各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
現(xiàn)將《泰安市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
泰安市人民政府
2017年6月19日
泰安市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2016〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體目標(biāo)
到2020年，全市殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系更加完善，殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人融入和參與社會(huì)更加廣泛，殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平大幅提高，殘疾人群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)，能夠更大程度地共享全面建成小康社會(huì)成果，在殘疾人助推全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列。
(一)農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧。按照我市“442”(即2016-2018年每年分別完成任務(wù)總量的40%、40%、20%)年度脫貧進(jìn)度要求，進(jìn)一步推動(dòng)貧困殘疾人在康復(fù)醫(yī)療、基本住房、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、托養(yǎng)照料、無障礙環(huán)境等方面得到制度性保障，確保城鄉(xiāng)貧困殘疾人于2018年全部實(shí)現(xiàn)脫貧；2019-2020年進(jìn)一步鞏固脫貧成果，確保所有脫貧殘疾人達(dá)到“兩不愁、五保障”標(biāo)準(zhǔn)。
(二)殘疾人社會(huì)融合和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。殘疾人平等權(quán)益得到更好保障，受教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，文化體育生活更加豐富活躍，自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，平等發(fā)展和參與社會(huì)更加廣泛深入。
(三)殘疾人工作體制機(jī)制更加成熟。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制更加完善，殘疾人組織體系更加健全，基層殘疾人組織和殘疾人工作更加活躍，服務(wù)殘疾人更加精準(zhǔn)、到位。
(四)社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展更加廣泛。人道主義思想深入人心，殘疾人慈善事業(yè)快速發(fā)展；孵化、培育和發(fā)展社會(huì)組織參與殘疾人公共服務(wù)，基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；借助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，殘疾人公共服務(wù)專業(yè)化水平不斷提升?！?/p>
專欄1 加快殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)
指 標(biāo) 目標(biāo)值 屬性
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 ＞8.5% 預(yù)期性
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 ＞96% 約束性
3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 ＞96% 約束性
4.殘疾人居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 95% 預(yù)期性
5.殘疾人居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 97% 預(yù)期性
6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 100% 約束性
7.農(nóng)村殘疾人家庭存量危房改造率 100% 約束性
8.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 ＞85% 約束性
9.殘疾人輔助器具適配率 ＞85% 約束性
10.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 ＞95% 約束性
11.重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率 ＞90% 約束性
12.城市公共服務(wù)設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)率 ＞80% 約束性
二、主要任務(wù)和政策措施
(一)扎實(shí)做好殘疾人基本民生兜底保障
1.加大殘疾人社會(huì)救助力度。將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)(扶養(yǎng)、贍養(yǎng))人生活困難、事實(shí)無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍并逐步改善供養(yǎng)條件。對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，穩(wěn)步提高救助水平。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，建立嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。對(duì)精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助或臨時(shí)救助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于殘疾人申請(qǐng)社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并提供相應(yīng)便利條件。對(duì)生活無著落的流浪、乞討殘疾人給予及時(shí)救助；健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對(duì)因無法查明身份信息而長(zhǎng)期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。將符合條件的殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。加快殘疾人各項(xiàng)補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌整合，逐步建立以殘疾等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼制度。
2.建立完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步提高殘疾兒童少年福利保障水平。積極開展貧困殘疾人基本型輔助器具適配和家庭無障礙改造。農(nóng)村殘疾人家庭和城鎮(zhèn)享受最低生活保障或者低收入殘疾人家庭，減半交納或者免交生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用。制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策，落實(shí)殘疾人免費(fèi)搭乘市內(nèi)公共交通工具并給予便利等有關(guān)規(guī)定。公園、旅游景點(diǎn)和展覽館、博物館、文化館、體育場(chǎng)館等公共文化體育場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，并為殘疾人提供方便和照顧。
3.建立完善殘疾人保障制度。落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人可以提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金政策的落實(shí)。落實(shí)重度殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合條件的貧困和重度殘疾人參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由當(dāng)?shù)卣o予資助政策，鼓勵(lì)有條件的地方逐步擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，開發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人參加相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。
