TACR-2016-0140001
泰建發(fā)〔2016〕57號
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市高新區(qū)建設(shè)局：
現(xiàn)將《泰安市建筑市場主體違法違規(guī)行為考核管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2016年8月12日
泰安市建筑市場主體違法違規(guī)行為
考核管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)對建設(shè)各方主體市場行為和施工現(xiàn)場行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《建筑工程許可管理辦法》（住建部令第18號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部令第22號）、《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市〔2014〕130號）、《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建市〔2015〕35號）、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號）、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（第248號）、《泰安市住建局<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法>的通知》（泰建發(fā)〔2015〕27號）等文件精神，加強(qiáng)事后管理，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用范圍是在泰安市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的建設(shè)（開發(fā)）單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)，在考核時(shí)段內(nèi)，對上述責(zé)任主體和責(zé)任人違法違規(guī)行為分別進(jìn)行考核。
考核內(nèi)容包括：工程質(zhì)量安全行為、施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治行為、農(nóng)民工管理和工資發(fā)放行為、市場行為等情況。
違法違規(guī)行為考核以工程項(xiàng)目為載體，在建工程項(xiàng)目考核結(jié)果即是建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)考核結(jié)果。
第三條 泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市建筑市場主體違法違規(guī)行為考核管理。
縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場主體違法違規(guī)行為的考核管理。
第四條 建筑市場違法違規(guī)行為考核實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年度為一個(gè)考核周期，考核周期結(jié)束，分值清零。
第二章 考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式
第五條 建設(shè)（開發(fā)）單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核結(jié)果分為合格、不合格兩類，發(fā)生“建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使總承包或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的”、“將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級單位的”、“未取得施工許可證擅自建設(shè)的”等3種違法違規(guī)行為之一的，直接判定為不合格，其他違法違規(guī)行為達(dá)到6項(xiàng)及以上的，判定為不合格。
建設(shè)（開發(fā)）單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)另行制定和公布。
第六條 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)違法違規(guī)行為考核記分總分值100分，其中質(zhì)量安全考核記分分值為35分，揚(yáng)塵污染防治考核記分分值為25分，農(nóng)民工管理和工資發(fā)放考核記分分值為25分，市場秩序考核記分分值為15分。
建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)違法違規(guī)行為考核內(nèi)容、記分標(biāo)準(zhǔn)另行制定和公布。
建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)行為考核分值為其承攬工程項(xiàng)目總數(shù)考核分值的平均值?？缈h域施工的，其考核分值為市縣兩級考核分值的平均值。
第七條 項(xiàng)目考核通過綜合考核、日?？己撕统椴榭己巳N方式實(shí)施：
（一）綜合考核是指在全市建筑市場綜合大檢查中，對建筑市場主體違法違規(guī)行為的考核，每年進(jìn)行兩次。
（二）日?？己耸侵冈谌粘１O(jiān)管中，對建筑市場主體違法違規(guī)行為的考核，每月進(jìn)行一次。
（三）抽查考核是指通過“雙隨機(jī)”確定的，對建筑市場主體違法違規(guī)行為的考核，不定期進(jìn)行。
第八條 考核結(jié)果包括初始分值和累計(jì)分值。初始分值為當(dāng)月所有考核分值的平均值。累計(jì)分值為當(dāng)月初始分值和上月初始分值的平均值。
第三章 記分結(jié)果公布和運(yùn)用
第九條 建筑市場主體違法違規(guī)行為考核結(jié)果在“泰安市建筑工管理信息網(wǎng)”匯總和公布。
第十條 建筑市場各方主體違法違規(guī)行為考核結(jié)果自公布之日起至下次公布之日前有效，并記入其信用檔案。
第十一條 建設(shè)（開發(fā)）單位考核中有“建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使總承包或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的”和“將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級單位的”行為之一的，不予受理其新開工項(xiàng)目的施工許可申請；建設(shè)（開發(fā)）單位存有其他考核不合格行為的，依法做出相應(yīng)處理，并對其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處罰。
第十二條 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)考核累計(jì)分值在20分以內(nèi)（含20分）的，下月減少一次對其項(xiàng)目的考核，分值沿用上月初始分值，第三個(gè)月恢復(fù)考核；考核分值達(dá)到50分（含50分）的，進(jìn)行書面告知，并對其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目下月增加一次考核；累計(jì)分值首次達(dá)到80分的，依法給予停工整改處理，考核分值低于50分后開工；累計(jì)分值兩次達(dá)到80分的，責(zé)令該項(xiàng)目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年，期間不得承接新的項(xiàng)目；造成重大安全質(zhì)量事故的，終身不予注冊。
第十三條 建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)考核累計(jì)記分達(dá)到50分（含50分）的，對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡；累計(jì)記分達(dá)到80分及以上的，列入企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單；累計(jì)兩次的，依法給予停業(yè)整頓處理，期間不得承接新的項(xiàng)目，本年度內(nèi)取消評優(yōu)資格，不受理本地企業(yè)資質(zhì)升級和資質(zhì)增項(xiàng)。
第十四條 建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)考核得分與投標(biāo)信用考核得分掛鉤，總分值100分減去考核分值，乘以0.035即為投標(biāo)信用考核得分。
第十五條 未考核的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)（含初次進(jìn)泰的外地企業(yè)）投標(biāo)時(shí)，其投標(biāo)信用考核得分為所有有效投標(biāo)企業(yè)的平均分值。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 市建筑工程管理局具體負(fù)責(zé)泰安市區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目市場主體的施工安全行為、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)民工管理和工資發(fā)放、市場行為等違法違規(guī)行為的考核。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)泰安市區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的考核。
第十七條 “泰安市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)” 設(shè)置考核子系統(tǒng)，進(jìn)行考核結(jié)果的錄入、上報(bào)和審核。
縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場主體違法違規(guī)行為的考核結(jié)果的錄入，于每月25日前匯總上報(bào)考核結(jié)果。
市建筑工程管理局負(fù)責(zé)匯總信息和審核，考核結(jié)果公示3個(gè)工作日；公示期內(nèi)無異議的，于每月月底公布考核結(jié)果。
第十八條 建立建筑市場主體違法違規(guī)行為管理考評、獎(jiǎng)罰機(jī)制。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對建筑市場主體違法違規(guī)行為記分責(zé)任單位的表現(xiàn)進(jìn)行考評，并建立考評結(jié)果通報(bào)制度。對建筑市場主體違法違規(guī)行為考核記分、審核、上報(bào)、公布等工作中，表現(xiàn)突出的相關(guān)人員和單位給予表彰；對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
第十九條 建筑市場主體對違法違規(guī)行為記分分值有異議或考核人員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本細(xì)則規(guī)定的，可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門投訴。
工程所在地建設(shè)行政主管部門接到投訴后，15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核情況書面告知投訴人。
第五章 附 則
第二十條 本細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自2016年8月12日起施行，有效期至2020年12月31日。