各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào)文件實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2015〕19號(hào)）精神，強(qiáng)化道路交通安全主體責(zé)任，建立健全道路交通安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、健全工作機(jī)制
?。ㄒ唬┙⒌缆方煌ò踩[患報(bào)告機(jī)制。公安部門要做好道路交通隱患的排查和防范工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)交通事故頻發(fā)路段、停車場(chǎng)、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議。日常巡邏檢查中，對(duì)未按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段，公安交管部門在向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告的同時(shí)，應(yīng)提出督促道路主管部門或業(yè)主及時(shí)整治的建議。
（二）建立道路交通安全隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其他道路建設(shè)部門、單位對(duì)投入使用的國(guó)省、縣鄉(xiāng)道路要建立日常交通安全隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，特別是對(duì)符合下列情形的道路要加強(qiáng)日常巡查和隱患排查：一是低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但疊加、連續(xù)使用極限值設(shè)計(jì)的公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要路段；二是交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、安全防護(hù)設(shè)施缺失以及設(shè)計(jì)、渠化不合理的道路平交路口；三是高速公路及國(guó)、省道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理，特別是高速公路限速標(biāo)志設(shè)置及限速值設(shè)定，國(guó)、省道平交路口指示、讓行標(biāo)志，彎、坡及通村過(guò)鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)路段設(shè)施；四是農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村道路線形未與路面同步改造、安全設(shè)施缺失以及事故多發(fā)點(diǎn)段；五是城市道路交通渠化、標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈設(shè)置不合理以及行人過(guò)街設(shè)施缺失等點(diǎn)段；六是新建、改建后的道路投入使用后存在事故頻發(fā)及道路配套設(shè)施存在安全隱患路段等。要聘請(qǐng)工程技術(shù)、交通安全等方面的專家、學(xué)者，成立專家小組，對(duì)照交通部門公路設(shè)計(jì)、建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理近三年來(lái)曾經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)交通事故的安全隱患，嚴(yán)格審核并評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，逐一建立電子檔案，制定本地區(qū)排查治理工作方案。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的道路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要等路段，有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)道路巡查管控。對(duì)于高速公路、國(guó)省道路的交通安全隱患，要逐一建檔，根據(jù)天氣、交通流量、隱患風(fēng)險(xiǎn)等情況對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行隨機(jī)動(dòng)態(tài)排查治理。
?。ㄈ┙⒌缆方煌ò踩[患掛牌督辦機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照省、市、縣級(jí)督辦公路危險(xiǎn)路段標(biāo)準(zhǔn)，確定年內(nèi)市、縣級(jí)督辦的危險(xiǎn)路段。按照公路建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和防范重特大道路交通事故的要求進(jìn)行整治。督促有關(guān)部門加大資金投入，有計(jì)劃、分步驟開展危險(xiǎn)路段治理，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)逐年減少直至徹底消除危險(xiǎn)路段的目標(biāo)。對(duì)不認(rèn)真履行道路交通安全隱患整治職責(zé)或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰酝▓?bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)有下列情形之一的，市道路交通綜合治理安全委員會(huì)將組成調(diào)查組，進(jìn)行責(zé)任倒查，依法追究責(zé)任，并掛牌督辦：一是對(duì)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不落實(shí)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、新聞媒體曝光的；二是對(duì)應(yīng)該排查出來(lái)的隱患沒(méi)有排查出來(lái)，導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故的；三是對(duì)排查出來(lái)的隱患沒(méi)有及時(shí)整治或者采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故的；四是在隱患排查治理工作中出現(xiàn)其他嚴(yán)重失職、瀆職問(wèn)題的。
（四）建立道路交通安全隱患治理效果評(píng)估機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要建立健全交通安全隱患安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，道路交通安全隱患治理責(zé)任單位或者公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在整治項(xiàng)目完成后組織工程驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收合格的路段，要從“行人、車輛、環(huán)境、管理”四個(gè)方面全面進(jìn)行治理效果評(píng)估；對(duì)治理后的隱患路段要再分級(jí)、分類進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，徹底根除交通安全隱患；隱患整治后雖符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但又發(fā)生類似事故的，要重新評(píng)估，認(rèn)真剖析原因，對(duì)癥施治，徹底消除安全隱患。對(duì)于有隱患記錄的路段，要列入隱患辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)開展隱患監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行隱患預(yù)警和控制。
（五）建立道路交通安全隱患路段重點(diǎn)巡邏管控機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門對(duì)存在交通安全隱患的路段和正在整改隱患的路段要區(qū)分重點(diǎn)加強(qiáng)巡邏管控。公安、交通運(yùn)輸部門要各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合，根據(jù)季節(jié)天氣、節(jié)假日和交通流量對(duì)管控道路采取日常安全巡查、重點(diǎn)巡邏管控和啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急管控等措施，嚴(yán)格隱患預(yù)警預(yù)控，保障道路安全暢通。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)隱患路段，要制定專門的巡邏管控方案，專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“包、保”責(zé)任制，做到不漏管、不失控、不發(fā)生交通事故。
?。┙⒌缆方煌ò踩[患信息檔案管理機(jī)制。公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患要逐一登記造冊(cè)，建立電子和紙質(zhì)檔案，完善隱患排查治理基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)信息共享。公安部門對(duì)道路交通安全隱患情況要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)較大的道路交通安全隱患要及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府安委會(huì)，由政府安委會(huì)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整治。
?。ㄆ撸┙⒌缆方煌ò踩[患排查整治責(zé)任考核機(jī)制。全面落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、專業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管等安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善道路交通安全隱患排查、登記、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)道路交通安全隱患排查治理全覆蓋，并將道路交通安全隱患排查治理工作內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)。對(duì)于因發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)報(bào)告和通報(bào)、因隱患沒(méi)有得到及時(shí)有效整治而引發(fā)重特大道路交通事故的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、落實(shí)責(zé)任分工
