各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2014〕15號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以做大增量、做強(qiáng)存量、做足亮點(diǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略位置，集聚各類資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，深化改革、激發(fā)活力，充分調(diào)動(dòng)中小微文化企業(yè)發(fā)展積極性，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，使文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，文化引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，廣播電視宣傳不斷強(qiáng)化，文化精品不斷涌現(xiàn)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承。建立健全現(xiàn)代文化企業(yè)制度，文化企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，文化市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，文化交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提高，人民群眾精神文化生活需求得到更好保障。文化產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力走在全省前列。
二、主要任務(wù)和工作措施
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集聚效應(yīng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，在全市重點(diǎn)扶持10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、財(cái)稅政策等方面給予支持。支持利用舊城區(qū)、舊村落、舊工業(yè)區(qū)等開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要制定入駐獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)貼、人才激勵(lì)、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）要采取集群方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ǘ┡嘤龎汛蠊歉晌幕髽I(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有骨干文化企業(yè)把轉(zhuǎn)企改制與資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合, 打破區(qū)域限制和行業(yè)壁壘, 以資本為紐帶實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。通過(guò)注入資金、資助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、劃轉(zhuǎn)相關(guān)資產(chǎn)等方式，支持重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的銀企合作。加大文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，擇優(yōu)推薦參加省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、政策扶持、貸款授信等方面給予優(yōu)先支持。
?。ㄈ┮M(jìn)重點(diǎn)文化企業(yè)。依托我市優(yōu)勢(shì)文化資源，精心策劃招商項(xiàng)目，拓寬宣傳推介渠道。堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，積極引進(jìn)民營(yíng)博物館、美術(shù)館及創(chuàng)意策劃、藝術(shù)服務(wù)等文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，吸引名家大師來(lái)泰安落戶或設(shè)立工作室。鼓勵(lì)企業(yè)利用房地產(chǎn)資源和閑置樓宇嫁接文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化消費(fèi)。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）予以支持。
?。ㄋ模┓龀中∥⑽幕髽I(yè)孵化器建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金種子”計(jì)劃，建立小微文化企業(yè)孵化器，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)用減免、金融信貸等方式加大對(duì)小微文化企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和市級(jí)以上各類園區(qū)文化企業(yè)孵化器建設(shè)。對(duì)小微文化企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、新聞出版、演藝娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、藝術(shù)品、動(dòng)漫游戲、文化旅游、現(xiàn)代傳媒、廣告會(huì)展、數(shù)字科技等產(chǎn)業(yè)門(mén)類為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每年遴選一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長(zhǎng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
（六）加快文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展。在文化領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，搭建一批文化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，組建一批文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型文化企業(yè)，催生發(fā)展一批新興文化業(yè)態(tài)。引入優(yōu)秀的文化資源，營(yíng)造文化服務(wù)娛樂(lè)空間，重點(diǎn)打造代表泰山文化的文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化等文化因素的數(shù)字化應(yīng)用，通過(guò)3D虛擬技術(shù)、影視、動(dòng)漫、游戲的方式，實(shí)現(xiàn)文化的深度加工和創(chuàng)新，推出一批文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，并借助智慧文化數(shù)字云平臺(tái)發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，拓展文化發(fā)展領(lǐng)域。將文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、核心裝備研發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃，支持文化企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃。積極推薦具備條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，利用高新技術(shù)改造提升新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)、印刷發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平。健全文化企業(yè)發(fā)展與科技金融結(jié)合機(jī)制，綜合運(yùn)用各種科技金融融資工具，支持文化企業(yè)科技創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向中小科技文化企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)高層次技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展企業(yè)與高校、企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流合作。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)運(yùn)行機(jī)制良好、創(chuàng)新成效突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的在科技計(jì)劃等方面給予支持。支持文化企業(yè)建設(shè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合條件的可認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)力量建設(shè)文化領(lǐng)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并積極推薦其承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃。