根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2012年度本機(jī)關(guān)信息公開工作年度報告。本報告由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開舉報投訴和行政復(fù)議訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)情況、其他需要說明的事項(xiàng)與附表等六個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。報告的電子版在市政府門戶“中國肥城”（www.feicheng.gov.cn）網(wǎng)站下載。如對本報告有任何疑問，請與肥城市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：肥城市龍山路032號；郵編：271600；電話：3225228；傳真3211770；電子郵箱：zfxxgk@feicheng.gov.cn）。
一、政府信息公開工作概述
過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，全面加強(qiáng)政府信息公開工作，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大公開范圍，增加公開內(nèi)容，切實(shí)做好政府信息的主動公開和依申請公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）健全組織機(jī)枇＼夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，按照分工調(diào)整完善了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市紀(jì)委書記、市政府分工市長任副組長，市直有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，電子政務(wù)中心具體負(fù)責(zé)推進(jìn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。市政府各部門和鎮(zhèn)街根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和人員變化情況，對政府信息公開的機(jī)構(gòu)體制和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，做到了機(jī)構(gòu)、場所、人員“三落實(shí)”。截至目前，政府信息公開工作專兼職人員達(dá)到了367人。
（二）完善體制機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范開展。依據(jù)國家信息公開條例和省市信息公開辦法等制度，制定了《肥城市政府信息公開規(guī)定》、《公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施細(xì)則》，明確了政府信息公開的內(nèi)容、途徑、程序、考核評議、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等內(nèi)容，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、市直部門單位開展政府信息公開工作。編制了《肥城市政府信息公開指南樣本》、《肥城市政府信息公開目錄樣本》，下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》、《關(guān)于做好政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布工作的通知》，分別對各單位政府信息公開指南、目錄的編制規(guī)范和政府信息公開年度報告作出要求。修改完善了《肥城市政府信息主動公開制度》、《肥城市政府信息依申請公開制度》、《肥城市政府信息公開發(fā)布制度》、《肥城市政府信息公開保密審查制度》、《肥城市政府信息公開新聞發(fā)言人制度》、《肥城市政府信息公開工作年度報告制度》、《肥城市政府信息公開考核評議制度》和《肥城市政府信息公開責(zé)任追究制度》等，促進(jìn)了政府信息公開工作深入扎實(shí)開展。
（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，營造公開氛圍。圍繞《政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《山東省政府信息公開辦法》、政府網(wǎng)站公開要求及填報程序、依申請公開處理辦法等內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等方式，對政府信息公開工作人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。年初，采取以會代訓(xùn)的形式，召開了全市政府信息公開工作人員會議，就信息公開的內(nèi)容、程序等方面的要求進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)了工作的主動性、針對性和實(shí)效性。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大《政府信息公開條例》的宣傳力度，提高了廣大群眾的維權(quán)意識、參與意識、監(jiān)督意識。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。采取會議調(diào)度、電話調(diào)度和督辦通知等方式，督促政府各部門單位、公共企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)街修訂完善信息公開指南和目錄，督促做好信息公開目錄更新維護(hù)工作。11月份，為進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開工作扎實(shí)開展，組織市監(jiān)察局、人社局、行政服務(wù)中心、民政局等部門對15個鎮(zhèn)街區(qū)和部分市直部門單位進(jìn)行了政府信息公開檢查，重點(diǎn)查看各單位組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開形式程序、公開監(jiān)督制約機(jī)制的建立執(zhí)行情況、檔案資料的管理情況及去年的主動公開、依申請公開情況，收到良好效果。
（五）修編指南和目錄，按時發(fā)布年度報告。年初下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》和《關(guān)于做好2011年度政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布工作的通知》，對各單位政府信息公開指南、目錄的編制規(guī)范和2011年政府信息公開年度報告作出要求，并嚴(yán)格規(guī)定公開時限。參照省市及外地經(jīng)驗(yàn)做法，編制了《肥城市政府信息公開指南樣本》、《肥城市政府信息公開目錄樣本》，供政府各部門單位和各鎮(zhèn)街參照應(yīng)用。各部門、鎮(zhèn)街的指南、目錄和年度報告均按規(guī)定在市政府門戶網(wǎng)站公開，同時送達(dá)3個市級公共查閱點(diǎn)公開，報市政府辦公室和監(jiān)察局備案。
二、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設(shè)情況