4.優(yōu)先保障殘疾人基本住房。將城鎮(zhèn)住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度范圍，對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，適當(dāng)增加搬遷補(bǔ)償金。農(nóng)村危房改造、異地移民搬遷等工程，同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，兜底解決無力自籌資金的殘疾人家庭危房改造，2017年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。將殘疾人居住環(huán)境無障礙建設(shè)和改造納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)一并規(guī)劃實(shí)施。開展老舊社區(qū)居民樓電梯安裝改造、殘疾人廉價(jià)公租房試點(diǎn)工作，多種方式解決殘疾人的基本住房問題。
5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，到2020年，市和有條件的縣(市、區(qū))建立1處專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范、具有示范效應(yīng)和輻射作用的骨干示范托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)能力。落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)土地、稅收、價(jià)格政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，要參照當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免等扶持標(biāo)準(zhǔn)，享受同等財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠扶持政策。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，提高托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。對(duì)收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予更多政策優(yōu)惠支持，使更多的殘疾兒童回歸家庭生活。
專欄2 殘疾人民生兜底保障重點(diǎn)政策
1.最低生活保障范圍
將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度
為低保家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼，為各類重度殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼。
3.殘疾兒童康復(fù)救助制度
開展0-9歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練、0-6歲免費(fèi)人工耳蝸手術(shù)、0-16歲免費(fèi)矯治手術(shù)，開展殘疾兒童輔助器具免費(fèi)適配服務(wù)，逐步提高救助年齡和救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍。
4.困難殘疾人基本型輔助器具和家庭無障礙改造服務(wù)
為困難殘疾人適配基本型輔助器具和家庭無障礙改造給予幫助
5.困難殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助
對(duì)重度殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分按最低標(biāo)準(zhǔn)由政府代繳。
6.重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度
積極做好符合條件的重度殘疾人醫(yī)療救助工作，鼓勵(lì)地方探索提高重度殘疾人大病保障水平，完善殘疾人醫(yī)保結(jié)算、救助流程。
7.盲人聾人特定信息消費(fèi)支持
對(duì)盲人聾人有線（數(shù)字）電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧。
8.陽光家園計(jì)劃
支持日間照料機(jī)構(gòu)和專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為6000人次智力、精神和重度肢體殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
(二)千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收
1.加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象全部納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測(cè)體系，將農(nóng)村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)，強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶，政策、項(xiàng)目向貧困殘疾人傾斜，確保農(nóng)村貧困殘疾人在2018年如期脫貧。實(shí)施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，加大對(duì)殘疾人就業(yè)扶貧基地的扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)和金融信貸支持，確保有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人家庭至少參與1項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。在資產(chǎn)收益扶貧工作中，財(cái)政專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)可折股優(yōu)先配置給貧困殘疾人家庭。積極引導(dǎo)貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股和土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)家庭資產(chǎn)增值增收。大力實(shí)施“第一書記”幫包村助殘扶貧項(xiàng)目、基層黨組織助殘扶貧工程，依托“農(nóng)村電商”“光伏扶貧”“農(nóng)家書屋”等項(xiàng)目搭建政府、社會(huì)力量共同參與的殘疾人扶貧開發(fā)平臺(tái)。實(shí)施“千牽萬·殘疾人互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”，市級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)中高級(jí)電商人才的培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)普及入門級(jí)電商知識(shí)及操作技能，培養(yǎng)初、中級(jí)電商人才，為1000名殘疾人開展電商培訓(xùn)，廣泛帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)脫貧。
2.依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。建立各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，建立按照比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)，設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人；未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。推行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上年審；出臺(tái)對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全省信用信息共享平臺(tái)，列為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。積極做好殘疾軍人退役安置工作。建立殘疾人就業(yè)保障金繳納、使用情況公示制度，加強(qiáng)征收與管理，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
3.積極發(fā)展殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)。落實(shí)好集中安排殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠及政府優(yōu)先采購集中、超比例安排殘疾人就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)等政策。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái)，培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠。制定盲人按摩業(yè)扶持管理辦法，促進(jìn)盲人按摩業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)施辦法，基本滿足精神、智力和重度肢體殘疾人等適宜人群的輔助性就業(yè)需求，為輔助性就業(yè)殘疾人提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予補(bǔ)助。政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于用工總數(shù)10%的比例安排殘疾人就業(yè)。培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)展支持性就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
