根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2016年度本機(jī)關(guān)信息公開工作年度報(bào)告。全文主要包括：政府信息公開工作基本情況、主動公開政府信息情況、政府信息公開申請辦理及收費(fèi)與減免情況、政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開主要問題和改進(jìn)措施及其他需要說明的事項(xiàng)與附表。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。報(bào)告的電子版可在“中國泰安”（www.xuefoo.cn）或本機(jī)關(guān)網(wǎng)站（http://taian.sd-n-tax.gov.cn/）查閱或下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與泰安市國家稅務(wù)局聯(lián)系（地址:泰安市東岳大街56號；郵編：271000；電話：6189662；傳真：6113735；電子郵箱：tagsxxxc@163.com ）。
一、政府信息公開工作基本情況
2016年，泰安市國稅局全面落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和市政府、省國稅局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，拓展公開載體，嚴(yán)格公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和形式，切實(shí)做好全系統(tǒng)政府信息公開工作，深入推進(jìn)法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，有力地推進(jìn)了稅收工作的深入開展。
一是健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將政府信息公開工作列入“一把手”工程，成立以局長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)政府信息公開工作總體規(guī)劃、重大事項(xiàng)、重要文件的審核與決策以及負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全系統(tǒng)政府信息公開工作，向省局、市政府報(bào)告系統(tǒng)政府信息公開工作情況。同時(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室也進(jìn)行了調(diào)整，具體負(fù)責(zé)政府信息公開各項(xiàng)工作事宜。全市國稅系統(tǒng)自上而下都成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、系統(tǒng)上下一起抓、明確專人抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
二是強(qiáng)化政府信息公開制度建設(shè)。立足于長效機(jī)制建設(shè)，先后修改完善《泰安市國家稅務(wù)局政府信息公開指南》、《泰安市國家稅務(wù)局政府信息公開目錄》、《泰安市國家稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》和做好政府信息公開方面的保密審查、責(zé)任追究等一系列文件和制度，形成了一套較為完善、規(guī)范的制度體系，對全系統(tǒng)政府信息公開的范圍、主體、方式、程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容提出了非常具體的要求，全面提升政府信息公開工作水平。
三是加強(qiáng)政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)及人員變動情況，積極組建調(diào)整了12名國稅干部組成信息公開工作人員隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)主動公開信息的添加及相關(guān)事宜的處理工作，保持了信息公開隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，加強(qiáng)崗位人員教育培訓(xùn)，先后14次開展專題培訓(xùn)和工作交流，參訓(xùn)人員達(dá)到166人次，進(jìn)一步提升崗位人員工作能力和水平。
四是加強(qiáng)政府信息公開程序管理。嚴(yán)格落實(shí)保密審查，按照公文處理要求，在公文起草時(shí)準(zhǔn)確把握公文信息公開選項(xiàng)。在公開信息前認(rèn)真進(jìn)行保密審查，確保信息的安全性和準(zhǔn)確性。加大對外部網(wǎng)站的自查力度，為提升網(wǎng)站維護(hù)水平，按照總局和省市局部署，采取自查、互查、督查等方式，對政府信息公開平臺進(jìn)行了嚴(yán)格管理，杜絕了信息維護(hù)不及時(shí)、維護(hù)格式錯(cuò)誤、鏈接無法打開等問題。
二、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設(shè)情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_的主要內(nèi)容。在開展主動公開工作中，堅(jiān)持“全面真實(shí)，重點(diǎn)突出；對內(nèi)與對外相結(jié)合；定期與不定期相結(jié)合”的原則，從稅務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作入手，把與納稅人切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)、容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容，凡公開的內(nèi)容，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制，全面推行政務(wù)公開和規(guī)范管理。2016年2月，在網(wǎng)站公開2016年度政務(wù)公開工作報(bào)告，各縣市區(qū)局也均在2月28日前將年度報(bào)告進(jìn)行發(fā)布。全年共通過各類公開平臺主動公開信息1802條，通過12366熱線和QQ平臺接受納稅人網(wǎng)絡(luò)咨詢2968人次。
一是強(qiáng)化納稅服務(wù)公開。以便民利民惠民為宗旨，以窗口建設(shè)為重點(diǎn)，把方便納稅人辦理各項(xiàng)稅收事宜的一整套相關(guān)規(guī)定和程序予以公開，主動公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限職責(zé)、辦稅程序、行為準(zhǔn)則等，尤其是落實(shí)全面落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范3.0版本，使納稅人全面了解國稅部門的功能和分工，便于納稅人快速辦理稅收事項(xiàng)。全面公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。
