今年以來，泰安銀監(jiān)分局在市委市政府和山東銀監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關(guān)部門關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，把政務(wù)公開工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實的重要舉措，進一步增強工作透明度，密切人民群眾聯(lián)系，有效促進了轄區(qū)銀行機構(gòu)的健康發(fā)展和金融環(huán)境的和諧穩(wěn)健。
一、 健全機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。分局黨委高度重視政務(wù)公開工作，始終把政府信息公開作為促進依法監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運行的重要舉措，成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)逐一分解、職能部門分工負責(zé)、紀檢監(jiān)察部門督促檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。同時成立了現(xiàn)場檢查項目審查委員會、行政問責(zé)委員會，制定了相關(guān)工作操作規(guī)程，明確了執(zhí)法程序和執(zhí)法規(guī)范，并配備了專門的政務(wù)公開工作人員，為政府信息公開工作的順利開展提供了組織和制度保障。
（二）完善制度建設(shè)。認真貫徹落實《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法規(guī)要求，根據(jù)《泰安市政府信息公開辦法》、《銀監(jiān)會政府信息公開管理辦法（試行）》和《銀監(jiān)會機關(guān)依申請公開政府信息工作流程》，依法合規(guī)開展工作，在年度任務(wù)分解表中對分局政務(wù)公開工作提出具體要求和目標(biāo)，并與年終績效考核掛鉤；根據(jù)分局實際情況，制定了《泰安銀監(jiān)分局政府信息公開保密審查制度》、《泰安銀監(jiān)分局政府信息主動公開制度》和《泰安銀監(jiān)分局公文類信息公開發(fā)布制度》等三項公開制度，并對《泰安銀監(jiān)分局政府信息公開實施細則》進行了重新修訂，完善了政府信息公開制度體系建設(shè)，使日常信息公開工作做到有法可依、有章可循。
（三）明確政務(wù)公開內(nèi)容。對外主要公開銀行監(jiān)管的有關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管統(tǒng)計披露信息、監(jiān)管工作職責(zé)及分工、信訪投訴渠道、辦事制度和程序等，對內(nèi)主要是公開重大監(jiān)管事項、財務(wù)開支、干部人事聘任等。
（四）認真開展信息公開工作。依托市政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站這一平臺，及時編制更新政務(wù)信息公開年度報告、目錄和指南，積極公開各類政務(wù)信息；同時在分局一樓大廳設(shè)立宣傳欄，向社會公開分局日常重要工作。
二、 多措并舉，主動公開政務(wù)
（一）主動向社會公開。一是通過政府公開。按照有關(guān)規(guī)定編制了泰安銀監(jiān)分局信息公開指南、信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告，并及時發(fā)布在中國泰安政府信息公開網(wǎng)上。二是通過上級公開。分局有效利用上級有關(guān)部門的外網(wǎng)公開職能，及時發(fā)布政務(wù)信息。如在內(nèi)網(wǎng)及時更新各銀行機構(gòu)金融許可證的有關(guān)信息，并同步更新在銀監(jiān)會外網(wǎng)網(wǎng)站上，保障社會大眾的知情權(quán)；配合做好山東銀監(jiān)局2012年年報的編寫工作，梳理上報了分局人員架構(gòu)、日常工作、監(jiān)管大事記等信息，依托上級力量，形成了多形式、多層次的政府信息公開渠道。三是通過媒體公開。注重加強與各類新聞媒體的溝通和交流，尤其是注意與齊魯晚報、泰安日報、泰安晚報等主流媒體的溝通，運用媒體聲音積極宣傳反映銀行監(jiān)管的政策方針和督促銀行業(yè)機構(gòu)在支持“三農(nóng)”、支持中小企業(yè)、助力地方實體經(jīng)濟等方面取得的成效和突破，今年泰安日報對分局高旺東局長進行專訪，市級以上地方主流媒體累計報道分局新聞近20次，組織開展了“小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)評選”等一系列銀行業(yè)新聞宣傳活動，營造了良好的輿論氛圍；針對新聞媒體暴露出的關(guān)于轄區(qū)銀行機構(gòu)的不利輿情，及時公布事情真相，善加引導(dǎo)，保證了轄區(qū)金融秩序穩(wěn)定。
（二）向被監(jiān)管機構(gòu)公開。主動公開行政許可事項，建立并完善行政許可工作制度和管理機制，以表格的形式詳細列明了行政許可項目（范圍）、權(quán)限（職責(zé)）、法律依據(jù)條目、期限等材料，并將與實施行政許可有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件等整理制作成電子文檔，供相關(guān)人員查閱；梳理完善了轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)行政許可事項實施流程，從收文、辦理到辦結(jié)實行一站式服務(wù)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，提高了效率，并將行政許可的結(jié)果及時告知申請人；對非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和市場準(zhǔn)入等的工作流程和制度進行了梳理總結(jié)，以《文件匯編》形式向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)送；行政處罰等重大監(jiān)管事項及時告知當(dāng)事人。2012年全年分局共受理各類行政許可232個，進行行政處罰五次，轉(zhuǎn)發(fā)各類文件和通報二百余份，監(jiān)管要求得到及時傳達，
