根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2016年度泰安市工商行政管理局信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括政府信息公開工作概述；政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況；發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況；主動公開信息以及公開平臺建設(shè)情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟情況；政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況；政府信息公開工作存在問題及改進(jìn)情況；其他需要說明的事項(xiàng)與附表。
報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。報(bào)告的電子版可在市政府門戶“中國泰安”（www.xuefoo.cn）或者“泰安市工商行政管理局”（http://www.taaic.gov.cn/）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與 泰安市工商行政管理局 聯(lián)系（地址：泰安市東岳大街439號 ； 郵編：271000 ；電話：8502977 ；傳真：8518026 ；電子郵箱：tslinux@126.com ）。
一、政府信息公開工作情況概述
2016年，市工商局緊緊圍繞市委和市政府中心工作，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，深入推進(jìn)政府信息公開，確保政務(wù)公開和工作大局同心同向、同頻共振。截止2016年年底，共主動公開政府信息近56萬余條。其中2016年發(fā)布政策解讀322篇；網(wǎng)上解答企業(yè)和群眾關(guān)注的各類民生問題120余件；受理各類申訴舉報(bào)案件3380件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失198.7萬元，解答消費(fèi)者咨詢1萬余條；受理并及時(shí)答復(fù)依申請公開2件。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
為了從根本上讓信息公開工作落到實(shí)處，我局專門成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由張京洲局長任組長，米文珂副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)政府信息辦公室，對政務(wù)公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督。根據(jù)信息公開工作的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了具體的實(shí)施辦法，對信息公開工作中存在的問題進(jìn)行研究。同時(shí)制定了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查制度、政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度、社會評議制度、定期考核制度、責(zé)任追究等制度，公開了信息公開指南、年度報(bào)告、公開目錄，起草《關(guān)于調(diào)整公文審簽單格式內(nèi)容的通知》，落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。全局上下形成了健全的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，真正做到了機(jī)構(gòu)常在、人員專職，公開及時(shí)，工作長抓的良好局面。
工作做到有痕化管理。下發(fā)《關(guān)于調(diào)整公文審簽單格式內(nèi)容的通知》，在公文審簽單中增設(shè)“主動公開”、“依申請公開”和“不予公開”欄目，落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。針對依申請公開工作，制作《政府信息依申請公開內(nèi)部流轉(zhuǎn)單》、《政府網(wǎng)站留言處理單》和18個公開文書，建立登記臺賬，分類把關(guān)，層層落實(shí)。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切及互動交流情況
2016年，我局增設(shè)、完善公眾互動欄目，通過在線咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、互動訪談和民意征集，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)發(fā)聲。截至目前，發(fā)布政策解讀322條，內(nèi)容涉及工商登記制度改革、廣告監(jiān)管、企業(yè)信用體系建設(shè)、行政處罰罰款裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等社會熱點(diǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)2次參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播活動，向廣大聽眾介紹政策法規(guī)，現(xiàn)場解答處理聽眾咨詢和投訴。截止2016年12月31日，在泰安民主網(wǎng)和泰安市政府門戶網(wǎng)站解答企業(yè)和群眾關(guān)注的各類民生問題120余件。
四、采取有力舉措，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
1、清理公示職權(quán)目錄。2016年，對工商局行使的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面自查清理，重新編制了行政權(quán)力清單，目前行政權(quán)力事項(xiàng)326項(xiàng)。制定行政責(zé)任清單和行政審批服務(wù)手冊、繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。
2、推進(jìn)案件處罰信息公開。依據(jù)《山東省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示實(shí)施暫行辦法》及市政府對政府信息公開工作要點(diǎn)要求，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政處罰信息公示工作。2016年行政處罰信息65條已全部公示。
3.推進(jìn)企業(yè)信用信息公開。一是大力做好2015年度市場主體年報(bào)公示工作。一是加強(qiáng)工作部署。進(jìn)一步增強(qiáng)了做好2015年度年報(bào)公示工作的責(zé)任感和緊迫感。二是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。我局成立了兩個督導(dǎo)小組，先后對8個縣級局的年報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查。確立了一周一通報(bào)制度。三是做好任務(wù)分解。在摸清未年報(bào)市場主體的基礎(chǔ)上，將名單統(tǒng)一分配到各科室、各基層工商所和具體工作人員，做到年報(bào)公示工作全局一盤棋，確保任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)。二是認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)信息歸集公示。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），市工商局公示企業(yè)的登記、備案、監(jiān)管等信息，企業(yè)公示其年度報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。2016年，全市企業(yè)年報(bào)公示率為90.15%，全市個體工商戶年報(bào)公示率為92.44%，全市農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率為96.52%。
4.推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開。根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)務(wù)信息公開的通知要求，及時(shí)公開了2016年市工商局部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開情況，2015年市工商局部門預(yù)算和決算情況， 2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和2013年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息的全公開、全透明。