4.大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。廣泛開展“共享陽光·攜手建功十三五”主題活動(dòng)，培養(yǎng)、選拔和樹立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，促進(jìn)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有需求的殘疾人能接受職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在經(jīng)營場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置、小額貸款貼息等方面予以扶持；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)先提供給符合條件的殘疾人。鼓勵(lì)殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，按規(guī)定給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助，相關(guān)費(fèi)用從殘疾人就業(yè)保障金支出。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬盲人、聾人就業(yè)渠道。
5.切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。2017年全面完成市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)水平和能力，發(fā)揮服務(wù)示范作用；培育和發(fā)展就業(yè)服務(wù)類殘疾人社會(huì)組織，積極推進(jìn)政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫和就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的轉(zhuǎn)銜服務(wù)。廣泛開展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽；發(fā)揮各級(jí)各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地作用，為有就業(yè)意愿和相應(yīng)能力的殘疾人普遍提供職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)各類殘疾人2萬名；用殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人自主參加的職業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益?！?/p>
專欄3 殘疾人就業(yè)增收重點(diǎn)項(xiàng)目
1．殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃
有就業(yè)意愿和相應(yīng)能力的殘疾人普遍得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；技能崗位的殘疾人普遍得到崗位技能提升培訓(xùn)。
2.百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程
每個(gè)縣（市、區(qū)）都要建設(shè)一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，安置和輻射帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3.農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程
農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人家庭，改善其基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為“第一書記”派駐村的貧困殘疾人家庭按一定標(biāo)準(zhǔn)扶持發(fā)展適宜致富項(xiàng)目。
4.黨政機(jī)關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目
繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位（機(jī)構(gòu)），普遍安排殘疾人按比例就業(yè)。到2020年，市級(jí)主要?dú)埞の蓡T單位至少安排1名殘疾人。
5.殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目
建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。扶持一批吸納較多殘疾人從業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
6.殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目
扶持建立殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)，輻射帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）普遍建立1所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。
7.低收入殘疾人就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目
對(duì)公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)及就業(yè)年齡段內(nèi)暫時(shí)未能就業(yè)，生活確實(shí)有困難的殘疾人予以救濟(jì)補(bǔ)助。
(三)著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。根據(jù)《山東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》要求，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大殘疾預(yù)防人才培養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)投入力度。廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，建立殘疾篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，提高殘疾預(yù)防工作的專業(yè)化、信息化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度。針對(duì)遺傳、疾病、環(huán)境、意外傷害等主要致殘因素，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)與能力。到2020年，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)。
2.保障殘疾人基本康復(fù)需求。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，采取多種形式，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。到2020年，全市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)，落實(shí)殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)、輔助器具適配等服務(wù)，逐步提高救助年齡和救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍；加強(qiáng)輔助器具推廣和適配服務(wù)，到2020年，泰安市殘疾人輔助器具適配率超過85%；逐步提高防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室根據(jù)殘疾人康復(fù)需求設(shè)立康復(fù)站或康復(fù)室；依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)，為有需求的殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，提供各類基于社區(qū)的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育等機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)功能。加強(qiáng)殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。加大康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才的配備和培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)殘健合一的融合式康復(fù)訓(xùn)練。培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)類殘疾人社會(huì)組織，積極促進(jìn)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，擴(kuò)大政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)，采用公辦民營、民辦公助等形式，推動(dòng)康復(fù)醫(yī)院以及精神、智力等殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
