本報(bào)告由泰安市人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，根據(jù)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門、直屬單位及省屬以上駐泰各單位2016年政府信息公開工作年度報(bào)告編制。
本報(bào)告由概述、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、發(fā)布解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)和公開情況、主動(dòng)公開政府信息及公開平臺(tái)建設(shè)情況、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況，以及統(tǒng)計(jì)附表等內(nèi)容組成。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
本報(bào)告電子版可在泰安市人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)泰安”（www.xuefoo.cn）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與泰安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：市政大樓A5023房間;電話（傳真）：0538-6992655；電子郵箱:6992655@taian.gov.cn）。
一、概述
今年以來(lái)，按照上級(jí)《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從加強(qiáng)政務(wù)公開管理和強(qiáng)化約束機(jī)制入手，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，從深入監(jiān)督檢查入手，努力提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍，不斷深化“五公開”及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，各項(xiàng)工作均取得明顯成效。2016年，編發(fā)2015年度政府信息公開工作年度報(bào)告，增加了報(bào)告圖文版，切實(shí)增強(qiáng)報(bào)告的可讀性。針對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）政府及55個(gè)部門（單位）的相關(guān)人員，開展工作培訓(xùn)，提高了其業(yè)務(wù)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況。結(jié)合上級(jí)工作部署和我市工作實(shí)際，市政府明確了分管市長(zhǎng)，市政府辦公室成立政務(wù)公開科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督全市政務(wù)公開工作。各縣（市、區(qū)）、市政府各部門各單位明確政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、明確專人抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
?。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)情況。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》，市政府辦公室制定《2016年泰安市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，明確政務(wù)公開工作的基本原則及任務(wù)目標(biāo)，梳理出的33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐一落實(shí)到各牽頭單位，著力推進(jìn)政務(wù)公開工作。
三、發(fā)布解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及互動(dòng)交流情況
一是按照《泰安市人民政府辦公室關(guān)于建立政策解讀機(jī)制的通知》關(guān)于文件報(bào)批時(shí)一并報(bào)送解讀材料的要求，落實(shí)同步解讀機(jī)制，明確解讀范圍和解讀責(zé)任，規(guī)范解讀程序、解讀內(nèi)容、解讀形式。在市政府門戶網(wǎng)站開辟了“政策解讀”專欄，運(yùn)用文字解讀、專家解讀、圖解政策、政策問答四種方式，及時(shí)解讀市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件和重大政策措施。2016年，全市共發(fā)布政策解讀稿件745件。二是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。三是吸收部分行業(yè)的專家學(xué)者、教授，充實(shí)政策解讀專家隊(duì)伍，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。四是由市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理辦公室建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)重大輿情和熱點(diǎn)問題進(jìn)行研判、處置、回應(yīng)，為群眾提供客觀、可感、可信的社會(huì)關(guān)切回應(yīng)信息，正面引導(dǎo)輿論，消除不實(shí)傳言。2016年，全市通過各種渠道共回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題24901件。五是市政府和縣（市、區(qū)）政府均通過政府門戶網(wǎng)站交流互動(dòng)欄目及政務(wù)微博、微信等媒體，加強(qiáng)政民互動(dòng)交流。2016年，政務(wù)微博、微信回應(yīng)社會(huì)關(guān)切961次。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)和公開情況
市政府辦公室制定下發(fā)《2016年泰安市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，將重點(diǎn)領(lǐng)域6個(gè)方面、33項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到6個(gè)縣（市、區(qū)）、相關(guān)市直部門和單位，優(yōu)化調(diào)整了市政府門戶網(wǎng)站《重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄》，保證工作順利完成。