5、積極推動決策公開工作
今年，我局積極開設(shè)決策公開平臺，建立了重大決策預(yù)公開制度、利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會議制度，及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。2016年，圍繞“新消費(fèi) 我做主”的主題，成功舉辦“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”大型宣傳活動；局領(lǐng)導(dǎo)2次參加陽光政務(wù)熱線，解讀政策法規(guī)，并解決消費(fèi)糾紛2件；對3起行政處罰進(jìn)行聽證公告。
五、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設(shè)情況
工商局堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好主動公開工作。2016年，市工商局在市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)主動公開政府信息760余條，在我局門戶網(wǎng)站公開政府信息55萬余條，其中企業(yè)信息54萬余條；其他類信息2400余條，戶外廣告監(jiān)管信息占68%。
政府信息公開多渠道。一是依托政府網(wǎng)站我局政務(wù)公開板塊和局門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)上政務(wù)公開。堅(jiān)持把網(wǎng)上政務(wù)作為政務(wù)公開的重要途徑，除及時(shí)維護(hù)、完善政府網(wǎng)站我局公開專欄，今年我局重點(diǎn)對我局門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版和維護(hù)。緊緊圍繞 “信息公開”、“政策引導(dǎo)”、“在線服務(wù)”、“公眾互動”四大功能定位，加強(qiáng)我局門戶網(wǎng)站建設(shè)，注重強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能，構(gòu)建起了全局政務(wù)信息的網(wǎng)上統(tǒng)一公開發(fā)布平臺。截止2016年底，我局門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊量140萬次。主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息55萬余條，包括企業(yè)注冊局公開各類市場主體信息290292條、年報(bào)信息203909萬條、異常名錄公示53440條、2016年行政處罰信息65條、財(cái)務(wù)科公開部門預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算”報(bào)告；其他政府信息3220條。
二是依托市政府政務(wù)大廳，實(shí)行透明化政務(wù)公開和服務(wù)。政務(wù)大廳工商窗口，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高辦結(jié)率，歷年來一直位居大廳各部門窗口的前列，多次受到市政府的表彰和好評，省局和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也實(shí)地考察過我局政務(wù)大廳工商窗口，并給予了高度評價(jià)。我局將服務(wù)大廳作為政務(wù)公開的重要載體和窗口，從完善服務(wù)大廳功能入手，規(guī)范窗口設(shè)置，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程。通過泰安市公共行政服務(wù)中心的官方網(wǎng)站“泰安市市民之家網(wǎng)上政務(wù)大廳”，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作辦事流程、要件材料和辦事依據(jù)進(jìn)行公開。同時(shí)，窗口工作人員以桌牌的形式公開姓名、職責(zé)、聯(lián)系電話、服務(wù)承諾等，使服務(wù)對象更加明確，服務(wù)質(zhì)量更有保證。
三是積極與新聞媒體協(xié)作配合，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和影響。對于群眾普遍關(guān)心的民生問題，通過廣播電臺、電視、報(bào)紙等形式向社會公布，廣泛聽取群眾意見或建議。2016年，全市工商系統(tǒng)全年在新聞媒體上發(fā)布媒體報(bào)道260余條，政務(wù)信息40余條。今年我局準(zhǔn)備召開發(fā)布的新聞發(fā)布會未獲得同意。
四是依托12315申訴舉報(bào)中心、12315聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站宣傳平臺，面向社會廣泛宣傳政府信息公開工作。公開12315舉報(bào)投訴電話，暢通群眾咨詢、申訴和舉報(bào)。2016年，全市12315申訴舉報(bào)中心、12315聯(lián)絡(luò)點(diǎn)共受理消費(fèi)者各類申訴舉報(bào)案件3424件，其中受理申訴3380件，辦結(jié)3328件，辦結(jié)率達(dá)到98%；受理舉報(bào)44件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；解答消費(fèi)者咨詢9874條，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失197.8萬元。榮獲市委市政府頒發(fā)的“泰山先鋒”、“市政府便民電話群眾滿意獎”、“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。消費(fèi)維權(quán)站積極發(fā)揮職能，將消費(fèi)者的投訴解決在萌芽狀態(tài)。有效地遏制了侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，保護(hù)了消費(fèi)者的切身利益。五是探索政府信息公開新模式。為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，拓展公開渠道，更好地運(yùn)用新媒體載體開展政府信息公開工作，開通了泰安工商政務(wù)微博、微信，通過政務(wù)微博、微信發(fā)布工商動態(tài)、業(yè)務(wù)辦理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各類政務(wù)信息，并積極與公眾開展互動交流，共計(jì)發(fā)布信息數(shù)136條。
六、政府信息依申請公開和行政復(fù)議、行政訴訟情況
辦公室安排專人負(fù)責(zé)辦理政府信息依申請公開工作，對網(wǎng)絡(luò)輿情、公開工作和投訴、行政復(fù)議、信訪等工作進(jìn)行整理和按程序辦理。截至目前，接到依申請公開2件，我局認(rèn)真給與了回復(fù)，辦結(jié)率100%，深受市民好評。
七、政府信息公開申請辦理及收費(fèi)與減免情況
今年我局共收到依申請公開政府信息2條，及時(shí)給予了答復(fù)，未收取任何費(fèi)用。
八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
為做好政府信息公開保密審查工作，我局制定《泰安市工商局政府信息公開保密審查制度》,在公開政府信息前，依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，審查通過后，發(fā)布在我局紅盾網(wǎng)上，然后再轉(zhuǎn)至市政府網(wǎng)站信息公開欄目中。政府信息公開保密審查遵循“誰簽發(fā)、誰把關(guān)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則。并加強(qiáng)信息公開工作的督查力度，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落實(shí)到位。將政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重要內(nèi)容，辦公室定期對開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年，我局政府信息公開工作取得了較大進(jìn)步，但政府信息公開工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年，將按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息公開工作總體要求，在市政府信息公開辦的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善政府信息公開的相關(guān)制度，不斷深化政府信息公開內(nèi)容和范圍，依法做好政府信息公開主動公開和依申請公開等各項(xiàng)工作。
十、需要說明的事項(xiàng)與附表
無需特別說明的事項(xiàng)。
泰安市工商行政管理局
2017年2月14日