3.加強(qiáng)輔助器具推廣和適配服務(wù)。圍繞加快推進(jìn)殘疾人奔小康進(jìn)程，深入開展“十三五”期間輔助器具服務(wù)工作，組織供應(yīng)7.5萬件各類輔助器具，開展“愛心助殘行輔具進(jìn)萬家”“輔助器具流動(dòng)服務(wù)車進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，為貧困殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具，逐步滿足各類殘疾人對(duì)輔助器具的適配需求。加強(qiáng)各級(jí)輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，依據(jù)《中國殘聯(lián)系統(tǒng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》意見，確保場(chǎng)地規(guī)模、人員配置和設(shè)備設(shè)施，滿足服務(wù)項(xiàng)目和職能需要，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。研究制定《泰安市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼辦法》，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新輔助器具服務(wù)模式，推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。舉辦“泰山國際福祉暨康復(fù)設(shè)備博覽會(huì)”，積極推進(jìn)“泰山輔具產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。
4.提高殘疾人受教育水平。全面推進(jìn)全納教育，構(gòu)建布局合理，醫(yī)教、康教結(jié)合，學(xué)段銜接，普職融通的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，提高特殊教育學(xué)校招生能力，增加招生類別。規(guī)范送教上門服務(wù)工作，一人一案解決好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題，使每個(gè)有學(xué)習(xí)能力的殘疾孩子都能接受合適的教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)要增設(shè)附屬幼兒園或?qū)W前教育部。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。大力推行融合教育，建立隨班就讀(隨園保教)支持保障體系，殘疾學(xué)生5人(含)以上的學(xué)校(幼兒園)要建立特殊教育資源教室，落實(shí)特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期交流機(jī)制，提高普通學(xué)校(幼兒園)接收殘疾學(xué)生的能力，不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模。為殘疾兒童、青少年實(shí)施從學(xué)前到高中階段免費(fèi)教育。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校實(shí)施學(xué)前教育。完善中高等融合教育政策措施，中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，逐步提高資助水平；實(shí)施“共享陽光·山東省殘疾大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)項(xiàng)目”，幫助殘疾學(xué)生不斷提高受教育水平。落實(shí)并完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、生活費(fèi)和交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。制定實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
5.鞏固特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)。健全特殊教育保障機(jī)制，增設(shè)特殊教育項(xiàng)目，繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化特殊教育課程改革，創(chuàng)新醫(yī)教、康教結(jié)合教育模式，保障特教教師待遇，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。加大特殊教育教師培養(yǎng)力度。落實(shí)山東省特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，保證特殊教育學(xué)校、隨班就讀學(xué)校和隨園保教幼兒園配足配齊特教教師。適合社會(huì)力量提供的教學(xué)輔助和工勤等服務(wù)，采用政府購買服務(wù)等方式解決。利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源，為殘疾人提供方便快捷的受教育機(jī)會(huì)。依托市特殊教育中心落實(shí)《國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》(殘聯(lián)發(fā)〔2015〕47號(hào))，建立手語盲文培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)工作站，推廣國家通用手語和通用盲文，提高手語、盲文信息化水平。
6.繁榮發(fā)展殘疾人文化體育。將殘疾人作為公共文化體育服務(wù)的重點(diǎn)人群，公共文化惠民工程、全民健身工程、全民閱讀工程、公共文化體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心要增加受殘疾人歡迎的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目，各類公共文化場(chǎng)所免費(fèi)向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)公共圖書館普遍設(shè)立盲人閱覽室，定期增配、及時(shí)更新適合殘疾人閱讀的讀物及閱讀輔助設(shè)備。開展殘疾人文化周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、送電影進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人文化建設(shè)示范社區(qū)培育活動(dòng)。支持創(chuàng)作、出版殘疾人文學(xué)藝術(shù)精品力作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。加大對(duì)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和支持各類文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸納殘疾人從事文化工作。培育建設(shè)一批殘疾人文化從業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。開展殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目發(fā)掘保護(hù)，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。組織參加第九屆全省殘疾人藝術(shù)匯演和第八屆全省特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演。建立健全殘疾人文化人才檔案。開展殘疾人文化藝術(shù)國際交流。辦好泰山國際殘疾人論壇，指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)和泰山國際殘疾人經(jīng)濟(jì)文化交流中心獨(dú)立自主開展工作。
