按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》要求，特向社會公布2013年肥城市政府信息公開工作年度報告。報告包括政府信息公開工作基本情況、主動公開政府信息情況、政府信息公開申請辦理及收費與減免情況、政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開主要問題與推進(jìn)措施、2014年政府信息公開工作計劃安排。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。報告的電子版可在“中國肥城”政府網(wǎng)站（www.feicheng.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與肥城市人民政府辦公室聯(lián)系（地址；肥城市龍山路032號；郵編：271600；電話：3229900；傳真：3211770；電子郵箱：zfxxgk@feicheng.gov.cn）。
一、政府信息公開工作基本情況
堅持把政府信息公開作為重要工作來抓，突出主動公開、依申請公開、公共事業(yè)單位辦事公開、政府網(wǎng)站公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大公開范圍、增加公開內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)落實，切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）完善公開制度，夯實工作基礎(chǔ)。在建立主動公開、依申請公開制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了《政務(wù)公開保密審查制度》、《公開信息報送制度》、《政務(wù)（辦事）公開工作考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)》、《政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》、《政務(wù)公開社會評議制度》等一系列配套制度?！墩?wù)公開保密審查制度》對保密管理原則、審查程序、審查責(zé)任、單位不得公開的信息種類作了具體規(guī)定；《公開信息報送制度》對信息報送的范圍內(nèi)容、時間要求、正確性及保密性審查作了具體規(guī)定，對檔案館、圖書館、公共行政服務(wù)中心3個市級查閱點的信息接收、保管作了具體要求；《政務(wù)（辦事）公開工作考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)》明確了信息公開的考核原則、范圍、內(nèi)容、方式和計分標(biāo)準(zhǔn)；《政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》對13種違反信息公開規(guī)定的行為明確了責(zé)任追究的適用范圍和追責(zé)要求等。上述制度的建立和完善，促進(jìn)了政府信息公開工作的穩(wěn)定有序開展。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，營造公開氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對全市政府信息公開工作人員的教育培訓(xùn)。2013年3月份、9月份，政府辦公室牽頭召開了2次全市政府信息公開工作人員培訓(xùn)會議，就《政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、政府網(wǎng)站公開要求及填報程序、依申請公開處理辦法等進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)一步明確了政府信息公開工作的目標(biāo)要求，提高了各級各部門信息公開的主動性、針對性和實效性。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對《政府信息公開條例》的宣傳力度，提高了人民群眾的維權(quán)意識、參與意識、監(jiān)督意識。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實。采取會議調(diào)度、電話調(diào)度和督辦通知等方式，督促政府各部門單位、公共企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)街修訂完善信息公開指南和目錄，做好信息公開內(nèi)容的更新維護(hù)。7月下旬，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和紀(jì)工委聯(lián)合組成檢查組，對全市鎮(zhèn)街、市直部門政府信息公開工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。重點檢查各單位公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況，公開的內(nèi)容、形式和程序，公開監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行情況和檔案資料的管理情況，并對檢查結(jié)果進(jìn)行了全市通報。
（四）修編指南和目錄，按時發(fā)布年度報告。年初下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》、《關(guān)于做好2012年度政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布工作的通知》兩個文件，對政府信息公開指南、目錄的編制規(guī)范和2012年政府信息公開年度報告作出要求，并嚴(yán)格規(guī)定公開時限。參照省市及外地經(jīng)驗做法，編制了《肥城市政府信息公開指南樣本》、《肥城市政府信息公開目錄樣本》，供部門單位和鎮(zhèn)街參照應(yīng)用。鎮(zhèn)街和相關(guān)部門的指南、目錄和年度報告均按規(guī)定在市政府門戶網(wǎng)站公開，同時報送3個市級公共查閱點。