?。ㄒ唬┕芾矸?wù)公開
1.權(quán)力清單和責(zé)任清單公開情況。一是印發(fā)《泰安市人民政府關(guān)于調(diào)整公布市級(jí)行政權(quán)力清單有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了更新。二是按照省、市、縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通工作要求，行政許可事項(xiàng)已全部導(dǎo)入省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。三是印發(fā)《泰安市人民政府關(guān)于公布2016年第一批削減行政審批事項(xiàng)和承接省政府下放行政審批事項(xiàng)等項(xiàng)目的通知》取消5項(xiàng)，調(diào)整為其他行政權(quán)力1項(xiàng)，承接省政府下放28項(xiàng)。印發(fā)《泰安市人民政府關(guān)于公布2016年第二批削減行政許可事項(xiàng)和承接省政府下放行政許可事項(xiàng)等項(xiàng)目的通知》取消13項(xiàng)，下放6項(xiàng)、承接省政府下放8項(xiàng)，調(diào)整行政許可事項(xiàng)名稱2項(xiàng)。以上取消、下放、承接的行政許可事項(xiàng)均在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。公開保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)302項(xiàng)。四是在印發(fā)的《泰安市人民政府關(guān)于公布泰安市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單的通知》的基礎(chǔ)上，2016年11月，印發(fā)了《泰安市人民政府關(guān)于清理規(guī)范市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，對(duì)市級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整，共涉及9個(gè)部門的14項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，并在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。五是市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)組織開展了職業(yè)資格清理整頓工作。目前，國(guó)務(wù)院分7批取消的433項(xiàng)職業(yè)資格均在市人力資源社會(huì)保障局官方網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
2.市場(chǎng)監(jiān)管公開情況。一是印發(fā)了《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》，要求各承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），在2017年1月31日前，將“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制和政府法制部門審核后，在本部門網(wǎng)站和辦公區(qū)域予以公示。年度內(nèi)，市科技局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市水利漁業(yè)局等8家單位公開了抽查事項(xiàng)清單。重點(diǎn)公開了保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。二是通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），市工商局公示企業(yè)的登記、備案、監(jiān)管等信息，企業(yè)公示其年度報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。2016年，全市企業(yè)年報(bào)公示率為90.15%，全市個(gè)體工商戶年報(bào)公示率為92.44%，全市農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率為96.52%。三是扎實(shí)推進(jìn)行政審批和行政處罰雙公示工作，目前已通過省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)“雙公示”平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)61000余條。完善“信用泰安”網(wǎng)站建設(shè)，在市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)泰安”主頁(yè)鏈接“信用泰安”網(wǎng)，抓好信用信息共享平臺(tái)上線、共享、更新等環(huán)節(jié)，目前已上傳各類信用信息600余篇，行政處罰行政許可“雙公示”信息70000余條，紅黑名單信息2000余條。
3.政務(wù)服務(wù)公開情況。一是建設(shè)市、縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站群（網(wǎng)上政務(wù)大廳），實(shí)現(xiàn)了行政許可事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)查詢、績(jī)效評(píng)估等功能。市縣審批事項(xiàng)信息、監(jiān)督評(píng)議信息、辦事咨詢信息等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通。二是通過市政府門戶網(wǎng)站和泰安民生警務(wù)平臺(tái)，將《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》和《泰安市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)社會(huì)公開，并在全市所有公安派出所的戶籍大廳，通過電子屏顯示、相關(guān)流程圖上墻、擺放明白紙等方式，對(duì)戶口遷移程序、《居住證》持有人享有的基本公共服務(wù)等進(jìn)行了公開。
?。ǘ┱邎?zhí)行公開