二是強(qiáng)化征管改革公開。結(jié)合營改增試點(diǎn)的全面推開，進(jìn)一步強(qiáng)化營改增工作公開力度，全面公開四大行業(yè)營改增稅收規(guī)定、優(yōu)惠政策、過渡事項(xiàng)操作等，同時(shí)積極通過新聞發(fā)布會、媒體解讀等形式，對營改增推開意義、工作進(jìn)展等進(jìn)行深度解讀和報(bào)道，確保試點(diǎn)政策高效落地。結(jié)合稅收征管體制改革的深入推進(jìn)，全面加強(qiáng)國稅地稅合作辦稅力度，認(rèn)真落實(shí)合作辦稅公開制度，確保給予納稅人最大的方便。
三是強(qiáng)化行政管理公開。全面實(shí)行稅收服務(wù)承諾制度、稅收服務(wù)限時(shí)制和首問責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化稅收管理工作。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極開展崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步明確個(gè)人崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，并制定針對性整改措施，使全體國稅干部職工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和廉潔自律意識，切實(shí)保障政府信息公開工作的順利開展。
四是強(qiáng)化稅收執(zhí)法公開。圍繞法治型政府建設(shè)要求，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，進(jìn)一步夯實(shí)依法治稅這個(gè)稅收管理的核心和靈魂，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察，全面落實(shí)稅收執(zhí)法情況通報(bào)和征管工作考核情況通報(bào)，做到了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開，豐富了法治國稅建設(shè)內(nèi)涵，提速了法治國稅建設(shè)進(jìn)程。
五是強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督。全面公開稅務(wù)案件舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)等電話及網(wǎng)上局長信箱，在社會各界聘請?zhí)匮O(jiān)察員定期開展座談，邀請他們對政務(wù)公開情況實(shí)施監(jiān)督，主動把國稅工作置于社會的監(jiān)督之下，切實(shí)保障廣大群眾權(quán)利。
（二）政府信息公開方式。在全面梳理信息的基礎(chǔ)上，對各類信息進(jìn)行分類整理，并按照“公開為原則，不公開為例外”要求，積極打造新聞媒體、辦稅場所、稅法宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞發(fā)布會、12366熱線、內(nèi)部辦公、新媒體等八個(gè)平臺一體聯(lián)動的綜合政府信息公開平臺，最大限度地主動公開所有信息，力求實(shí)現(xiàn)國稅部門政府信息的無遺漏全覆蓋。
一是新聞媒體平臺。持續(xù)深入推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動，在《泰安日報(bào)》、泰安廣播電視臺開辟宣傳專題專欄，一年來先后開辟全面推開營改增、金稅三期換版升級、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、國地稅合作辦稅等5個(gè)專題，發(fā)揮政策通告、優(yōu)惠解讀等文章47篇，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息公開的輻射面和影響力。
二是稅法宣傳平臺。積極打造稅收法治宣傳品牌建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法宣傳，深入開展第25個(gè)稅收宣傳月活動，積極開展稅收法治宣傳基地建設(shè)，通過制作播放稅收公益廣告、召開稅企懇談會、發(fā)放宣傳手冊、組織網(wǎng)絡(luò)在線訪談等豐富多彩的手段，廣泛開展稅法宣傳活動，努力營造人人懂法、知法、守法、遵法、尚法的良好環(huán)境。
三是辦稅廳和宣傳欄平臺。在市局和各縣市區(qū)局制作對內(nèi)、對外政務(wù)公開欄，定期更新信息內(nèi)容，定期公開收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)、辦稅流程和稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置電子顯示屏及電腦等設(shè)備，在定期向納稅人發(fā)布涉稅提醒的同時(shí)，廣泛公開納稅人的權(quán)利、義務(wù)，公開稅收政策法規(guī)，公開管理服務(wù)規(guī)范，公開稽查工作規(guī)范，公開違章處罰標(biāo)準(zhǔn)，公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，公開辦稅流程等，方便納稅人辦事和監(jiān)督。
四是網(wǎng)絡(luò)平臺。利用外網(wǎng)政務(wù)公開平臺和市政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，定期將全系統(tǒng)重要工作信息、重要工作動態(tài)、政策法規(guī)、工作程序、辦事指南等進(jìn)行公開，為廣大群眾從網(wǎng)上了解國稅部門政務(wù)工作提供了力所能及的便利，進(jìn)一步增強(qiáng)國稅工作的透明度。
五是新聞發(fā)布會。建立完善新聞發(fā)布制度，明確新聞發(fā)言人，定期對社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行集中發(fā)布。2016年4月29日，結(jié)合全面推開營改增工作的深入開展，聯(lián)合市政府新聞辦舉辦營改增新聞發(fā)布會，全面解讀試點(diǎn)政策和工作推進(jìn)步驟，積極回應(yīng)納稅人和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，為改革推進(jìn)保駕護(hù)航。
六是12366熱線平臺。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部12366納稅服務(wù)咨詢熱線的功能，積極建立能問、能查、能看、能聽、能約、能辦“六能”型熱線平臺，及時(shí)為廣大納稅人解疑釋惑，并同時(shí)加大政策難點(diǎn)問題的公開力度，確保納稅人及時(shí)掌握、準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策。2016年，通過12366熱線完成403份派工單。