實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，促進(jìn)殘疾人競(jìng)技體育和群眾體育均衡發(fā)展。大力培育“殘疾人體育健身示范點(diǎn)”，培養(yǎng)殘疾人體育健身指導(dǎo)員，引導(dǎo)殘疾人相對(duì)集中的基層單位結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，開展形式多樣的殘疾人體育健身活動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)體育、健身體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放。根據(jù)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的特殊需求，加快殘疾人體育訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，建立殘疾人體育訓(xùn)練基地。加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)，建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。培育殘疾人體育技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，建立相對(duì)穩(wěn)定、有較高水平的殘疾人體育教練員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人體育教育和科研工作，把殘疾人體育納入特殊教育學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。舉辦全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織參加山東省第十屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。解決好在國內(nèi)外重大體育比賽中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的教育、就業(yè)和社會(huì)保障等問題。
7.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(國務(wù)院令第622號(hào))，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃。落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無障礙通用產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)居家無障礙、社區(qū)無障礙、行業(yè)無障礙、城鄉(xiāng)公共設(shè)施無障礙標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程。把無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文明城市、文明單位考核評(píng)比內(nèi)容，完善無障礙督導(dǎo)工作機(jī)制。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利、公共交通等公共場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙改造，逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。開展無障礙環(huán)境市縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)盲人使用導(dǎo)盲犬。制定殘疾人駕駛汽車培訓(xùn)激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)殘疾人駕駛汽車培訓(xùn)和考試服務(wù)無障礙。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無障礙工作，鼓勵(lì)和扶持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用軟件(APP)等開發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)政府信息以無障礙方式發(fā)布，泰安市政府網(wǎng)站和有條件的縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)無障礙化，新聞發(fā)布會(huì)增加通用手語服務(wù)。公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通工具要提供文字、電子字幕和語音提示，必要時(shí)要提供手語、盲文服務(wù)。市和有條件的縣(市、區(qū))的主要電視頻道盡快開辦手語新聞節(jié)目，電視新聞、影視作品和節(jié)目要加配字幕。加快推進(jìn)食品藥品信息識(shí)別無障礙，加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)。加大城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
8.建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基本公共服務(wù)水平，建立完善我市殘疾人基本公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)在殘疾人康復(fù)護(hù)理服務(wù)、生活托養(yǎng)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、扶貧救助服務(wù)等領(lǐng)域制定基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)績(jī)效考核，提高殘疾人基本公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專業(yè)化水平，培育建立殘疾人服務(wù)品牌。加強(qiáng)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無障礙改造，推進(jìn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)企業(yè)的信息無障礙服務(wù)，窗口服務(wù)行業(yè)開展學(xué)習(xí)通用手語活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)聾人信息中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。推廣國家通用手語和通用盲文，大力推動(dòng)電視臺(tái)開播手語節(jié)目。
專欄4 殘疾人基本公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目
開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，為有需求的持證殘疾人和殘疾兒童建立康復(fù)服務(wù)檔案，提供各類基于社區(qū)的康復(fù)服務(wù)。
2.殘疾兒童、青少年教育項(xiàng)目
制定殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾兒童學(xué)前教育普及水平，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%以上，完成義務(wù)教育后有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。
3.泰安市殘疾人康復(fù)（托養(yǎng)）中心建設(shè)項(xiàng)目
集中力量辦好泰安市殘疾人康復(fù)(托養(yǎng))中心，建成專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范、具有示范效應(yīng)和輻射作用的骨干示范康復(fù)（托養(yǎng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.殘疾人青壯年文盲掃盲項(xiàng)目
依托現(xiàn)有特殊教育系統(tǒng)、成人教育系統(tǒng)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
5.文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目
幫助1000戶殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)。
6.殘疾人體育健身計(jì)劃
建設(shè)20個(gè)殘疾人體育健身示范點(diǎn)，推廣、普及適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目，建立殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，為1000戶重度殘疾人家庭提供康復(fù)體育器材、方法和指導(dǎo)進(jìn)家庭服務(wù)。建立市級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地。
7.信息無障礙促進(jìn)項(xiàng)目
加強(qiáng)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無障礙改造，推進(jìn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)企業(yè)的信息無障礙服務(wù)，窗口服務(wù)行業(yè)開展學(xué)習(xí)通用手語活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)聾人信息中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。推廣國家通用手語和通用盲文，大力推動(dòng)電視臺(tái)開播手語節(jié)目。