（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實。調(diào)整完善了市長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市政府辦公室是政府信息公開主管部門，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作。市政府各部門和鎮(zhèn)街也根據(jù)機(jī)構(gòu)、職能和人事變動情況，對政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、工作體制和工作人員進(jìn)行了調(diào)整和充實，做到了機(jī)構(gòu)、機(jī)制、人員“三落實”。截止到2013年底，全市政府信息公開工作專兼職人員248人。
二、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設(shè)情況
（一）加大公開力度，擴(kuò)大主動公開范圍。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把主動公開納入政府日常工作，對各部門單位建立和形成的各類政府信息，在不涉密的前提下，全部如實公開。年初，將全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)予以細(xì)化分解，落實到分工市長和責(zé)任部門，發(fā)布到政府門戶網(wǎng)站，同時將每季度的調(diào)度落實情況一并向社會公布，方便了人民群眾監(jiān)督和了解政府工作。對城市商業(yè)網(wǎng)點、龍山河“十里畫廊”建設(shè)、城區(qū)供暖管網(wǎng)改造、政府十件實事項目等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事項，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、聽證會、論證會進(jìn)行充分研究論證的基礎(chǔ)上，通過政府門戶網(wǎng)站對外進(jìn)行公布，征求社會各界和人民群眾的意見建議。結(jié)合中央和省市行政審批事項清理下放工作，對行政審批事項進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制作形成了《關(guān)于公布保留的市級行政許可事項和非行政許可審批事項的決定》，及時對外進(jìn)行了公布。為方便群眾辦理審批事項，相關(guān)單位繪制了行政職權(quán)流程圖和辦事流程圖，將執(zhí)收部門行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)站和辦事場所公開。對安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量以及教育、衛(wèi)生、新農(nóng)合等涉及群眾切實利益和民生保障的信息，各職能部門編制公開信息、審查批準(zhǔn)后，在部門網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站和市級查閱點進(jìn)行全方位公開。對于部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理職能調(diào)整、人事任免、公務(wù)員招考錄用、事業(yè)單位人員招錄等信息也都及時在網(wǎng)站和相關(guān)載體上進(jìn)行了發(fā)布。2013年，主動公開政府信息12262條，其中機(jī)構(gòu)職能信息132條，占公開信息總數(shù)的1%；政策法規(guī)52條，占公開信息總數(shù)的0.4%；規(guī)劃計劃92條，占公開信息總數(shù)的0.7%；業(yè)務(wù)工作8652條，占公開信息總數(shù)的70.6%；財務(wù)信息26條，占公開信息總數(shù)的0.2%；公共服務(wù)信息3091條，占公開信息總數(shù)的25.2%；其他信息217條，占公開信息總數(shù)的1.9%。
（二）規(guī)范完善服務(wù)，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。為推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，市政府制定出臺了《肥城市公共企事業(yè)單位信息公開實施細(xì)則（試行）》，把群眾關(guān)注的住房、電信、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、水、電、氣、暖等納入辦事公開范圍，圍繞收費標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及崗位規(guī)范、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制了辦事流程圖，22個公共企事業(yè)單位實現(xiàn)了網(wǎng)上公開。積極推動辦事公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。以供電公司、熱力公司、燃?xì)夤緸榍腥朦c，從公開制度、內(nèi)容、程序、載體等方面進(jìn)行示范推廣，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。