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開情況。在市政府信息公開專欄開設(shè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策”專欄，重點(diǎn)梳理匯總市政府或市政府辦公室制發(fā)的關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”“雙創(chuàng)”“促進(jìn)就業(yè)”“清單調(diào)整”“減稅降費(fèi)”等方面的政策文件，并在泰安市政務(wù)微博、政務(wù)微信、“泰山網(wǎng)”制作專題鏈接，加大政策宣傳力度。市人力資源社會(huì)保障局專門編制了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策一本通》，并對(duì)外公布，更好地服務(wù)公眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2.重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開情況。一是全年共辦理項(xiàng)目審批備案73件，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的環(huán)山路兩處過街設(shè)施項(xiàng)目、擂鼓石大街等三條道路綠化提升工程、城鄉(xiāng)旅游公交樞紐中心站等項(xiàng)目的信息，進(jìn)行了及時(shí)公開。做好市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況公開，通過市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公開重大建設(shè)項(xiàng)目信息100余篇。二是按照財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》要求，在財(cái)政部綜合信息平臺(tái)上發(fā)布PPP項(xiàng)目相關(guān)信息，分享PPP有關(guān)政策規(guī)定、動(dòng)態(tài)信息和項(xiàng)目案例。政府與社會(huì)資本合作管理辦公室按照要求，明確專人對(duì)PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行錄入，及時(shí)發(fā)布我市PPP項(xiàng)目信息。在市財(cái)政局官方網(wǎng)站設(shè)立“政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開”欄目，及時(shí)公開相關(guān)內(nèi)容。
3.公共資源交易信息公開情況。為拓展信息服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大信息發(fā)布范圍，完善信息發(fā)布媒介，市公共資源交易中心利用場(chǎng)內(nèi)LED顯示屏、公共資源交易網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒介，全方位、全過程公開發(fā)布交易活動(dòng)的交易公告、交易結(jié)果、企業(yè)信譽(yù)業(yè)績(jī)、不良行為記錄信息等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
4.減稅降費(fèi)信息公開情況。一是市國(guó)稅局深入推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，在《泰安日?qǐng)?bào)》、泰安廣播電視臺(tái)先后開辟全面推開營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等5個(gè)宣傳專題專欄，發(fā)布政策通告、優(yōu)惠解讀等文章47篇。借助新媒體平臺(tái)，定時(shí)發(fā)布涉稅提醒和注意事項(xiàng),全年共發(fā)布信息386條，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息公開的輻射面和影響力。二是市地稅局充分依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、12366熱線、辦稅服務(wù)大廳電子顯示屏公告、宣傳資料等多種載體，宣傳講解小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及減免稅審核辦理流程。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信共推送稅收優(yōu)惠政策32條。三是對(duì)外公布《泰安市市直部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》《泰安市市直部門涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《泰安市政府性基金目錄清單》《泰安市政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》。四是市物價(jià)局通過本單位門戶網(wǎng)站公開對(duì)各類市場(chǎng)主體亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果，對(duì)案件被處罰人、主要違法事實(shí)、處罰依據(jù)和結(jié)論，以及處罰履行方式和期限等相關(guān)涉案信息進(jìn)行了公開。同時(shí)，制定行業(yè)規(guī)范，要求經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過價(jià)目表、標(biāo)價(jià)簽、電子顯示屏等方式在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公開收費(fèi)信息。
5.國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開情況。市國(guó)資委通過政府信息公開目錄對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)泰安市市屬企業(yè)章程管理辦法的通知》、2015年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況分析報(bào)告、市屬企業(yè)基本信息、市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況通報(bào)、市國(guó)資委參控股企業(yè)2016年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、市國(guó)資委參控股企業(yè)2016年1-3季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、2016年市級(jí)國(guó)有資本預(yù)算收益情況等信息。