(四)切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)保障殘疾人合法權(quán)益
1.完善殘疾人權(quán)益保障政策法規(guī)體系。社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過程中，涉及到殘疾人權(quán)益的，應(yīng)聽取殘疾人和殘疾人組織意見。加快殘疾人配套立法進(jìn)程，開展殘疾人康復(fù)救助、社會(huì)福利、教育、盲人按摩、反殘疾歧視等立法研究。促進(jìn)地方殘疾人權(quán)益保障立法和優(yōu)惠扶助政策制定。建立殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)、規(guī)章信息公開系統(tǒng)。全市形成完善的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。
2.抓好殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳執(zhí)行。將有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)納入我市全民普法教育規(guī)劃，積極開展議題設(shè)置，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體加大普法宣傳力度。針對(duì)不同類別殘疾人的特點(diǎn)和需求，開展實(shí)用、便捷、高效的普法活動(dòng)。積極開展“送法上門”服務(wù)和殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)活動(dòng)，提高殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。各縣（市、區(qū)）、市直部門和單位要帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，依法開展殘疾人工作，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾要認(rèn)真履行扶殘助殘的法定義務(wù)，配合各級(jí)人大、政協(xié)開展視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
3.創(chuàng)新殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治委維護(hù)殘疾人權(quán)益工作小組的協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在國家政治生活中的重要作用。充分發(fā)揮12345民生熱線為殘疾人服務(wù)的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)殘疾人法律救助服務(wù)工作站，大力推進(jìn)殘疾人法律救助，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助，擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍。
(五)凝聚形成加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的合力
1.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。強(qiáng)化公募?xì)埣踩舜壬平M織的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范殘疾人慈善募集活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾的慈善意識(shí)。支持殘疾人福利基金會(huì)積極開展愛心捐助和專項(xiàng)募集活動(dòng)，努力打造一批具有廣泛影響的特色殘疾人慈善事業(yè)品牌。加強(qiáng)助殘慈善事業(yè)宣傳，倡導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和群團(tuán)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。各級(jí)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，安排資金用于支持符合其宗旨的殘疾人援助項(xiàng)目。
2.推進(jìn)志愿助殘服務(wù)持續(xù)深入開展。健全志愿助殘工作機(jī)制，完善志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度。廣泛開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”“鄰里守望”“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等群眾性志愿助殘活動(dòng)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)殘協(xié)，健全和完善志愿助殘服務(wù)功能，大力加強(qiáng)志愿助殘服務(wù)陣地建設(shè)。推動(dòng)高校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）廣泛建立助殘志愿服務(wù)組織。加大助殘志愿者培訓(xùn)力度，加強(qiáng)助殘志愿者骨干的培訓(xùn)，發(fā)展助殘指導(dǎo)員隊(duì)伍。加大志愿助殘的宣傳力度，普及志愿服務(wù)理念和志愿助殘知識(shí)。注重培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)和助殘典型，召開全市自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰大會(huì)。扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。
3.加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價(jià)格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。著力推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模；輔助器具、無障礙產(chǎn)品研發(fā)制造水平有較大提升。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托、保險(xiǎn)公司開發(fā)適宜殘疾人的意外傷害、康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)等金融、信托、保險(xiǎn)產(chǎn)品。
4.加大政府購買服務(wù)力度。培育和發(fā)展殘疾人社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)類殘疾人社會(huì)組織，運(yùn)用政府購買服務(wù)機(jī)制，使殘疾人社會(huì)組織積極參與殘疾人公共服務(wù)的生產(chǎn)與傳遞過程。將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購買服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以殘疾人康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)、生活服務(wù)、扶貧、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、家居無障礙環(huán)境改造等為重點(diǎn)，完善政府購買助殘服務(wù)目錄，加大政府購買服務(wù)力度，擴(kuò)大購買規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府購買助殘服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對(duì)培育專業(yè)服務(wù)組織、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效益的綜合放大效應(yīng)。
5.營造良好氛圍。結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人事業(yè)宣傳工作。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，辦好殘疾人組織微博、微信和公共客戶端，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。把扶殘助殘作為文明城市、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。積極參與殘疾人事務(wù)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國際殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，助力殘疾人小康進(jìn)程。
三、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要將加快殘疾人小康進(jìn)程納入全面建成小康社會(huì)大局、納入重要議事日程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)邊界和責(zé)任清單，形成齊抓共管、密切配合的工作格局。
