各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在提高城市運行和管理效率、優(yōu)化公共服務等方面的重要作用，提升城市管理與服務水平,促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于開展智慧山東試點工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕3號）精神，結合我市實際，制定本意見。
一、總體要求和基本目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。 堅持“以人為本、務實推進，因地制宜、科學有序，市場為主、協(xié)同創(chuàng)新，可管可控、確保安全”的原則，突出政府統(tǒng)籌引導，采取以市場為主體的運作方式，大力推進智慧城建、智慧民生、智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村和縣域智慧城市六大工程，推動現(xiàn)代信息技術的創(chuàng)新應用，加強城市管理和服務體系智能化建設，強化網(wǎng)絡安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進全市城市發(fā)展質量和水平全面提升，為加快經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng)新社會管理、促進發(fā)展方式轉變發(fā)揮積極作用。
（二）基本目標。 到2020年，城市網(wǎng)絡基礎設施更加完善，新一代信息網(wǎng)絡基礎設施初步建成，三網(wǎng)融合實現(xiàn)突破，光纖到戶、無線寬帶網(wǎng)絡對重點區(qū)域實現(xiàn)全覆蓋，城市家庭寬帶接入能力不低于20Mbps（比特/秒），移動互聯(lián)網(wǎng)接入能力不低于100Mbps（比特/秒），構建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡；新一代信息技術產(chǎn)業(yè)體系初步建成，信息技術在無線射頻識別、傳感器及節(jié)點、應用軟件、高端集成、服務應用以及網(wǎng)絡通信、云計算、大數(shù)據(jù)、云安全等技術領域取得突破，形成一批集聚發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)；初步建立便捷高效的信息感知和智能應用體系，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市管理數(shù)字化；基本建成可信、可靠的區(qū)域信息安全保障體系，基礎網(wǎng)絡和要害信息系統(tǒng)安全總體可控，努力實現(xiàn)基礎設施智能化、公共服務便捷化、城市管理精細化、網(wǎng)絡安全長效化、生活環(huán)境宜居化的建設目標。
二、重點推進領域
?。ㄒ唬╅_展智慧城區(qū)建設，提高城市管理智能化水平。 以泰安城區(qū)為智慧城區(qū)建設重點，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構)筑物數(shù)據(jù)庫等資源，建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用。完善社會化、網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系。加強市政管理、人口管理、交通管理、環(huán)境保護、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系建設，提高電力、熱力、燃氣、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平，推動城市規(guī)劃和城市基礎設施管理的數(shù)字化、精準化水平的大幅提升。
?。ǘ┘涌熘腔勖裆ㄔO，提升智能公共服務水平。 突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的信息服務體系，加快推進社會保障卡、金融IC卡、市民一卡通、居民健康卡等公共服務卡的應用集成和跨市一卡通用，使公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，加快業(yè)務流程標準與信息技術標準的融合，重點推進政務云平臺、商務云平臺、智慧教育云平臺、警務云平臺、智慧泰安門戶、智慧泰山、市民一卡通、全民健康檔案采集與管理、出租車智能呼叫等項目建設，促進智慧泰安的可持續(xù)發(fā)展。積極開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動智能家居、智慧樓宇、遠程醫(yī)療、電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在節(jié)能、安防、物業(yè)管理等領域的深入應用，進一步完善社區(qū)內(nèi)社會保障、社區(qū)管理等應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)居民生活數(shù)字化水平的顯著提高。
（三）深化智慧政務建設，提高公共服務水平。 完善電子政務網(wǎng)絡和電子政務云平臺建設，整合政務資源，將各部門建設管理的信息資源授權有需要的部門無償使用，建立全市跨部門、跨系統(tǒng)、跨市縣的信息資源共建共享、互聯(lián)互通的交換系統(tǒng)。建設完善市級電子政務云平臺，實現(xiàn)政府現(xiàn)有平臺設備的集約管理，逐步完成電子政務系統(tǒng)向云計算模式遷移，實現(xiàn)各級各部門電子政務網(wǎng)上協(xié)同辦公，共享部門按授權范圍合理使用信息資源。以“中國泰安”政府門戶網(wǎng)站為樞紐，建設功能完善的政府網(wǎng)站群，推進政府辦事網(wǎng)上公開。要強化信息安全，推進信息資源共享，充分利用信息化手段提高政府工作效率，增強各級政府公共服務能力。
