
（二）規(guī)范完善服務(wù)，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。為推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，市政府制定出臺(tái)了《肥城市公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了公開的主要內(nèi)容，把群眾關(guān)注的住房、電信、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、水、電、氣、暖等納入辦事公開范圍，圍繞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及崗位規(guī)范、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制辦事流程圖，22個(gè)公共企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開。積極推動(dòng)辦事公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。教育、衛(wèi)生等部門圍繞招生錄取、基建項(xiàng)目、醫(yī)藥購(gòu)銷等易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)辦事公開。為全面提高辦事公開水準(zhǔn)，今年我們以供電公司為示范點(diǎn)，從公開制度、內(nèi)容、程序、載體等方面進(jìn)行示范，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開深入扎實(shí)開展。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓寬公開平臺(tái)。突出政府網(wǎng)站公開，建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)。加強(qiáng)“中國(guó)肥城”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建最快潔方便的全市政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，開發(fā)完成了“肥城市政府信息公開”新專欄，完成政府有關(guān)部門單位、鎮(zhèn)街及公共企事業(yè)單位信息（辦事）公開共計(jì)103個(gè)子站的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)街、政府各部門及公共企事業(yè)單位在同一平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布政務(wù)信息，確保能及時(shí)公開群眾關(guān)注的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等熱點(diǎn)問題。信息發(fā)布或更新工作嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定形成或更新20日內(nèi)的時(shí)限要求，嚴(yán)格按照審核程序和保密規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。在政府信息公開專欄開設(shè)了依申請(qǐng)公開入口、政府信息公開意見箱，通過政務(wù)公開、互動(dòng)交流、在線辦事、市長(zhǎng)信箱、咨詢臺(tái)、學(xué)習(xí)論壇、肥城論壇等欄目，以多種形式公開各類政務(wù)信息，加強(qiáng)互動(dòng)交流，及時(shí)有效地受理、反饋群眾的意見與建議。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“市長(zhǎng)信箱”來信辦理工作的通知》，嚴(yán)格辦理要求，規(guī)范辦理程序，對(duì)重點(diǎn)來信實(shí)行跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，切實(shí)提高辦理實(shí)效和群眾滿意度。在互動(dòng)交流欄目增設(shè)了“在線訪談”，對(duì)“行風(fēng)熱線”節(jié)目每天及時(shí)進(jìn)行約稿和上傳發(fā)布，同時(shí)開展了“肥城精神”公開征集、2012年民生實(shí)事項(xiàng)目征集等網(wǎng)上調(diào)查活動(dòng)，較好地發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)問政、政民交流的作用。去年，“市長(zhǎng)信箱”共收到來信4540件，辦結(jié)4376件，辦結(jié)率96.4%；咨詢臺(tái)1653件，辦結(jié)1596件，辦結(jié)率96.6%。不僅保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更為政府決策提供了重要的參考依據(jù)?！爸袊?guó)肥城”網(wǎng)站已連續(xù)3年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站。
建立信息查閱點(diǎn)，多種途徑公開政務(wù)信息。在市檔案館、圖書館和公共行政服務(wù)中心分別設(shè)置了政府公開信息查閱處，各街鎮(zhèn)、市政府各部門、各公用企事業(yè)單位都設(shè)立了公共查閱室或資料索取點(diǎn)，《公開指南和目錄》及主動(dòng)公開的內(nèi)容均在每個(gè)查閱處專櫥存放，并配備了可進(jìn)行網(wǎng)上查詢的電腦，建立了查閱管理制度、查閱登記制度，方便市民群眾索取政府信息。去年，3個(gè)市級(jí)查閱點(diǎn)共查閱公開信息3000多人次。另外，還通過廣播、電視、報(bào)刊等多種途徑公開政務(wù)信息，建立實(shí)行了重大事項(xiàng)聽證制度、新聞發(fā)布會(huì)制度，常年堅(jiān)持每周二、四、六開辦“行風(fēng)熱線”，在新浪網(wǎng)開通了官方微博。去年，共舉辦新聞發(fā)布會(huì)5次，分別就中國(guó)肥城第十屆桃花節(jié)暨2011全國(guó)桃木旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、肥城市2011年小學(xué)教師公開招聘工作、2011中國(guó)肥城金秋品桃節(jié)、肥城市建立黨委新聞發(fā)言人制度、2011年肥城市事業(yè)單位公開招聘工作，對(duì)工作安排、政策規(guī)定等相關(guān)情況進(jìn)行公開發(fā)布。
三、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況
規(guī)范依申請(qǐng)公開工作流程，嚴(yán)格要求公開工作人員做到“有申請(qǐng)必答復(fù)”。同時(shí)，加大依申請(qǐng)公開政策的宣傳力度，提高群眾參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。市政府辦公室明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市依申請(qǐng)公開信息的受理、轉(zhuǎn)辦，在市政府網(wǎng)站可以下載、提交依申請(qǐng)公開申請(qǐng)表；市政府部門、鎮(zhèn)街都有受理申請(qǐng)的專門科室、人員，都在公開指南上公開了具體聯(lián)系方式；3個(gè)市級(jí)信息查閱點(diǎn)除了提供查閱主動(dòng)公開信息之外，還可以受理群眾公開信息的申請(qǐng)，方便群眾全面獲取政府信息。去年沒有群眾到市要求依申請(qǐng)公開信息，到部門、鎮(zhèn)街發(fā)生的依申請(qǐng)306條，以當(dāng)面申請(qǐng)為主，咨詢類申請(qǐng)為主。對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街都依法按程序進(jìn)行了答復(fù)。全市所有依申請(qǐng)公開不收取任何費(fèi)用。
四、工作機(jī)構(gòu)和人員情況
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開工作。高度重視政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確市政府辦公室是政府信息公開主管部門，并設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)市電子政務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市的政府信息公開工作。市政府各部門和鎮(zhèn)街也根據(jù)機(jī)構(gòu)、職能和人事變動(dòng)情況，對(duì)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、工作體制和工作人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，做到了機(jī)構(gòu)、機(jī)制、人員“三落實(shí)”。全市建立起由市政府辦公室統(tǒng)一管理，監(jiān)察、保密部門監(jiān)督檢查，職能部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體制，為做好政府信息公開工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止到2011年底，全市政府信息公開工作專兼職人員376人。
五、舉報(bào)投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2011年，我市嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)要求開展政府信息公開工作，未出現(xiàn)任何針對(duì)政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況。
六、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2011年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但距《條例》和《辦法》要求和群眾需求還有一定差距，在工作中還存在一些問題和不足：一是全市政府信息公開工作進(jìn)展仍不平衡，有的單位工作開展的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是個(gè)別單位對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí)程度和公開意識(shí)不夠，主動(dòng)公開信息的廣度和深度欠缺，公開的內(nèi)容與群眾需求結(jié)合的還不夠緊密。對(duì)于這些問題和不足，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》、省和泰安市政府有關(guān)規(guī)定，不斷提高各級(jí)政府信息公開的自覺性，進(jìn)一步完善政府信息公開目錄和內(nèi)容體系，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開，努力把我市的政府信息公開工作提高到一個(gè)新的水平。
肥城市人民政府辦公室
二〇一二年一月三十日