(二)建立多元投入格局。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加大國有資本收益、財(cái)政資金對(duì)殘疾人民生保障的投入。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化要配套建設(shè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和文化體育等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)合理布局。繼續(xù)實(shí)施殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、盲人醫(yī)療按摩等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、價(jià)格、金融、技術(shù)、人才、管理等給予優(yōu)惠扶持。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展資質(zhì)登記評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制?！ ?四)加強(qiáng)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策研究。支持符合條件的殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”科技助殘行動(dòng)。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一的殘疾人公共服務(wù)管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)。建立健全以持證殘疾人個(gè)體為精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象的信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))四級(jí)殘疾人基本服務(wù)狀況的信息數(shù)據(jù)采集體系。加強(qiáng)與人口基礎(chǔ)信息、相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)資源的交換共享。把殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”助殘服務(wù)模式的創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開展殘疾人民生保障、社會(huì)福利、權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)業(yè)、政府購買殘疾人服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面的研究。
(五)增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目，構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化等基本公共服務(wù)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))殘疾人工作開展。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾等級(jí)評(píng)定和殘疾人證發(fā)放管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證流程。支持各類社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織到城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)工作和殘疾人家庭支持服務(wù)。完善殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)辦法，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)為殘疾人服務(wù)工作人員的工資待遇傾斜政策。
(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中加快促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收、切實(shí)改善農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)殘疾人公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中確保把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的殘疾人優(yōu)先轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，確保進(jìn)城殘疾人享有基本社會(huì)保障、公共服務(wù)并做好就業(yè)扶持。2018年實(shí)現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。加大對(duì)貧困地區(qū)殘疾人事業(yè)財(cái)政投入和公共資源配置力度，在政策、資金、項(xiàng)目方面重點(diǎn)給予傾斜。
(七)充分發(fā)揮殘疾人組織作用。各級(jí)殘聯(lián)組織要按照中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的部署安排，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依章程履行“代表、服務(wù)、管理”職能；了解殘疾人基本需求，反映殘疾人的呼聲愿望，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)管理工作。實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人工程”，開展基層殘疾人組織建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人組織覆蓋面，提升縣域殘疾人組織治理能力。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)和村(居、社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)開展服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等工作保障。壯大專兼結(jié)合的殘聯(lián)干部隊(duì)伍，加大殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，完成各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部配備工作目標(biāo)，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，做殘疾人的貼心人，全心全意為殘疾人服務(wù)。各縣(市、區(qū))要將殘疾人專職干事納入社會(huì)工作者隊(duì)伍規(guī)范管理，通過政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，保障其工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)村（居、社區(qū)）殘疾人專職委員按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中建功立業(yè)。
(八)抓好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估。各縣（市、區(qū)）、市直部門和單位要立足各自實(shí)際制定具體工作規(guī)劃和配套實(shí)施方案，將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，每年底對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在“十三五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估和信息公開，并按照有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)典型。
專欄5 保障條件和服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)市級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地。
2.殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目
加快建設(shè)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托（供）養(yǎng)服務(wù)、文化體育、維權(quán)和社會(huì)工作等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、實(shí)用型專業(yè)人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。
3.“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技助殘行動(dòng)
加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)相關(guān)科研基地（平臺(tái)）建設(shè)；開展基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)及示范應(yīng)用。