（三）通過內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部公開。分局高度重視內(nèi)網(wǎng)政務(wù)公開工作，要求所有非涉密文件、會議紀要、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)活動、各部門的工作安排、監(jiān)管報告等均在內(nèi)網(wǎng)公開。對內(nèi)部局域網(wǎng)的有關(guān)板塊進行了修改完善，通過整合部分欄目提高了信息資源的利用率，通過收集發(fā)布圖片信息方便干部職工更為直觀的了解分局動態(tài)，今年累計發(fā)布各類信息三百余條，圖片一百余張；及時更新山東銀監(jiān)局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站中泰安銀監(jiān)分局子頁面的相關(guān)信息公開內(nèi)容，累計上傳各類信息800余條，盡可能拓寬公開內(nèi)容和范圍，初步建立了完整的內(nèi)網(wǎng)信息公開體系。
三、搭建載體，保障工作成效
（一）以加強信息傳導(dǎo)為載體推動信息公開。在日常監(jiān)管工作中，注意完善工作機制和流程，順暢信息傳導(dǎo)渠道。分局領(lǐng)導(dǎo)多次向泰安市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報銀行監(jiān)管政策精神和分局工作情況，向部分人大代表、政協(xié)委員介紹銀監(jiān)會系統(tǒng)在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、強化金融服務(wù)、防范銀行風(fēng)險等方面的工作進展和成效，聽取各方面意見；在今年全市“兩會”上，分局主要負責(zé)人向“兩會”代表做大會發(fā)言。同時，及時將各類監(jiān)管文件轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)銀行機構(gòu)，申明監(jiān)管要求。對開展的非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等重要監(jiān)管工作，年度重要工作計劃及完成情況等，按規(guī)定定期進行公開說明。
（二）將信息公開作為推動廉政建設(shè)的重要抓手。今年分局在山東銀監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展大范圍廉政風(fēng)險排查，并注意進一步加強廉政文化建設(shè)，通過加強信息公開推動兩項工作不斷深入。每次現(xiàn)場檢查均向被檢查機構(gòu)明示現(xiàn)場檢查紀律和舉報投訴電話，進場事項備查機構(gòu)提交檢查監(jiān)督卡，檢查結(jié)束后由被查單位填寫反饋意見。按照“監(jiān)管行業(yè)必須監(jiān)管行風(fēng)”的要求，定期開展監(jiān)管走訪和行風(fēng)評議活動，及時對被監(jiān)管對象進行走訪，認真聽取被監(jiān)管對象的意見建議，促進分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入和工作作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變。
（三）將信息公開作為民主管理的主要手段。分局內(nèi)部堅持陽光政務(wù)、民主管理，凡涉及人才培養(yǎng)交流、干部選拔任用、財務(wù)開支、工資福利政策、評先評優(yōu)等事關(guān)每位員工切身利益的事項，均通過全體人員會議、發(fā)送文件、辦公場所公示、局域網(wǎng)公示等形式公開、公布。堅持“局長接待日”活動，要求分局所有班子成員要不定期與所分管干部職工開展談心交流，了解員工真實想法和實際困難；專門設(shè)立了“意見箱”、“局長信箱”等，及時收集、聽取員工的意見和建議，員工對各項工作的關(guān)心和參與程度明顯提高，凝聚力、向心力進一步增強。
（四）加強信息公開與消費者權(quán)益保護的結(jié)合。在所有銀行營業(yè)場所張貼了分局投訴電話，及時處理銀行客戶和社會大眾的投訴、詢問和建議，今年以來共接到正式人民來信14份，辦結(jié)14份，處理電話投訴180余個，回復(fù)政協(xié)轉(zhuǎn)交提案兩起，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。全年先后兩次開展“送金融知識下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動”，通過設(shè)立集中宣教點、銀行網(wǎng)點宣傳、發(fā)送民眾教育短信、媒體報道等方式，向公眾宣傳、普及金融知識，提高公眾識別和防范金融風(fēng)險的呢能力，加強對金融消費者權(quán)益的保護。
2012年度，我分局無政府信息依申請公開的情況，信息公開未進行收費；未發(fā)生因政府信息公開申請?zhí)崞鸬呐e報投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況下一步，分局將按照市委市政府和山東銀監(jiān)局的有關(guān)部署和要求，將信息公開工作進一步融入到日常工作中，加大政府信息公開工作力度，增強信息公開工作的主動性和時效性，擴大主動公開信息量，進一步促進監(jiān)管部門、被監(jiān)管機構(gòu)與社會公眾的相互溝通、交流，不斷提高監(jiān)管工作透明度。在做好各種政府信息公開工作的同時，充分發(fā)揮山東銀監(jiān)局官方網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)政府信息公開主渠道作用，實現(xiàn)公開的常態(tài)化、規(guī)范化運行，充分保障社會公眾和分局全體員工的知情權(quán)，促進銀行業(yè)依法、合規(guī)和穩(wěn)健發(fā)展。
泰安銀監(jiān)分局
二〇一三年一月二十五日