?。ㄈ┟裆I(lǐng)域公開
1.扶貧信息公開情況。一是在市扶貧辦網(wǎng)站開設(shè)“政策法規(guī)”“社會(huì)扶貧”等欄目，公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出信息。二是制定《泰安市貧困退出實(shí)施方案》《泰安市扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》，明確具體的公告公示制度要求各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公告公示。三是在市扶貧辦網(wǎng)站公開市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）的年度減貧責(zé)任書及減貧計(jì)劃，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)及專項(xiàng)工程情況。四是積極推動(dòng)社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)中來(lái)，與山東省社會(huì)扶貧供需平臺(tái)、泰安市慈善總會(huì)、泰安市志愿服務(wù)網(wǎng)等建立有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)扶貧供需方面信息的指導(dǎo)監(jiān)督等工作。
2.社會(huì)救助信息公開情況。市民政局將公開公示城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、減災(zāi)救災(zāi)等工作作為提高低保工作透明度和群眾滿意度的重要方面，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳冊(cè)等形式主動(dòng)公開，進(jìn)一步加大公開力度。全年，通過門戶網(wǎng)站公開社會(huì)救助信息60余條。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況。一是通過市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站、微博、微信，宣傳人力資源社會(huì)保障政策，發(fā)布社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等方面工作的最新動(dòng)態(tài)。編印《就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策一本通》，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)介紹了目前人力資源社會(huì)保障部門提供的就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)保障、就業(yè)服務(wù)等政策措施。二是組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“就業(yè)幫扶·真情相助集中招聘”“就業(yè)直通車”等活動(dòng)，協(xié)助駐泰高校組織舉辦“山東省2016年春季高校畢業(yè)生就業(yè)集中招聘會(huì)暨泰山學(xué)院2016年春季畢業(yè)生供需見面會(huì)”“山東省2016年春季高校畢業(yè)生農(nóng)林水類就業(yè)市場(chǎng)”等就業(yè)活動(dòng)。以上活動(dòng)信息均在市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站、泰安高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和微博、微信平臺(tái)予以公開。三是依托山東公共招聘網(wǎng)、市政府網(wǎng)站、市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)站、市人事考試信息網(wǎng)和微博、微信平臺(tái)，發(fā)布國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息。不定期在報(bào)紙、電臺(tái)等專欄發(fā)布招聘信息。
4.棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開情況。一是在泰安住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)設(shè)立住房保障政策專欄，公開住房保障政策、建設(shè)信息、分配信息、退出信息等事項(xiàng)。2016年，出臺(tái)的《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的意見》，文件全文及政策解讀信息在住房保障政策欄目下予以公開；全市保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和市區(qū)列入年度建設(shè)計(jì)劃的21個(gè)項(xiàng)目及進(jìn)展情況在網(wǎng)站上公布，并按照進(jìn)度及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息；市區(qū)組織第八批保障房和第九批保障房選房，當(dāng)天選房情況在住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)及時(shí)公布；全年，累計(jì)退出保障性住房70套，保障性住房退出信息按季度進(jìn)行匯總，并及時(shí)在住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)上進(jìn)行公開。二是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《泰安市2015-2017年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序；總結(jié)泰安市2016年危房改造工作情況，均在本單位門戶網(wǎng)站公布。三是市住房公積金管理中心每年年初編制內(nèi)容包括上年度主要工作、措施和成效，以及對(duì)住房公積金制度運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析的《住房公積金年度報(bào)告》，并向社會(huì)披露。
