各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關單位：
《泰安市軟件和信息技術服務業(yè)轉型升級實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2016年8月29日
泰安市軟件和信息技術服務業(yè)轉型升級實施方案
為進一步提升軟件和信息技術服務業(yè)產業(yè)檔次和規(guī)模，提高服務保障能力，發(fā)揮軟件和信息技術服務業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新一輪產業(yè)變革中的支撐和引領作用，更好地服務泰安經濟社會發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展思路及目標
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
大力實施智慧泰安戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軟件和信息技術服務業(yè)在新形勢下的支撐引領作用，提高政府管理和公共服務信息化水平，加速軟件與三次產業(yè)融合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等重點行業(yè)領域搶先布局、推進研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展先進業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式，為全市經濟社會發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標
產業(yè)規(guī)模進一步擴大。到2020年，全市軟件和信息技術服務業(yè)主營業(yè)務收入實現(xiàn)50億元，行業(yè)從業(yè)人員達到10萬人；培育年收入超過1億元企業(yè)10家、超過5000萬元企業(yè)30家。
優(yōu)勢企業(yè)進一步集聚。到2020年，形成以泰安高新區(qū)、泰安旅游經濟開發(fā)區(qū)和泰山區(qū)為核心的產業(yè)聚集區(qū)，產業(yè)聚集度達到90%以上。建成市級云計算平臺、評測驗證平臺，公共服務能力進一步提升。以園區(qū)為載體，積極推進人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化，引進和培養(yǎng)軟件和信息技術服務領軍人才10名以上，高端核心技術人才20名，創(chuàng)業(yè)團隊30個。
創(chuàng)新能力進一步提升。創(chuàng)新和融合能力顯著增強，在農業(yè)大數(shù)據(jù)、泰山文化創(chuàng)意、智慧旅游、智能制造、數(shù)字礦山等領域形成較為完整的產業(yè)鏈條和特色優(yōu)勢。到2020年，突破50項關鍵技術，形成自主知識產權軟件產品500個以上，新增軟件著作權登記500個，新申請專利100項。
二、重點發(fā)展領域
（一）智慧農業(yè)。以山東農業(yè)大學（國家農業(yè)大數(shù)據(jù)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟）為依托，加快建設泰山神農智谷大數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)，著力打造農業(yè)信息化（大數(shù)據(jù)）產業(yè)集群。支持建設面向山東及黃淮海區(qū)域的農業(yè)數(shù)據(jù)資源中心和云計算中心；開發(fā)具有自主知識產權的數(shù)據(jù)采集、存儲、運算、分析的個性化軟件；提供精準農業(yè)生產管理、農產品安全溯源與監(jiān)管、價格預測預警、農業(yè)防災減災預測預警、農業(yè)大數(shù)據(jù)交易等信息技術服務。通過科學規(guī)劃頂層設計，實現(xiàn)基礎設施共建、信息資源共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)作協(xié)同，避免重復建設和資源浪費，建成國內一流的智慧農業(yè)示范城市，實現(xiàn)農業(yè)生產環(huán)境的智能感知、智能預警、智能分析、專家在線指導，為農業(yè)生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策等，增強面向農業(yè)與農村服務的信息化科技創(chuàng)新能力，促進農業(yè)提質增效、節(jié)能降耗。
?。ǘ?shù)字礦山。依托山東科技大學等高等院校，支持發(fā)展具有自主知識產權的四維礦山地理信息系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺、生產技術管理系統(tǒng)、三維可視化調度系統(tǒng)和數(shù)字化應急救援指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)通風、運輸、提升、采礦等礦山全過程生產自動化和智能化，為礦山生產調度、災害預警與快速救援做好保障，推動礦山信息化向高端化發(fā)展。支持骨干企事業(yè)單位加強產業(yè)聯(lián)合和協(xié)同創(chuàng)新，形成相互支撐的產品鏈條，形成具有自主知識產權的整體解決方案，為打造安全型礦山開采提供信息和技術保障,實現(xiàn)生產精細化管理。
