各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在提高城市運(yùn)行和管理效率、優(yōu)化公共服務(wù)等方面的重要作用，提升城市管理與服務(wù)水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展智慧山東試點(diǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、總體要求和基本目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。 堅(jiān)持“以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)，因地制宜、科學(xué)有序，市場為主、協(xié)同創(chuàng)新，可管可控、確保安全”的原則，突出政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，采取以市場為主體的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)智慧城建、智慧民生、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村和縣域智慧城市六大工程，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進(jìn)全市城市發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用。
?。ǘ┗灸繕?biāo)。 到2020年，城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)突破，光纖到戶、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，城市家庭寬帶接入能力不低于20Mbps（比特/秒），移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入能力不低于100Mbps（比特/秒），構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，信息技術(shù)在無線射頻識(shí)別、傳感器及節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用軟件、高端集成、服務(wù)應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、云安全等技術(shù)領(lǐng)域取得突破，形成一批集聚發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)；初步建立便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和城市管理數(shù)字化；基本建成可信、可靠的區(qū)域信息安全保障體系，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全總體可控，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化、生活環(huán)境宜居化的建設(shè)目標(biāo)。
二、重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域
?。ㄒ唬╅_展智慧城區(qū)建設(shè)，提高城市管理智能化水平。 以泰安城區(qū)為智慧城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫等資源，建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進(jìn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構(gòu)建反應(yīng)及時(shí)、恢復(fù)迅速、支援有力的應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)市政管理、人口管理、交通管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)誠信、市場監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系建設(shè)，提高電力、熱力、燃?xì)?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，推動(dòng)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平的大幅提升。
?。ǘ┘涌熘腔勖裆ㄔO(shè)，提升智能公共服務(wù)水平。 突出為人服務(wù)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)保障卡、金融IC卡、市民一卡通、居民健康卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和跨市一卡通用，使公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、高效。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)與信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)、商務(wù)云平臺(tái)、智慧教育云平臺(tái)、警務(wù)云平臺(tái)、智慧泰安門戶、智慧泰山、市民一卡通、全民健康檔案采集與管理、出租車智能呼叫等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)智慧泰安的可持續(xù)發(fā)展。積極開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)智能家居、智慧樓宇、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在節(jié)能、安防、物業(yè)管理等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，進(jìn)一步完善社區(qū)內(nèi)社會(huì)保障、社區(qū)管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民生活數(shù)字化水平的顯著提高。
?。ㄈ┥罨腔壅?wù)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。 完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，整合政務(wù)資源，將各部門建設(shè)管理的信息資源授權(quán)有需要的部門無償使用，建立全市跨部門、跨系統(tǒng)、跨市縣的信息資源共建共享、互聯(lián)互通的交換系統(tǒng)。建設(shè)完善市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府現(xiàn)有平臺(tái)設(shè)備的集約管理，逐步完成電子政務(wù)系統(tǒng)向云計(jì)算模式遷移，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門電子政務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦公，共享部門按授權(quán)范圍合理使用信息資源。以“中國泰安”政府門戶網(wǎng)站為樞紐，建設(shè)功能完善的政府網(wǎng)站群，推進(jìn)政府辦事網(wǎng)上公開。要強(qiáng)化信息安全，推進(jìn)信息資源共享，充分利用信息化手段提高政府工作效率，增強(qiáng)各級(jí)政府公共服務(wù)能力。
（四）推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，打造高端智慧產(chǎn)業(yè)。 把握高端、低碳、綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以泰安高新區(qū)、肥城高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)為突破口，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推廣兩化融合管理體系，促進(jìn)裝備制造業(yè)兩化融合水平提升，開展兩化融合助企行動(dòng)；啟動(dòng)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”工程，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)云存貯和云應(yīng)用；促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用和集成，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，做好一批“專、精、特、新”中小企業(yè)的孵化和扶持工作，逐步形成門類齊全、協(xié)同發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)體系。支持機(jī)械加工、建材、采礦、物流、紡織服裝、食品、電子電氣等勞動(dòng)密集型行業(yè)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備和自動(dòng)化設(shè)備替代人工生產(chǎn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)服裝、家居等行業(yè)推行個(gè)性化定制，支持泰山玻纖、泰開集團(tuán)、康平納、特變電工、中聯(lián)水泥等企業(yè)打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能工廠，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮我市在礦山安全監(jiān)測平臺(tái)開發(fā)、礦山監(jiān)控設(shè)備制造等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托山東科技大學(xué)等科研院所力量，推進(jìn)智慧礦山建設(shè)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)縣域智慧城市試點(diǎn)，探索建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)模式。 選擇新泰市、肥城市作為縣域智慧城市試點(diǎn)，重點(diǎn)突破城市無線（WiFi）、城市管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)、能源、交通運(yùn)輸、智能建筑、醫(yī)療、環(huán)保、物流、城市安全等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用熱點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)信息資源共享，提升智慧應(yīng)用和服務(wù)能力，切實(shí)保障和改善民生。充分發(fā)揮智慧型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，選擇物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，分期分批建設(shè)應(yīng)用示范工程和項(xiàng)目。
?。┩七M(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。 把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”雙向進(jìn)入，加快以光纖到戶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視光纜為載體的相關(guān)應(yīng)用的開發(fā)和推廣，努力擴(kuò)大有線電視、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋率，讓廣大農(nóng)村居民享受到信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的便利和實(shí)惠。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)。 各級(jí)各部門各單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照上下“一條線”管理的原則，消除部門、地域限制和利益藩籬，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。市里成立智慧泰安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)智慧泰安建設(shè)工作，研究解決智慧城市建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，負(fù)責(zé)智慧泰安建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。實(shí)行智慧泰安重點(diǎn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和效益評(píng)估機(jī)制，定期通報(bào)智慧泰安建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)展情況。按照“立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)效、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的原則，研究制定智慧泰安整體規(guī)劃，做好與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
?。ǘ┘哟笳吆唾Y金支持力度。 統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域。要研究制定財(cái)政、土地、政府采購等方面的政策措施，探索建立智慧泰安建設(shè)投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金向智慧泰安建設(shè)項(xiàng)目聚焦，加大對(duì)具有前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同性、創(chuàng)新性項(xiàng)目的支持力度。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、典型示范引路、市場主體運(yùn)作”合作建設(shè)模式，逐步建立規(guī)范的投融資機(jī)制，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智慧城市建設(shè)。引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)充分發(fā)揮在資金、技術(shù)、市場和管理上的優(yōu)勢(shì)，形成智慧泰安建設(shè)的骨干力量。
?。ㄈ?qiáng)化安全管理，穩(wěn)妥推進(jìn)工作。 建立網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)要害信息設(shè)施和信息資源的安全防護(hù)，確保安全可控。統(tǒng)籌建設(shè)容災(zāi)備份體系，推行聯(lián)合災(zāi)備和異地災(zāi)備。建立重要信息使用管理和安全評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
泰安市人民政府辦公室
2016年8月29日