研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)平臺(tái)的，按認(rèn)定層次、建設(shè)投入和研發(fā)績(jī)效等因素給予重點(diǎn)支持。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。全面整合泰山及城區(qū)文化旅游資源，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以休閑度假為方向，以全域旅游為目標(biāo)，以“旅游＋文化產(chǎn)業(yè)”為抓手，努力打造以平安文化為主題的文化旅游精品，加快構(gòu)筑中外著名旅游目的地城市產(chǎn)品支撐。堅(jiān)持形象宣傳與產(chǎn)品營(yíng)銷并舉，線上和線下?tīng)I(yíng)銷結(jié)合，傾力打造泰山文化品牌。充分發(fā)揮泰山文化獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，利用泰山東岳廟會(huì)、泰山國(guó)際登山節(jié)、民俗文化月、美食文化周、市民文化藝術(shù)節(jié)等，開(kāi)展一系列具有泰山文化特色的文化交流活動(dòng)。加大具有泰山特色文化旅游商品的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)力度，以泰山玉石文化和肥城桃木文化為主題，建設(shè)融合泰安地方民俗風(fēng)情的休閑度假體驗(yàn)區(qū)和泰山文化主題園區(qū)、基地。
?。ò耍┩七M(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展高端、高質(zhì)、高效文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展發(fā)展空間。支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)，塑造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建筑業(yè)因地制宜融入文化元素，加快相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新或修訂，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
（九）加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。支持新聞媒體利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)新聞生產(chǎn)，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲(chǔ)、分發(fā)流程，提升數(shù)據(jù)處理能力，綜合運(yùn)用圖片、文字、圖表、動(dòng)漫、音視頻等形式展示新聞內(nèi)容。推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合，形成一體化發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、管理體制和傳播體系，大力發(fā)展全媒體。對(duì)媒體融合的技術(shù)升級(jí)、平臺(tái)拓展、內(nèi)容創(chuàng)新等項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批、資金扶持等方面給予重點(diǎn)支持。
?。ㄊ┡嘤瓌?chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)精品和出版精品。運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)大型演藝產(chǎn)業(yè)提升，不斷豐富泰山文化內(nèi)涵和游樂(lè)元素，提高輻射力和影響力，吸引國(guó)內(nèi)外大型歌舞劇、音樂(lè)團(tuán)體來(lái)我市演出，提升我市文化旅游消費(fèi)檔次。依托地方戲曲、雜技、兒童劇優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外地特色藝術(shù)品種，發(fā)展小型劇場(chǎng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定具有較好市場(chǎng)前景的優(yōu)秀選題或作品，在申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)和申請(qǐng)省市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金等方面予以優(yōu)先考慮，對(duì)長(zhǎng)年演出且具有一定品牌影響的特色文化演藝精品優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金。積極探索采取政府購(gòu)買文藝演出服務(wù)的方式支持文化企業(yè)進(jìn)行商業(yè)演出。對(duì)確定為省重點(diǎn)出版項(xiàng)目的出版物，或獲得國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀出版產(chǎn)品（包括數(shù)字出版物、圖書(shū)報(bào)刊出版物、音像電子出版物），根據(jù)獲獎(jiǎng)等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立完善文化產(chǎn)品著作權(quán)登記保護(hù)制度。對(duì)創(chuàng)作成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押質(zhì)押融資和貿(mào)易進(jìn)行扶持。
?。ㄊ唬┓龀衷瓌?chuàng)影視產(chǎn)品生產(chǎn)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)原創(chuàng)影視產(chǎn)品的創(chuàng)作。深入挖掘泰安、泰山豐富的文化資源和現(xiàn)實(shí)題材，創(chuàng)作生產(chǎn)一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的影視劇作品。原創(chuàng)電視劇、電視欄目（含紀(jì)錄片）在央視主要頻道、省級(jí)上星頻道黃金時(shí)段首輪播出并在全國(guó)有較大社會(huì)影響力和市場(chǎng)占有率的，原創(chuàng)電影公映達(dá)到一定票房的，獲得省級(jí)政府類以上重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)和社會(huì)力量采取參股入股、聯(lián)合出品或獨(dú)家購(gòu)買等方式參與影視產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。
?。ㄊ┲С衷瓌?chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)充分挖掘我市文化資源，自主研發(fā)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，努力創(chuàng)作具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、時(shí)代特點(diǎn)和影響力的泰安原創(chuàng)動(dòng)漫形象，并擴(kuò)展動(dòng)漫形象的生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)原創(chuàng)優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意和動(dòng)漫產(chǎn)品入選國(guó)家、省動(dòng)漫精品工程的，原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片在省級(jí)以上頻道黃金時(shí)段播出的，原創(chuàng)動(dòng)漫網(wǎng)游獲得國(guó)家文化行政主管部門(mén)認(rèn)定、推廣并獲得省以上重要獎(jiǎng)項(xiàng)的，獲得省級(jí)以上全國(guó)知名動(dòng)漫節(jié)展重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄊ┲С峙e辦各類文化活動(dòng)。引導(dǎo)支持全市畫(huà)廊、動(dòng)漫、演藝、工藝品、教育等行業(yè)設(shè)立行業(yè)組織，增強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我約束、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)組織舉辦有利于促進(jìn)文化交流、文藝展演、擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力的重大文化活動(dòng)。鼓勵(lì)引進(jìn)高雅藝術(shù)和優(yōu)秀文化藝術(shù)展演，對(duì)影響力大、貢獻(xiàn)度高的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)扶持。