（一）政府信息公開的主要內(nèi)容。去年，全市共主動公開各類政府信息11682條。其中，通過“中國肥城”政務(wù)信息網(wǎng)主動公開信息8025條，通過部門、鎮(zhèn)街門戶網(wǎng)站主動公開信息3657條。①在管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面，公布了市政府和市直部門的規(guī)范性文件，2012年政府工作報告、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃草案的報告、關(guān)于2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要等。②在城市建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源管理方面，發(fā)布了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等文件；③在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、國有土地招拍掛、政府采購方面，公布了龍山河上游河道清淤工程施工、引汶調(diào)水二期工程尚莊爐水庫泵站工程施工等招標(biāo)公告，以及農(nóng)民體育健身器材采購、民兵訓(xùn)練中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)等政府采購公告。④在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄、公開選任干部方面，公布了2012年肥城市事業(yè)單位公開招聘工作人員簡章、肥城市2012年公開招聘教師簡章、肥城市教師資格認(rèn)定通過人員名單公示、2012年泰安市市直事業(yè)單位公開招聘工作人員簡章等。⑤在公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面，發(fā)布了肥城市廉租房申請人員名單公示、肥城市公租房申請人員名單公示、關(guān)于進(jìn)一步做好2012年度城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知、2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)操作流程等。
（二）政府信息公開平臺、載體建設(shè)情況。加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，方便市民群眾的查閱和查詢。網(wǎng)站建設(shè)方面，依托“中國肥城”政府門戶網(wǎng)站開發(fā)了103個政府信息公開子網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)街、各部門和公共企事業(yè)單位在一個平臺統(tǒng)一發(fā)布政務(wù)信息，確保群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題能夠及時公開。網(wǎng)站內(nèi)容突出政策宣傳、信息公開、利民便民等信息，通過政務(wù)公開、互動交流、在線辦事、市長信箱、咨詢臺等欄目，以多種形式公開各類政府信息，及時有效地受理、反饋群眾的意見與建議。信息查閱點(diǎn)建設(shè)方面，在行政服務(wù)中心、檔案館和圖書館分別設(shè)置了政府信息公開指南和目錄索取點(diǎn)，各街鎮(zhèn)、市政府各部門、各公共企事業(yè)單位都設(shè)立了公共查閱室或資料索取點(diǎn)，并配備了可進(jìn)行網(wǎng)上查詢的電腦，建立了查閱管理制度、查閱登記制度，方便市民群眾查詢政府信息。去年，3個市級查閱點(diǎn)共查閱公開信息4300多人次。
（三）政府信息公開的形式。除利用網(wǎng)站和查閱點(diǎn)提供政府信息公開服務(wù)外，還有四種常用的信息公開方式：一是利用肥城電視臺、廣播電臺、“今日肥城”報刊對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)、事關(guān)群眾切實(shí)利益的民生實(shí)事進(jìn)行征求意見、發(fā)布公告，提高決策的透明度和群眾的知曉率。年初，圍繞“十件實(shí)事”征集，在網(wǎng)站和報紙、電視上發(fā)布了《關(guān)于征集2013年民生實(shí)事項(xiàng)目的通告》，收到了良好效果。二是建立健全了新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要不定期舉行專題新聞發(fā)布會。去年組織了中國肥城第11屆桃花節(jié)暨2012全國桃木旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽和2012年中國肥城第五屆金秋品桃節(jié)2場新聞發(fā)布會。三是對于事關(guān)肥城發(fā)展的重大決策，一般通過召開專家咨詢會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)意見征集等形式，向不同層面的群眾傳達(dá)信息、聽取意見。去年召開4次專家咨詢會和論證會。四是利用政務(wù)村務(wù)公開欄、公告公示、服務(wù)手冊等傳統(tǒng)公開方式，對鎮(zhèn)村信息進(jìn)行公示公開。
三、政府信息公開申請辦理及收費(fèi)與減免情況
規(guī)范依申請公開工作流程，嚴(yán)格要求公開工作人員做到“有申請必答復(fù)”。 市政府辦公室明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市依申請公開信息的受理、轉(zhuǎn)辦，在市政府網(wǎng)站提供下載、提交依申請公開申請表；市政府部門、鎮(zhèn)街都有受理申請的專門科室、人員，都在公開指南上公開了具體聯(lián)系方式。3個市級信息查閱點(diǎn)除了提供查閱主動公開信息之外，還可以受理群眾公開信息的申請，方便群眾全面獲取政府信息。去年沒有群眾到市要求依申請公開信息，到部門、鎮(zhèn)街發(fā)生的依申請286條，以當(dāng)面申請為主，咨詢類申請為主。對每一個申請，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街都依法按程序進(jìn)行了答復(fù)。全市所有依申請公開不收取任何費(fèi)用。
四、因政府信息公開申請?zhí)崞鸬呐e報投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2012年，全市各級、各部門和單位高度重視并依法處理政府信息公開相關(guān)工作，沒有出現(xiàn)針對政府信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。
五、主要問題和改進(jìn)措施
政府信息公開工作開展以來，在各級各部門的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是個別單位對政府信息公開工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，鎮(zhèn)街之間、部門之間工作不平衡；也有部分鎮(zhèn)街和部門信息公開人員變動較大，工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是政府信息公開工作的廣度和深度還不夠，農(nóng)民群眾獲取政府信息的途徑還不豐富，離人民群眾的要求和期待還有差距；三是政府信息公開的載體仍需加強(qiáng)，公開的方式有待完善。
針對存在的問題，我們將積極采取措施，不斷提高政府信息公開工作水平。一是加強(qiáng)對《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)，提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的法治意識和責(zé)任意識。二是加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街、各部門的工作職責(zé)，確保將政府信息公開工作納入重要議事日程，切實(shí)把政府信息公開工作抓緊、抓好、抓到位。三是開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。四是健全各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。五是加強(qiáng)以政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設(shè)，強(qiáng)化政府與網(wǎng)民互動交流，提高網(wǎng)上辦事能力，逐步建立統(tǒng)一高效的政府信息公開平臺；充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布會、新聞傳媒等公開載體的作用，完善行政服務(wù)中心和圖書館、檔案館的政府信息公開匯聚和集中查詢功能，為獲取政府信息提供便利。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重視社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，確保政府信息公開各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
六、需要說明的事項(xiàng)與附表（見附件）
肥城市人民政府辦公室
2013年1月31日