各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進(jìn)一步提升全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)文件推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，實(shí)現(xiàn)“三鏈重構(gòu)”，加快發(fā)展“新六產(chǎn)”，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。到2020年，終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，新興業(yè)態(tài)增加值占農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的比例達(dá)到80%以上，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比例達(dá)到85%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.6∶1；全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式
?。ㄒ唬┩七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮其對(duì)人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)“兩區(qū)同建”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市公安局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以促進(jìn)農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，大力培育“名優(yōu)特新”經(jīng)濟(jì)作物，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種；加快 “糧改飼”試點(diǎn)縣和奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，打造高效生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)；積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大泰山花卉苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林作物，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程管理。（市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)業(yè)“接二連三”。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工和特色加工業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷，推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性先進(jìn)冷鏈物流中心。市、縣兩級(jí)在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市教育局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩苿?dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。借鑒工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的做法，創(chuàng)新政策機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)信貸、用地、科技等政策措施，吸引社會(huì)資本和各類企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合、核心輻射等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、樣板區(qū)和展示區(qū)。（市農(nóng)業(yè)局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市金融辦、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市旅游發(fā)展委、市工商局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。圍繞“環(huán)泰城都市農(nóng)業(yè)圈”，打造泰山旅游品牌，重點(diǎn)引導(dǎo)泰山周邊發(fā)展工廠化、立體化、標(biāo)準(zhǔn)化等生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)；采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，支持特色電商鎮(zhèn)、電商村和農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓，建設(shè)老年社區(qū)和大型養(yǎng)老綜合體，發(fā)展農(nóng)村家政服務(wù)和適合農(nóng)村農(nóng)民的體育健身服務(wù)業(yè)。 (市農(nóng)業(yè)局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市民政局、市旅游發(fā)展委、市體育局、市郵政管理局等負(fù)責(zé))
三、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體
?。ㄒ唬┲С铸堫^企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)通過(guò)優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈管理，提升融合發(fā)展的帶動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)復(fù)合式發(fā)展，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)渠道。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、合同、貸款擔(dān)保等方式，帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地、現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快上市融資。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展。支持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批育繁推一體化的現(xiàn)代化種子企業(yè)，全程參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的監(jiān)管和服務(wù)，積極開(kāi)展市級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷及產(chǎn)地初加工，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展信用合作和資金互助。引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社和向公司制企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式入股組建土地股份合作社。（市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┌l(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。支持縣級(jí)供銷社依托農(nóng)資公司等組建農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。健全供銷社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、連鎖超市等流通網(wǎng)絡(luò)，支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”等產(chǎn)銷直接對(duì)接模式，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)、以銷定量”。（市供銷社牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，在病蟲(chóng)害防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面搞好服務(wù)。支持國(guó)有商貿(mào)、供銷、郵政、糧油、金融等部門(mén)，向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和職能，在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，以及金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)資供銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在質(zhì)量檢測(cè)、信用評(píng)估等領(lǐng)域，探索將適合行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能移交行業(yè)協(xié)會(huì)。推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市郵政管理局、市農(nóng)機(jī)局、市供銷社、市畜牧獸醫(yī)局、市民政局等負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┮龑?dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、冷鏈物流等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等行業(yè)。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、商貿(mào)物流、休閑旅游等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資連鎖超市與農(nóng)企進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)行定制化種植養(yǎng)殖。 (市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市工商局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局等負(fù)責(zé))
四、構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
?。ㄒ唬┌l(fā)展多元合作方式。以產(chǎn)業(yè)鏈為利益聯(lián)結(jié)基點(diǎn)，完善“1+N”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體之間交叉滲透。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，合理確定收購(gòu)價(jià)格，并提供貸款擔(dān)保和資助參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等通過(guò)勞動(dòng)力、資金、土地等方式入股龍頭企業(yè)，采取保底收購(gòu)、股份分紅和利潤(rùn)返還等多種方式，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。完善農(nóng)民合作社利益分配機(jī)制，可分配盈余按成員與農(nóng)民合作社的交易量(額)返還比例不低于60%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展土地股份合作，對(duì)村集體企業(yè)、門(mén)店房、構(gòu)筑物及設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶。 (市農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)工辦、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市工商局、泰安銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé))
（二）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度，營(yíng)造良好的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。按照流入方繳納為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，以縣、市、區(qū)政府為主，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。(市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行泰安市中心支行、市工商局等負(fù)責(zé))
五、完善服務(wù)保障體系
?。ㄒ唬┐罱ü卜?wù)平臺(tái)。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)”模式，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶提供線上線下農(nóng)技咨詢、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)服務(wù)推介及農(nóng)村金融等公共服務(wù)。積極搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)“農(nóng)科驛站”建設(shè)，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平。(市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局等負(fù)責(zé))
?。ǘ﹦?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付產(chǎn)品和服務(wù)，拓展普惠金融服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推廣林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、畜禽活體、保險(xiǎn)保單等抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)。積極推廣農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、大型農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍。鼓勵(lì)開(kāi)展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)。(市金融辦、人行泰安市中心支行、市財(cái)政局、泰安銀監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)局、市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))
（三）強(qiáng)化人才和科技支撐。整合各類培訓(xùn)資源，大力發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)全覆蓋。進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持科研人員到農(nóng)民合作社、企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)。(市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市科技局等負(fù)責(zé))
（四）改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)末端渠系建設(shè)和田間工程配套。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中供水率。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)變電站和電力配套設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村供電服務(wù)水平。完善以新型城鎮(zhèn)為中心，覆蓋建制村、農(nóng)村新型社區(qū)和較大自然村的公路網(wǎng)絡(luò)，因地制宜推進(jìn)“戶戶通”工程中農(nóng)村公路與村內(nèi)道路的連通銜接，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。加快完善以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快完善鄉(xiāng)村旅游的交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、游客集散中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市水利漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司等負(fù)責(zé))
六、健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)全市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，強(qiáng)化主體責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)，積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村試點(diǎn)示范，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合各自職能，抓緊制定和完善相關(guān)規(guī)劃及政策措施，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落地生效。
?。ǘ┓e極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村試點(diǎn)示范。組織開(kāi)展好全國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）等試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村探索建設(shè)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、功能拓展型、新技術(shù)滲透型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型、產(chǎn)城融合型等特色突出的產(chǎn)業(yè)融合模式，努力打造成全市、全省乃至全國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市旅游發(fā)展委、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘哟筘?cái)政支持力度。統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金管理和使用方式，研究通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。積極探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融辦、人行泰安市中心支行、市農(nóng)業(yè)局等負(fù)責(zé))
泰安市人民政府辦公室
2017年5月15日