5.環(huán)境保護(hù)信息公開情況。一是市環(huán)保局在“泰安環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了“空氣質(zhì)量預(yù)警”“空氣質(zhì)量發(fā)布”欄目，每天進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和溫馨提示，實(shí)時(shí)公開空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警。全年共發(fā)布6次重污染天氣預(yù)警。二是在“泰安環(huán)境”門戶網(wǎng)站設(shè)立了“水質(zhì)情況發(fā)布”，實(shí)時(shí)公布我市河流斷面水質(zhì)情況，每季度對(duì)水源地及河流斷面水質(zhì)狀況等信息進(jìn)行公開。市自來(lái)水公司定期對(duì)外發(fā)布供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)狀況信息。三是在“泰安環(huán)境”門戶網(wǎng)站公開國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名錄等，每季度發(fā)布國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果通告。同時(shí)發(fā)布泰安市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)情況鏈接，可實(shí)時(shí)查看企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。四是市環(huán)保局進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目信息的收集、公布、管理的程序，實(shí)行受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，更好的方便了廣大人民群眾的查詢和了解。全年共公開環(huán)評(píng)信息200余條。
6.教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開情況。一是市教育局圍繞義務(wù)教育劃片招生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、教育督導(dǎo)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、基礎(chǔ)教育綜合改革、初中學(xué)業(yè)考試和高中招生工作等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，在市教育局門戶網(wǎng)站分別建立專欄，宣傳公開各級(jí)重大決策部署，公開各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，確保工作公開、透明。二是泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院3所高等院校及時(shí)公開招生信息和財(cái)務(wù)信息，編制發(fā)布了2015年度信息公開工作年度報(bào)告。三是市衛(wèi)生計(jì)生委按照《泰安市公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定》，指導(dǎo)市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在市政府信息公開平臺(tái)設(shè)立公開目錄，重點(diǎn)發(fā)布醫(yī)療服務(wù)指南、服務(wù)事項(xiàng)目錄、診療及收費(fèi)信息。市衛(wèi)生計(jì)生委通過本單位門戶網(wǎng)站每季度發(fā)布全市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況，宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢索查詢途徑、《國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》及相關(guān)政策解讀。四是市食品藥品監(jiān)管局制定實(shí)施了食品藥品監(jiān)督抽檢、抽驗(yàn)計(jì)劃，在本單位網(wǎng)站設(shè)置了“監(jiān)督抽檢”專題專欄，累計(jì)公開抽檢抽驗(yàn)信息720條；設(shè)置“行政處罰信息公示”及“安全警示信息”欄目，全年公開行政處罰信息727條，公開消費(fèi)警示信息24條。
?。ㄋ模?quán)力運(yùn)行公開
1.決策公開情況。一是在信息公開平臺(tái)開設(shè)“決策公開”專欄，對(duì)起草的決策事項(xiàng)從“草案公開-征集意見（民意調(diào)查）-意見反饋-決策公開-執(zhí)行過程-效果評(píng)估”全流程覆蓋，規(guī)范了利益相關(guān)方參與政府議定事項(xiàng)和相關(guān)文件公開程序，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的透明度。全年通過專欄對(duì)40余條決策事項(xiàng)對(duì)外征集意見，并反饋意見征集情況。二是在信息公開平臺(tái)開設(shè)“規(guī)范性文件”專欄，從“文件起草征集意見-意見反饋-文件發(fā)布-文件備案-文件清理”全過程公開。全年全市公開規(guī)范性文件67件。三是重點(diǎn)推進(jìn)全市供給側(cè)改革、重大工程項(xiàng)目的進(jìn)展、政府工作報(bào)告分解任務(wù)落實(shí)、預(yù)決算執(zhí)行、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行方面的信息公開。全年公開30余條反映我市政策執(zhí)行過程的信息。四是在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政務(wù)督查”專欄，重點(diǎn)公開了督查通知、督查通報(bào)、督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況信息。
2.財(cái)政預(yù)算決算公開情況。一是公開了2016年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、全市2015年財(cái)政決算情況表、2015年市級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算。二是公布了《關(guān)于泰安市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算（草案）的報(bào)告》《關(guān)于2016年全市新增政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告》《關(guān)于2015年市級(jí)財(cái)政決算（草案）和2016年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。三是公開2016年92個(gè)市級(jí)部門、524個(gè)縣級(jí)部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；公開91個(gè)市級(jí)部門、494個(gè)縣級(jí)部門的2015年度部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算。