七是內(nèi)部辦公平臺。在系統(tǒng)內(nèi)部綜合辦公網(wǎng)上公開全局性的重大決策、工作部署、工作要求、機(jī)構(gòu)改革、稅收執(zhí)法情況、財(cái)務(wù)收支管理等情況，尤其是對干部職工普遍關(guān)心的事項(xiàng)如人事任免、重大工作部署等實(shí)行公示制度，征求群眾意見，體現(xiàn)了公正、公開的原則，充分保證了干部職工的知情權(quán)。
八是新媒體平臺。借助新媒體平臺進(jìn)行公開。市局和部分縣市區(qū)局建立了微博、微信平臺，定時(shí)發(fā)布涉稅提醒和注意事項(xiàng),全年共發(fā)布信息386條。
三、政府信息公開申請辦理及收費(fèi)、減免情況
結(jié)合《泰安市國稅局依申請公開政府信息工作規(guī)程》要求，配合系統(tǒng)內(nèi)部行政管理規(guī)范的制定，進(jìn)一步完善了《泰安市國稅局處理依申請公開政府信息流程圖》，區(qū)分是否屬于公開范圍、是否屬于管轄范圍等7種情況分別規(guī)定不同答復(fù)內(nèi)容及時(shí)限，全面公開了受理依申請公開的地點(diǎn)、電話、電子郵箱等內(nèi)容，并在外網(wǎng)設(shè)立了依申請公開受理信箱。2016年，全系統(tǒng)未接收到納稅人通過信函或者網(wǎng)絡(luò)等渠道提出的依申請公開申請，也未發(fā)生因政府信息公開而收取費(fèi)用的現(xiàn)象。
四、政府信息公開舉報(bào)投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2016年，通過網(wǎng)站等渠道未接收到政府信息公開相關(guān)舉報(bào)或投訴，未收到有關(guān)政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓?fù)議，也未收到政府信息公開提起的行政訴訟。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年，我局在政府信息公開方面做了一些工作，但與上級要求和納稅人期盼還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是對政府信息公開重要性認(rèn)識不夠；二是個(gè)別單位政府信息公開不夠及時(shí)全面；三是新媒體公開平臺建設(shè)力度不夠。這些亟待在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。
2017年，我局政府信息公開工作思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”神圣使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府、省國稅局有關(guān)部署，著力圍繞納稅服務(wù)、征管改革、依法治稅等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大納稅人關(guān)注關(guān)切，全面落實(shí)“以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)”的要求，持續(xù)加大政府信息公開力度，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作有序、健康和穩(wěn)妥發(fā)展，為推進(jìn)全市國稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一是抓好政府信息公開平臺和新媒體建設(shè)。在認(rèn)真做好市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，加大新聞發(fā)布會力度，加快泰安國稅微信、微博等新媒體建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮新媒體在發(fā)布政府信息、解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切、交流互動等方面的重要作用。
二是加大重點(diǎn)工作政府信息公開工作。圍繞稅收征管體制改革、支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、扶持小型微利企業(yè)發(fā)展、規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展公開載體，加大公開力度，保障納稅人和社會各界知情權(quán)和參與權(quán)。
三是強(qiáng)化政府信息公開的社會監(jiān)督。通過各種渠道，及時(shí)聽取納稅人反饋的對稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、廉政情況，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)行為監(jiān)督。發(fā)揮特邀監(jiān)察員的提醒、監(jiān)督作用，請社會各界對國稅部門執(zhí)法服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和投訴，引導(dǎo)納稅人依法維權(quán)。
四是加大政府信息公開教育培訓(xùn)力度。建立常態(tài)化、多層次、全方位的培訓(xùn)機(jī)制，通過采取“請進(jìn)來”“走出去”“沉下去”等形式，有針對性加強(qiáng)政府信息公開崗位人員的教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提升崗位人員的公開意識和業(yè)務(wù)能力。
五是建立政府信息公開長效機(jī)制。建立績效考評機(jī)制，把政府信息公開工作納入全局系統(tǒng)專項(xiàng)考核，通過考核提升政務(wù)信息公開工作水平。建立聯(lián)動互動機(jī)制，通過市縣兩級上下互動，國稅部門主動與地方政府加強(qiáng)聯(lián)動，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政府信息公開工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
六、需要說明的事項(xiàng)
按照市政府和省國稅局有關(guān)要求，我局于2017年2月份編制2016年政府信息公開年度報(bào)告，內(nèi)容包括主動公開情況、制度建設(shè)情況、依申請公開情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問題及整改措施等內(nèi)容，并及時(shí)將其發(fā)布于市政府網(wǎng)站及我局外網(wǎng)。
附：有關(guān)附件
泰安市國家稅務(wù)局
2017年2月8日