（三）堅持改革創(chuàng)新，拓寬政府信息公開平臺。政府信息公開平臺是實現(xiàn)政府信息公開的重要手段，一是突出政府網(wǎng)站建設(shè)，依托“中國肥城”政府網(wǎng)站開發(fā)了101個政府信息公開子網(wǎng)站，實現(xiàn)了各鎮(zhèn)街、各部門和公共企事業(yè)單位在一個平臺統(tǒng)一發(fā)布政府信息，確保群眾關(guān)注的熱點問題能夠及時公開。網(wǎng)站突出政策宣傳、便民服務(wù)和重大決策等信息，通過政務(wù)公開、互動交流、在線辦事、市長信箱、咨詢臺等欄目，以多種形式予以公開，及時有效地受理、反饋群眾的意見與建議。二是加強(qiáng)信息查閱點建設(shè)，在行政服務(wù)中心、檔案館和圖書館分別設(shè)置了政府信息公開指南和目錄索取點，各街鎮(zhèn)、市政府各部門、各公共企事業(yè)單位都設(shè)立了公共查閱室或資料索取點，并配備了可進(jìn)行網(wǎng)上查詢的電腦，建立了查閱管理制度、查閱登記制度，方便市民群眾查詢政府信息。去年，3個市級查閱點共查閱公開信息3000多人次。三是利用肥城電視臺、廣播電臺、“今日肥城”報刊對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項、事關(guān)群眾切實利益的民生實事進(jìn)行征求意見、發(fā)布公告，提高決策的透明度和群眾的知曉率。年初，圍繞“十件實事”征集，在網(wǎng)站和報紙、電視上發(fā)布了《關(guān)于征集2014年民生實事項目的通告》，收到了良好效果。四是建立健全了新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要不定期舉行專題新聞發(fā)布會。去年組織了中國肥城第12屆桃花節(jié)暨2013全國桃木旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽和2013年中國肥城第六屆金秋品桃節(jié)2場新聞發(fā)布會。五是對于事關(guān)肥城發(fā)展的重大決策，一般通過召開專家咨詢會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)意見征集等形式，向不同層面的群眾傳達(dá)信息、聽取意見。去年召開5次專家咨詢會和論證會。六是利用政務(wù)村務(wù)公開欄、公告公示欄、服務(wù)手冊等傳統(tǒng)公開方式，對鎮(zhèn)村信息進(jìn)行公示公開。
三、政府信息公開申請辦理及收費與減免情況
規(guī)范依申請公開工作流程，嚴(yán)格要求公開工作人員做到“有申請必答復(fù)”。 市政府辦公室明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市依申請公開信息的受理、轉(zhuǎn)辦，在市政府網(wǎng)站提供下載、提交依申請公開申請表；市政府部門、鎮(zhèn)街都有受理申請的專門科室、人員，都在公開指南上公開了具體聯(lián)系方式。3個市級信息查閱點除了提供查閱主動公開信息之外，還可以受理群眾公開信息的申請，方便群眾全面獲取政府信息。去年沒有群眾到市要求依申請公開信息，到部門、鎮(zhèn)街發(fā)生的依申請263條，以當(dāng)面申請和咨詢類申請為主。對每一個申請，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街都依法按程序進(jìn)行了答復(fù)。全市所有依申請公開不收取任何費用。
四、政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟情況
2013年，我市嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)要求開展政府信息公開工作，未出現(xiàn)任何針對政府信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題、改進(jìn)措施及2014年政府信息公開工作計劃安排
政府信息公開工作開展以來，在各級各部門的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是個別單位對政府信息公開工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，鎮(zhèn)街之間、部門之間工作不平衡；也有部分鎮(zhèn)街和部門信息公開人員變動較大，工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是政府信息公開工作的廣度和深度還不夠，農(nóng)民群眾獲取政府信息的途徑還不豐富，離人民群眾的要求和期待還有差距；三是政府信息公開的載體仍需加強(qiáng)，公開的方式有待完善。針對存在的問題，我們將積極采取措施，不斷提高政府信息公開工作水平。
對2014年政府信息公開工作，制定如下簡要計劃。一是加強(qiáng)對《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)，提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的法治意識和責(zé)任意識。二是加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街、各部門的工作職責(zé)，確保將政府信息公開工作納入重要議事日程，切實把政府信息公開工作抓緊、抓好、抓到位。三是開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。四是健全各項工作制度和工作規(guī)范，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。五是加強(qiáng)以政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設(shè)，強(qiáng)化政府與網(wǎng)民互動交流，提高網(wǎng)上辦事能力，逐步建立統(tǒng)一高效的政府信息公開平臺；充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布會、新聞傳媒等公開載體的作用，完善行政服務(wù)中心和圖書館、檔案館的政府信息公開匯聚和集中查詢功能，為獲取政府信息提供便利。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重視社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，確保政府信息公開各項規(guī)定落到實處。