五、主動(dòng)公開政府信息及公開平臺(tái)建設(shè)情況
（一）主動(dòng)公開政府信息情況
全市共主動(dòng)公開政府信息119691條，其中，市政府各部門各單位主動(dòng)公開56437條，縣（市、區(qū)）及所屬部門和單位主動(dòng)公開63254條。通過政府公報(bào)主動(dòng)公開130條，政府網(wǎng)站主動(dòng)公開66109條，政務(wù)微博主動(dòng)公開17747條，政務(wù)微信主動(dòng)公開14156條，其他方式主動(dòng)公開28274條。
?。ǘ┕_平臺(tái)建設(shè)情況
我市政府信息公開平臺(tái)建設(shè)取得新突破，形成了以政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政務(wù)微博、政務(wù)微信、網(wǎng)站客戶端為主，廣播電視、信息公開查閱點(diǎn)和報(bào)刊雜志等為輔的政府信息主動(dòng)公開體系。
1.信息公開平臺(tái)建設(shè)情況。一是充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)的作用，對(duì)市政府信息公開平臺(tái)改版升級(jí)，設(shè)立縣（市、區(qū)）分平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)谀?，建成發(fā)布便捷、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、檢索便利的政府信息公開目錄系統(tǒng)。二是更新完善政府信息公開目錄和指南，開設(shè)重大行政決策意見征集、規(guī)范性文件、各項(xiàng)清單、熱點(diǎn)回應(yīng)、政府公報(bào)等欄目，增加了微博、微信、新聞發(fā)布會(huì)等媒體支持，增強(qiáng)了發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。
2.新聞發(fā)布會(huì)情況。本年度，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì)81場(chǎng)，市政府新聞辦公室聯(lián)合市政府部門和單位舉辦新聞發(fā)布會(huì)15場(chǎng)，新聞發(fā)布已成為展示泰安良好形象、溝通服務(wù)大眾、宣傳泰安泰山的主要平臺(tái)。
3.政務(wù)微博、微信建設(shè)情況。6個(gè)縣（市、區(qū)）、40個(gè)市政府部門和單位開通政務(wù)微博并入駐“泰安政務(wù)微博大廳”。 6個(gè)縣（市、區(qū)）、56個(gè)市政府部門和單位開通政務(wù)微信并入駐“泰安政務(wù)微信大廳”。 本年度，全市通過政務(wù)微博公開政府信息17747條，通過政務(wù)微信公開政府信息14156條。
六、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況
按照“依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、周密細(xì)致”的原則，嚴(yán)格遵循《條例》《辦法》等規(guī)定，制定了《市政府辦公室依申請(qǐng)公開辦理工作制度》，對(duì)申請(qǐng)件從接收、登記、辦理、答復(fù)、歸檔全過程規(guī)范化覆蓋，確保不拒收、不拒辦、不超時(shí)答復(fù)、不誤作信訪件轉(zhuǎn)辦。對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容認(rèn)真檢索和調(diào)查，確保事實(shí)清楚，程序合法，法律適用正確。對(duì)答復(fù)內(nèi)容既講法理，也講情理，提高了申請(qǐng)人的認(rèn)可度，最大程度滿足申請(qǐng)人獲取信息的需求。
?。ㄒ唬┦盏缴暾?qǐng)情況。本年度全市共收到政府信息公開申請(qǐng)209件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)42件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)72件，信函申請(qǐng)95件。
（二）申請(qǐng)辦結(jié)情況。本年度全市共辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)209件，其中，按時(shí)辦結(jié)申請(qǐng)200件, 延期辦結(jié)申請(qǐng)9件。
?。ㄈ┥暾?qǐng)?zhí)幚砬闆r。本年度全市共處理政府信息公開申請(qǐng)209件，其中，屬于已主動(dòng)公開范圍36件，同意公開76件，同意部分公開4件，不同意公開答復(fù)3件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開24件，申請(qǐng)信息不存在16件，告知作出更改補(bǔ)充45件，告知通過其他途徑辦理5件。在不同意公開的3件申請(qǐng)中，涉及國(guó)家秘密1件，涉及商業(yè)秘密1件，不是《條例》所指政府信息1件。
七、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2016年，全市各級(jí)各部門各單位均未因政府信息公開而收取費(fèi)用。
八、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟的情況
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)行政復(fù)議情況。本年度全市共收到有關(guān)政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議26件，其中，維持具體行政行為11件，被依法糾錯(cuò)9件，其他情形6件。