?。ㄈ┪幕瘎?chuàng)意。深入挖掘泰山文化、大汶口文化等豐富的歷史人文資源，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋文化創(chuàng)意”的發(fā)展模式，把握全領域、全球化、大平臺、大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)發(fā)展趨勢，引導企業(yè)利用軟件和信息技術、增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實（AR/VR）技術、三維數(shù)字技術等技術手段，以影視動畫、展覽展示、文化旅游、文創(chuàng)產品等豐富的表現(xiàn)形式，促進文化、科技、創(chuàng)意融合創(chuàng)新發(fā)展，全方位推介泰安文化，形成具有泰安特色的文化產業(yè)。
?。ㄋ模┲腔勐糜巍Ｗプ∪W(wǎng)融合快速推進、移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展等機遇，推動利用現(xiàn)代信息技術服務旅游業(yè)，以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。依托本市豐富的旅游資源，充分挖掘潛力，主動適應消費結構升級，引導企業(yè)增強信息產品供給能力，支持開展產學研合作，利用VR（虛擬現(xiàn)實）技術等軟件技術實現(xiàn)泰安景點在線虛擬游，提高游客旅游體驗，集合餐飲住宿導游門票等在線服務，打造泰安旅游大平臺和城市旅游名片，全面推介泰安旅游，提升環(huán)境品質和城市功能，實現(xiàn)更大程度的信息惠民。
?。ㄎ澹┲悄苤圃臁Ｒ源罅ν七M“兩化”深度融合、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)為契機，以推動工業(yè)轉型升級需求為導向，推廣人工智能在工業(yè)領域規(guī)模商用和應用面向制造業(yè)的信息技術服務標準（ITSS)，加快發(fā)展數(shù)字化設計與仿真分析、大型行業(yè)綜合解決方案等軟件，探索虛擬工廠、敏捷制造等國際尖端創(chuàng)新模式，以關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能化控制、供應鏈優(yōu)化為路徑，加快提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平。建立完善市工業(yè)云中心，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺服務功能，鼓勵工業(yè)云示范應用，通過軟件和信息技術增強供給結構對需求變化的適應性、靈活性，實現(xiàn)智能制造。
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。加強行業(yè)轉型升級輔導工作，統(tǒng)籌協(xié)調與其他產業(yè)的融合推進，開展“數(shù)字泰安”課題研究，對智慧農業(yè)、智慧旅游等進行頂層設計和規(guī)劃，科學謀劃，分步推進。繼續(xù)做好軟件正版化和知識產權保護工作，加大對重復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度，營造尊重知識、保護創(chuàng)新的良好氛圍。
?。ǘ┻M一步強化財稅支持。統(tǒng)籌安排各類扶持資金，向軟件和信息技術服務業(yè)領域傾斜。抓好各項政策的落地實施，落實研究開發(fā)費用稅前加計
扣除政策，對軟件企業(yè)、軟件產品進行所得稅、增值稅減免，對省級軟件工程中心給予適當?shù)馁Y金獎補。發(fā)揮政府采購的支持作用，加大對軟件產品、服務創(chuàng)新和課題研究的采購力度。
（三）加快拓寬投融資渠道。政府設立的產業(yè)引導基金和股權投資基金優(yōu)先用于支持軟件企業(yè)發(fā)展，建立投資風險補償機制，引導社會資金、特別是國內風險投資基金投資軟件和信息技術服務業(yè)。完善企業(yè)擔保體系建設，健全知識產權質押登記制度，提升軟件產品價值，積極推進知識產權等無形資產質押貸款。
（四）優(yōu)化人才環(huán)境。積極完善吸引軟件高級人才來泰工作的政策機制，明確引進人才的類別、條件和獎勵辦法。加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。引導和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經費等。引導高校根據(jù)軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展需要，通過聯(lián)合辦學、成立專業(yè)學院等方式，加強軟件類相關學科建設，提高辦學質量，培養(yǎng)高素質骨干人才。支持校企結合的人才綜合培訓和實習基地建設，提高人才實戰(zhàn)能力。
?。ㄎ澹┘訌娸d體建設。集中扶持一批特色鮮明，聚集度高的產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，軟件和信息技術服務業(yè)小微企業(yè)入駐政府投資的園區(qū)和孵化基地，可享受低租金及用水、用能、網(wǎng)絡等軟硬件設施優(yōu)惠政策，并在人才引進培養(yǎng)、產品市場開拓、資質辦理等方面予以支持。
?。嫿己蒙鷳B(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，鼓勵支持其承擔行業(yè)規(guī)劃、軟課題、指導評估工作，支持跨行業(yè)協(xié)會橫向交流，以協(xié)會為紐帶積極推進企業(yè)聯(lián)盟。認真開展雙軟評估、系統(tǒng)集成資質認定工作，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。積極推廣眾包、用戶參與設計和內容提供、共生眾籌平臺等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。支持發(fā)展第三方測評服務，培育產品測試驗證機構。