各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市散煤清潔化治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰安市人民政府辦公室
2016年8月29日
泰安市散煤清潔化治理工作實(shí)施方案
為加快推進(jìn)全市煤炭清潔高效利用，有效防控大氣污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照全面整治、控制源頭、重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，通過清潔能源與清潔煤替代、建設(shè)清潔煤生產(chǎn)配送基地、完善清潔煤配送體系、推廣先進(jìn)民用爐具等措施，逐步開展城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的散煤治理，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，大幅減少散煤使用量，減少煤炭散燒和污染直排，推動(dòng)各領(lǐng)域煤炭的清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)全市民用清潔煤炭全覆蓋，使全市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)生態(tài)泰安建設(shè)。
二、任務(wù)分工
?。ㄒ唬╅_展清潔煤推廣使用試點(diǎn)工作。將市高污染禁燃區(qū)、各縣（市）城區(qū)為清潔煤推廣使用試點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)居民生活、冬季取暖以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶使用清潔煤，鼓勵(lì)有條件的積極實(shí)行煤改氣、煤改電。自2016年10月31日起，泰城城區(qū)一律取消散煤銷售點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)禁止燃燒劣質(zhì)散煤。依法加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，加大對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督與管理力度，定期開展煤炭質(zhì)量抽檢，嚴(yán)格控制不符合質(zhì)量要求的散煤直接進(jìn)入流通、使用環(huán)節(jié)。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)城區(qū)散煤治理。加快供氣、供熱等清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源使用需求。加快燃煤鍋爐超低排放和節(jié)能改造，實(shí)施城區(qū)小型工業(yè)鍋爐煤改氣、煤改電等環(huán)保改造工程，到2016年年底，改造工程全部完成，城區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐全部予以取締，全面禁止新建20噸以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)城區(qū)民用散煤、商業(yè)活動(dòng)使用散煤和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤清潔化治理，逐步實(shí)現(xiàn)電、氣等清潔能源替代。城區(qū)居民用戶不具備集中供熱條件的，推廣使用燃用清潔煤、節(jié)能環(huán)保爐具，替代居民采暖、炊事用散煤及落后爐具；城區(qū)商業(yè)活動(dòng)主體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位炊事用爐具等燃煤設(shè)施全部實(shí)行煤改氣、煤改電。
?。ㄈ┘哟筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村散煤治理力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村散煤清潔化治理，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)、農(nóng)村居民生活燃煤采用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤替代，推廣優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保爐具替代落后燃煤爐具。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用電、天然氣等清潔能源，逐步提高使用氣、電、沼氣等清潔能源替代煤炭的比例。到2019年年底，禁止在農(nóng)村地區(qū)銷售、燃用不符合質(zhì)量指標(biāo)要求的煤炭，確保全部使用優(yōu)質(zhì)清潔煤炭產(chǎn)品。
?。ㄋ模┩晟魄鍧嵜荷a(chǎn)配送體系。建立完善清潔煤炭加工、儲(chǔ)備、配送體系，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔精細(xì)加工、集中統(tǒng)一配送。合理布局大型煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)地，規(guī)劃建設(shè)清潔煤炭配送中心，建立完善覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的清潔煤配送網(wǎng)絡(luò)體系，暢通煤炭供應(yīng)通道，加大儲(chǔ)煤場(chǎng)地整治力度，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立泰安市散煤清潔化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市散煤清潔化治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，調(diào)度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，負(fù)責(zé)編制全市煤炭?jī)?chǔ)備基地、清潔煤配送中心建設(shè)規(guī)劃，組織公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用劣質(zhì)散煤行為。各縣（市、區(qū)）政府、泰安高新區(qū)管委、泰山管委要嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)清潔煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)、城區(qū)散煤治理、農(nóng)村地區(qū)散煤治理、煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、散煤治理保障資金籌集使用等工作的主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，加大散煤清潔化治理工作的推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化、高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造、民用爐具能效標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定并落實(shí)散煤清潔化治理獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推廣城區(qū)集中供熱替代散煤取暖等工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)清潔煤炭運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。市環(huán)保局負(fù)責(zé)淘汰列入范圍的燃煤鍋爐，督促燃煤鍋爐使用單位實(shí)施節(jié)能改造工程，依法查處禁燃區(qū)燃用高污染燃料等行為。市工商局負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營(yíng)煤炭行為。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管配送中心的煤炭質(zhì)量，依法查處生產(chǎn)加工不符合質(zhì)量指標(biāo)煤炭制品等行為。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)散煤潔凈化治理工作的督導(dǎo)檢查，建立定期考核通報(bào)制度，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位以適當(dāng)形式予以通報(bào)。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，積極開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法和隨機(jī)性專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊違法行為。鼓勵(lì)廣大市民“隨手拍、即時(shí)查”，引導(dǎo)全民監(jiān)督，做到散煤清潔化治理工作“無空白、無盲區(qū)、全覆蓋”。
?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等輿論載體，采取發(fā)放散煤清潔化治理明白紙、新型環(huán)保節(jié)能爐具使用宣傳冊(cè)等方式，加大對(duì)散煤清潔化治理工作的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持和積極參與散煤清潔化治理工作。要注重典型引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)的工作局面，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
附件：泰安市散煤清潔化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單