?。ǘ┨崞鹦姓V訟情況。全市因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟29件，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求12件，被依法糾錯(cuò)12件，其他情形5件。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_保密審查情況。一是全市各級(jí)各部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行《泰安市政府信息公開保密審查規(guī)定》，按照“誰(shuí)公開誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審核后公開”的原則，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任。二是認(rèn)真落實(shí)《泰安市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定》，公開信息涉及其他部門和單位的，及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)商和確認(rèn)，保證公開信息準(zhǔn)確、一致、安全。三是認(rèn)真抓好公文類信息公開屬性源頭認(rèn)定制度建設(shè)，擬稿部門在公文制發(fā)過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或不予公開屬性。確定為“依申請(qǐng)公開”和“不予公開”的要說(shuō)明理由，全市形成了信息公開與保密審查緊密銜接、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系。 年度內(nèi)，全市政務(wù)公開工作未出現(xiàn)失密、泄密情況。
（二）監(jiān)督檢查情況。一是嚴(yán)格檢查通報(bào)。對(duì)政務(wù)公開工作做到年初有計(jì)劃、月度有檢查、季度有通報(bào)、年度有考核。全年，共發(fā)布《市政府門戶網(wǎng)站政府信息填報(bào)和發(fā)布月度統(tǒng)計(jì)情況》12期、《2016年政務(wù)公開工作情況通報(bào)》2期。二是強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。建立政務(wù)公開監(jiān)督檢查臺(tái)賬制度，日常監(jiān)督檢查情況及時(shí)登記到臺(tái)賬。聯(lián)合市政府督查室下發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況開展專題督查的通知》，對(duì)相關(guān)部門（單位）的政務(wù)公開工作情況采取網(wǎng)上檢查的方式開展調(diào)度督查，并根據(jù)情況向各部門下發(fā)了整改意見。三是根據(jù)《2016年泰安市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)》，制定出臺(tái)《2016年泰安市政務(wù)公開工作考核實(shí)施方案》，詳細(xì)設(shè)定考核指標(biāo)，明確考核步驟及名次等級(jí)，細(xì)化和規(guī)范了全市政務(wù)公開考核工作。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
市政府辦公室組織市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公用事業(yè)管理局等行業(yè)主管單位，召開培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真檢查所轄企事業(yè)單位落實(shí)《泰安市公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定》情況。各行業(yè)主管單位健全機(jī)制，完善制度，采取靈活多樣的方式，督促所轄企事業(yè)單位及時(shí)主動(dòng)公開辦事服務(wù)指南、服務(wù)目錄等與公眾相關(guān)的信息。泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院3所高等院校及時(shí)公開招生信息和財(cái)務(wù)信息。對(duì)28家公共企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任和公開事項(xiàng)，確保公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題能夠全面、及時(shí)公開。
十一、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年，全市政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期盼還有一定的差距。主要存在以下問題：一是對(duì)新時(shí)期政務(wù)公開工作的具體涵義及重要意義認(rèn)識(shí)不足。二是“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則落實(shí)不到位。三是作為主要公開渠道的政府網(wǎng)站建設(shè)滯后，公開目錄設(shè)置不規(guī)范，對(duì)政務(wù)微博、政務(wù)微信和網(wǎng)站客戶端等新媒體建設(shè)與公開工作重視程度不夠。
2017年，我市政務(wù)公開工作重點(diǎn)完成以下方面：
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ谜畔⒐_平臺(tái)和新媒體建設(shè)。加快政府信息公開平臺(tái)升級(jí)，微博、微信和微門戶等新媒體建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體在發(fā)布政府信息、解讀政策、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、交流互動(dòng)等方面的重要作用。
?。ǘ┘哟笳?wù)公開工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。為提高全市政務(wù)公開相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力和公開意識(shí)，通過專題培訓(xùn)的方式，講授政務(wù)公開工作中理論、實(shí)踐相關(guān)知識(shí)，對(duì)“五公開”、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)、媒體溝通、依申請(qǐng)公開等方面的工作重點(diǎn)講解。
?。ㄈ?qiáng)化考核檢查。根據(jù)《泰安市政務(wù)公開第三方評(píng)估實(shí)施方案》，計(jì)劃組織開展全市政務(wù)公開工作第三方評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)市政府部門和單位政務(wù)公開工作督導(dǎo)檢查力度。通過日巡查、周監(jiān)督、月通報(bào)、年度考核等措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
泰安市人民政府
2017年3月22日