（四）推進智慧園區(qū)建設，打造高端智慧產(chǎn)業(yè)。 把握高端、低碳、綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以泰安高新區(qū)、肥城高新區(qū)智慧園區(qū)建設為突破口，利用現(xiàn)代信息技術進一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推廣兩化融合管理體系，促進裝備制造業(yè)兩化融合水平提升，開展兩化融合助企行動；啟動企業(yè)“觸網(wǎng)上云”工程，推進企業(yè)數(shù)據(jù)云存貯和云應用；促進大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應用和集成，推動信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業(yè)，做好一批“專、精、特、新”中小企業(yè)的孵化和扶持工作，逐步形成門類齊全、協(xié)同發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)體系。支持機械加工、建材、采礦、物流、紡織服裝、食品、電子電氣等勞動密集型行業(yè)，推廣使用工業(yè)機器人等智能裝備和自動化設備替代人工生產(chǎn)，進一步提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質。鼓勵服裝、家居等行業(yè)推行個性化定制，支持泰山玻纖、泰開集團、康平納、特變電工、中聯(lián)水泥等企業(yè)打造數(shù)據(jù)驅動的智能工廠，促進企業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮我市在礦山安全監(jiān)測平臺開發(fā)、礦山監(jiān)控設備制造等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托山東科技大學等科研院所力量，推進智慧礦山建設。
?。ㄎ澹┩七M縣域智慧城市試點，探索建設、運營和服務模式。 選擇新泰市、肥城市作為縣域智慧城市試點，重點突破城市無線（WiFi）、城市管理、電子政務、電子商務、能源、交通運輸、智能建筑、醫(yī)療、環(huán)保、物流、城市安全等重點行業(yè)的應用熱點和難點，加強信息資源共享，提升智慧應用和服務能力，切實保障和改善民生。充分發(fā)揮智慧型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，選擇物聯(lián)網(wǎng)應用基礎較好的領域，分期分批建設應用示范工程和項目。
?。┩七M智慧鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村信息化進程。 把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，推動信息技術和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應用，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋。積極推進“三網(wǎng)融合”雙向進入，加快以光纖到戶、移動互聯(lián)網(wǎng)、有線電視光纜為載體的相關應用的開發(fā)和推廣，努力擴大有線電視、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務在農(nóng)村的覆蓋率，讓廣大農(nóng)村居民享受到信息技術及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的便利和實惠。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，注重頂層設計。 各級各部門各單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照上下“一條線”管理的原則，消除部門、地域限制和利益藩籬，加強體制機制建設。市里成立智慧泰安建設領導小組，負責統(tǒng)籌和指導智慧泰安建設工作，研究解決智慧城市建設中的重大問題。領導小組辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委，負責智慧泰安建設的組織、協(xié)調、推進工作。實行智慧泰安重點工程項目風險和效益評估機制，定期通報智慧泰安建設重點任務完成進展情況。按照“立足實際、著眼長遠、注重實效、適當超前、分步實施”的原則，研究制定智慧泰安整體規(guī)劃，做好與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃的銜接。
（二）加大政策和資金支持力度。 統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設，重點投向基礎性、公益性領域。要研究制定財政、土地、政府采購等方面的政策措施，探索建立智慧泰安建設投入機制，不斷加強各類專項資金向智慧泰安建設項目聚焦，加大對具有前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同性、創(chuàng)新性項目的支持力度。堅持“政府統(tǒng)籌引導、社會廣泛參與、典型示范引路、市場主體運作”合作建設模式，逐步建立規(guī)范的投融資機制，通過特許經(jīng)營、購買服務等形式，引導社會資金參與智慧城市建設。引導電信運營企業(yè)充分發(fā)揮在資金、技術、市場和管理上的優(yōu)勢，形成智慧泰安建設的骨干力量。
?。ㄈ娀踩芾恚€(wěn)妥推進工作。 建立網(wǎng)絡信息安全責任制和責任追究機制，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，加強對要害信息設施和信息資源的安全防護，確保安全可控。統(tǒng)籌建設容災備份體系，推行聯(lián)合災備和異地災備。建立重要信息使用管理和安全評價機制，嚴格落實國家有關法律法規(guī)及標準，加強行業(yè)和企業(yè)自律，切實加強個人信息保護。
泰安市人民政府辦公室
2016年8月29日