TACR-2016-0400002
各部門(mén)、各單位：
《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2016年6月13日
泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 依據(jù)《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于泰山景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的設(shè)置及經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督和管理。
第三條 泰山景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)設(shè)置，經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)人員限額、經(jīng)營(yíng)商品及服務(wù)性質(zhì)種類的確定，須經(jīng)泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）審定。
第四條 泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。經(jīng)營(yíng)者在泰山景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定獲得特許經(jīng)營(yíng)資格，并取得泰山風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證（以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)營(yíng)證）。
第五條 符合《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法》規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)者可依法向所在管理區(qū)提出辦理準(zhǔn)營(yíng)證申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料。經(jīng)管理區(qū)初審后，由管理區(qū)負(fù)責(zé)按照相關(guān)程序到管委會(huì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)辦理準(zhǔn)營(yíng)證手續(xù)。
第六條 未經(jīng)管委會(huì)規(guī)劃定點(diǎn)的場(chǎng)所不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
管委會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)合并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、準(zhǔn)營(yíng)證、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證等有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)者依法取得相關(guān)證照并按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛后，方可依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
第七條 取得準(zhǔn)營(yíng)證的經(jīng)營(yíng)單位與所在管理區(qū)簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》，按照約定足額繳納質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）。經(jīng)營(yíng)單位在簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》的同時(shí)，管理區(qū)、經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)建立《經(jīng)營(yíng)單位管理檔案》，將景區(qū)管理制度，經(jīng)營(yíng)單位基本情況、用工情況、計(jì)分管理記錄等進(jìn)行歸檔管理。
第八條 經(jīng)營(yíng)者須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求和《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法》等泰山景區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)章制度的規(guī)定依法文明經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)單位雇用工作人員情況須告知所在管理區(qū)。
第九條 經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的日常監(jiān)督管理按照“特許經(jīng)營(yíng)、計(jì)分管理、合同約束、制度監(jiān)督”的原則進(jìn)行。
第十條 計(jì)分管理是指管委會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)違規(guī)行為實(shí)行累計(jì)計(jì)分的管理制度，即對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)違反法律法規(guī)規(guī)章和《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法》的行為（以下簡(jiǎn)稱違規(guī)行為），由管理部門(mén)進(jìn)行計(jì)分，并根據(jù)累計(jì)分?jǐn)?shù)分別對(duì)經(jīng)營(yíng)者做出支付違約金、停業(yè)學(xué)習(xí)、取消經(jīng)營(yíng)資格等相應(yīng)處理。
計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由管委會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理辦法》制定并公布實(shí)施。
第十一條 經(jīng)營(yíng)點(diǎn)計(jì)分管理周期為1年，一個(gè)計(jì)分段滿分為10分。第一個(gè)計(jì)分段內(nèi)，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)累計(jì)計(jì)分滿5分的，給予警告；累計(jì)計(jì)分滿10分的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)點(diǎn)立即停業(yè)學(xué)習(xí)15天，第一個(gè)計(jì)分段結(jié)束。經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)停業(yè)學(xué)習(xí)、考核合格重新上崗營(yíng)業(yè)時(shí)，對(duì)該經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的計(jì)分管理轉(zhuǎn)入下一個(gè)計(jì)分段，管理方式參照上一個(gè)計(jì)分段執(zhí)行，依此類推。
在同一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)達(dá)到第二次停業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令該經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者立即停業(yè)學(xué)習(xí)30天；達(dá)到第三次停業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的，不再安排經(jīng)營(yíng)者停業(yè)學(xué)習(xí)，由管委會(huì)相關(guān)部門(mén)取消該經(jīng)營(yíng)者的特許經(jīng)營(yíng)資格，并取消該經(jīng)營(yíng)點(diǎn)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)資格。
第十二條 履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》期間，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)違規(guī)行為情節(jié)較輕的，責(zé)令規(guī)范整改，依據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分，并按照合同約定支付相應(yīng)數(shù)額的違約金；經(jīng)營(yíng)點(diǎn)違規(guī)行為情節(jié)較重并違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由執(zhí)法部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《泰安市實(shí)施泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》責(zé)令其規(guī)范整改，拒不整改的依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)依據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。
經(jīng)營(yíng)者拒不服從管理、圍攻毆打謾罵管理、執(zhí)法人員、嚴(yán)重妨礙公務(wù)、發(fā)生重大、惡性投訴、曝光事件嚴(yán)重?fù)p壞泰山形象的，按嚴(yán)重違約一次性扣除其全部保證金，取消該經(jīng)營(yíng)者的永久性經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法處理，按違約扣除全部保證金，取消該經(jīng)營(yíng)者的永久性經(jīng)營(yíng)資格。
第十三條 經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的計(jì)分管理工作由所在管理區(qū)負(fù)責(zé)。管理人員在區(qū)域內(nèi)檢查時(shí)須出示工作證（牌）。對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)分管理時(shí)，至少有兩名管理人員同時(shí)在場(chǎng)，做好證據(jù)留存，并在《泰山景區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理考核檔案卡》上注明計(jì)分依據(jù)、所計(jì)分?jǐn)?shù)，計(jì)分人簽名并加蓋計(jì)分專用章，經(jīng)營(yíng)者簽字認(rèn)可后，管理區(qū)向經(jīng)營(yíng)者下達(dá)《違規(guī)行為計(jì)分通知書(shū)》，經(jīng)營(yíng)者拒絕簽字的，在通知書(shū)上注明。一次性計(jì)分4分以下由管理人員直接處理，一次性計(jì)5至7分須經(jīng)管理區(qū)分管負(fù)責(zé)人同意實(shí)施，一次性計(jì)8至10分的須經(jīng)管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意實(shí)施。
在同一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的累計(jì)計(jì)分達(dá)到停業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的，管理區(qū)須向經(jīng)營(yíng)者下達(dá)《停業(yè)學(xué)習(xí)通知書(shū)》，并在《停業(yè)學(xué)習(xí)通知書(shū)》下達(dá)之日起3日內(nèi)報(bào)管委會(huì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和泰山景區(qū)教育中心備案。
經(jīng)營(yíng)單位接到《停業(yè)學(xué)習(xí)通知書(shū)》后，應(yīng)立即停止?fàn)I業(yè)，參加相應(yīng)期限的學(xué)習(xí)并接受考核。
管理區(qū)應(yīng)明確計(jì)分異議處理程序及異議處理期限，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。
第十四條 停業(yè)學(xué)習(xí)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要組織本單位工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及景區(qū)管理制度，學(xué)習(xí)期滿由泰山景區(qū)教育中心組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核。考核合格后方可重新?tīng)I(yíng)業(yè)，考核不合格繼續(xù)加倍延長(zhǎng)停業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間。
經(jīng)營(yíng)單位接到《停業(yè)學(xué)習(xí)通知書(shū)》當(dāng)日起3日內(nèi)，未按規(guī)定停業(yè)組織學(xué)習(xí)的，停業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間在原來(lái)基礎(chǔ)上延長(zhǎng)一個(gè)月；拒不接受停業(yè)學(xué)習(xí)處理的，一次性扣除其全部保證金，取消該經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資格。同一經(jīng)營(yíng)點(diǎn)兩次拒不接受停業(yè)學(xué)習(xí)處理的，由相關(guān)部門(mén)取消該經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資格。
第十五條 管理區(qū)每半年將本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的管理情況進(jìn)行匯總，報(bào)管委會(huì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
第十六條 本細(xì)則由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本細(xì)則自2016年6月13日起施行，有效期至2020年12月31日。