（一）各縣（市、區(qū)）政府，泰安高新區(qū)管委、泰山管委責(zé)任。組織開展道路交通安全隱患排查治理工作，對(duì)重大道路交通安全隱患實(shí)施掛牌督辦，組織對(duì)隱患治理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。督促同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)安全設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步提高公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。多渠道籌集資金加大對(duì)公路安保工程的投入力度。督促有關(guān)部門認(rèn)真開展新建、改建、擴(kuò)建公路安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和使用）工作。將道路交通安全隱患排查治理工作納入年度安全目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)隱患整改不落實(shí)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二） 公安部門責(zé)任。會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同開展交通安全隱患排查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但疊加、連續(xù)急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要路段，標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離護(hù)欄缺失路段以及設(shè)計(jì)、渠化不合理的道路平交路口等公路及城鎮(zhèn)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段等的交通安全隱患排查，建立排查臺(tái)賬，提出治理辦法和治理時(shí)限。協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)道路交通安全隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、問(wèn)責(zé)，積極推動(dòng)建立和完善道路交通安全隱患排查治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)于排查出的隱患要限時(shí)整改，重大隱患一律實(shí)行掛牌督辦；對(duì)無(wú)法立即整改的隱患路段，要采取臨時(shí)性管理措施，設(shè)置臨時(shí)性安全防護(hù)設(shè)施，并及時(shí)向駕駛員提供交通安全隱患點(diǎn)段信息，避免發(fā)生交通事故。
?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門責(zé)任。制定公路交通安全隱患治理年度計(jì)劃和治理方案，督促責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成隱患治理。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省干線公路的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別是臨水、臨崖、連續(xù)下坡、急彎、陡坡、鐵路與公路交叉路口等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)進(jìn)行完善修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
?。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理泰城城區(qū)道路、橋涵、路燈、河道等交通設(shè)施，加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通渠化。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定將道路交通管理設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志標(biāo)線、安全設(shè)施等與道路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和使用。加快城區(qū)停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)，對(duì)新建、改建大型建筑物、小區(qū)等，要配建和增建停車場(chǎng)（庫(kù)）和非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施。
（五）安監(jiān)部門責(zé)任。綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除隱患，防范交通事故發(fā)生。將道路交通安全隱患排查治理工作列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，督促交通安全隱患排查治理。建立道路交通安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特別是重點(diǎn)單位的交通安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)下達(dá)整改指令書，并建立交通事故隱患信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大道路交通安全事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
三、明確工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要加強(qiáng)對(duì)交通安全隱患排查治理體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的道路交通安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，周密安排，科學(xué)實(shí)施。
（二）落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。各級(jí)、各有關(guān)部門要將道路交通安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各行業(yè)年度工作計(jì)劃，明確道路交通安全隱患排查治理政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金渠道等，確保道路交通安全隱患排查治理體系建設(shè)工作順利實(shí)施。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，將開展道路交通安全隱患排查治理體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)在深化隱患排查治理工作成績(jī)突出的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有按要求完成道路交通安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的部門、單位和主要負(fù)責(zé)人及履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位的相關(guān)部門和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)隱患整治。各級(jí)可根據(jù)實(shí)際組織開展道路交通安全階段性隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，將排查情況、本區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患等向本地政府報(bào)告、向主管部門通報(bào)，并提出治理建議和措施。積極協(xié)調(diào)各部門召開工作協(xié)商會(huì)議，研究制定道路交通安全隱患整改的工作意見(jiàn)和方案，明確治理交通安全隱患的時(shí)間表、路線圖，落實(shí)部門分工責(zé)任，盡快組織開展治理。根據(jù)交通安全隱患的嚴(yán)重程度，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行掛牌督辦，并加強(qiáng)對(duì)治理過(guò)程的檢查監(jiān)督，年內(nèi)力爭(zhēng)全部完成本地的交通安全隱患治理工作。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各級(jí)、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識(shí)建立道路交通安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好道路交通安全隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
?。ㄎ澹┳⒅亟y(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)、各部門要以實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程為契機(jī)，建立道路交通安全隱患排查治理體系，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，構(gòu)建道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制，將深化道路交通安全隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)大檢查、日常安全監(jiān)管、安全專項(xiàng)整治、“打非治違”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、檢查和考核的全過(guò)程、全方位管理。
泰安市人民政府辦公室
2016年5月31日