?。ㄊ模┩苿?dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。支持文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)文化企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、考察、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外廣告、境外商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量（環(huán)境）管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（十五）加強(qiáng)出口企業(yè)和平臺(tái)建設(shè)。加快外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地培育, 支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)新建、收購(gòu)、合作等方式，在境外開(kāi)展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。支持文化企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其公共服務(wù)平臺(tái)有關(guān)的設(shè)備購(gòu)置或技術(shù)購(gòu)置、系統(tǒng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢測(cè)試驗(yàn)等給予支持。對(duì)文藝演出、廣播影視、新聞出版等核心文化領(lǐng)域的重大境外營(yíng)銷渠道和落地平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
?。ㄊ┲С址枪兄莆幕髽I(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外商投資文化領(lǐng)域，在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，以公司制、合伙制和獨(dú)資等組織形式，參與或興辦影視制作、放映、演藝、娛樂(lè)、出版、發(fā)行、會(huì)展、廣告、體育和文化中介服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)。支持廣告、影視動(dòng)漫、傳媒等文化類世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市設(shè)立外商投資企業(yè)，或以股權(quán)受讓、合資合作等方式參與國(guó)有文化企業(yè)的改組改造，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)在我市設(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化合作和技術(shù)交流。
?。ㄊ撸┙档蜏?zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，公司登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告（募集設(shè)立的股份有限公司除外）。推行“先照后證”制度，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，允許符合條件的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)“住改商”“一照多址”“一址多照”。凡從事圖書(shū)、報(bào)刊、期刊、音像制品、電子出版物連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其直營(yíng)連鎖門(mén)店可憑企業(yè)總部的行政許可證件到門(mén)店所在地工商機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、強(qiáng)化措施保障
?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要將加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重點(diǎn)工作日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和督促檢查，確保文化產(chǎn)業(yè)增幅高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，新興文化產(chǎn)業(yè)增幅高于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增幅。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析工作，健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度建設(shè)，完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，依法維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法利益。
（二）加強(qiáng)資金支持。要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和新興業(yè)態(tài)及骨干文化企業(yè)發(fā)展。文化企業(yè)繳納的土地出讓金，優(yōu)先用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本改造、新建面向公眾開(kāi)放的鼓勵(lì)類文化設(shè)施，市縣兩級(jí)根據(jù)其規(guī)模和功能給予支持。進(jìn)一步加大政府文化資助和文化采購(gòu)力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍，探索開(kāi)展適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、藝術(shù)品以及應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款方式。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合文化企業(yè)的多種擔(dān)保業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)文化企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。深化與券商等中介機(jī)構(gòu)的合作，幫助文化企業(yè)規(guī)范化改造，進(jìn)一步拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)行公司債券、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債券，探索運(yùn)用債券類創(chuàng)新融資工具。強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金運(yùn)作，有效吸附和帶動(dòng)社會(huì)資本，更好地支持文化企業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┍Ｕ衔幕a(chǎn)業(yè)用地。將文化產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，年度計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原土地使用單位利用現(xiàn)有工業(yè)廠房和倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦文化產(chǎn)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)；涉及租用存量用房的，三年內(nèi)可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地，符合土地利用總規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持，對(duì)只有一個(gè)意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地；投資者要專地專用，不準(zhǔn)改變用途。較大的文化旅游娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)用地，基準(zhǔn)地價(jià)比同級(jí)別商服用地基準(zhǔn)地價(jià)下浮45%。對(duì)非營(yíng)利性公共文化設(shè)施用地，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立政府、高校、院所、企業(yè)合作培養(yǎng)機(jī)制，支持市域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化器，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，支持文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才赴國(guó)外培訓(xùn)，每年分批選派文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，以學(xué)歷教育形式不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）吸引和集聚高層次創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)作用，支持設(shè)立市級(jí)留學(xué)人員文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
泰安市人民政府
2016年7月11日