4.“互聯(lián)網(wǎng)＋”助殘服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和殘疾人基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；逐步建立殘疾人基本公共服務(wù)“網(wǎng)上受理-協(xié)同辦理-監(jiān)督評(píng)價(jià)”的新型服務(wù)模式。
5.志愿助殘服務(wù)示范項(xiàng)目
實(shí)施3-5個(gè)志愿助殘服務(wù)示范項(xiàng)目，支持助殘志愿服務(wù)組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，提升專業(yè)化水平。
6.助殘社會(huì)組織培育項(xiàng)目
采取政府購買服務(wù)、提供管理和人員培訓(xùn)等方式，對(duì)符合條件的助殘社會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)組織給予扶持培育。
7.縣域殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目
完善縣域殘疾人工作機(jī)制，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶持政策，建立健全殘疾人基本公共服務(wù)平臺(tái)，全面開展殘疾人基本服務(wù)需求信息動(dòng)態(tài)更新、服務(wù)提供、轉(zhuǎn)介和監(jiān)督評(píng)估等工作，為基層提供人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等支持。
8.社區(qū)服務(wù)示范項(xiàng)目
依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立一批殘疾人社區(qū)服務(wù)站，開展殘疾人康復(fù)、照料、助學(xué)、輔助性就業(yè)、無障礙改造、文化體育、社會(huì)工作等服務(wù)。
9.殘疾人事業(yè)研究項(xiàng)目
大力支持殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究，系統(tǒng)總結(jié)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)理論創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為加快殘疾人小康進(jìn)程提供理論支撐。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
重 點(diǎn) 任 務(wù) 分 工
序號(hào) 工作任務(wù) 負(fù)責(zé)單位
1 將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍，確保生活困難的殘疾人應(yīng)保盡保。 市民政局、市殘聯(lián)
2 全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。 市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)
3 落實(shí)符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，重度殘疾人提前五年領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)展殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)。 市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)
4 優(yōu)先保障殘疾人基本住房。2017年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)
5 繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，逐步實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老服務(wù)相銜接、資源共享。 市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局
6 確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧，將殘疾人減貧成效納入地方各級(jí)政府扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。 市扶貧辦、市民政局、市殘聯(lián)
7 依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，建立按照比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。 市殘聯(lián)、市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局、市國資委
8 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。 市地稅局、市國稅局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)
9 大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)。發(fā)展殘疾人支持性就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局
10 實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。推進(jìn)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)。 市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)
11 實(shí)施殘疾兒童及無業(yè)重度殘疾人子女包括學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的免費(fèi)教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善特教教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。 市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)
12 制定實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。 市殘聯(lián)、市教育局
13 制定《泰安市殘疾人就業(yè)辦法》，開展殘疾人就業(yè)、社會(huì)福利、教育、盲人按摩、反殘疾歧視等立法研究。 市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市政府法制辦
14 舉辦泰山國際福祉暨康復(fù)設(shè)備博覽會(huì)，支持泰山輔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持輔助器具研發(fā)生產(chǎn)，推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)，普及殘疾人急需的輔助器具。研究制定《泰安市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼辦法》。 市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市民政局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)合局、市政府法制辦、泰安高新區(qū)管委
15 制定《泰安市2017年0-9歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實(shí)施意見》《泰安市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案（2017-2020年）》。 市殘聯(lián)、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市扶貧辦
16 繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、防盲治盲，防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，加大聾兒語訓(xùn)教師的引進(jìn)力度。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)，各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，為泰安市精準(zhǔn)康復(fù)工作的實(shí)施打好基礎(chǔ)。 市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市民政局、市扶貧辦
17 推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局
18 制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。 市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市殘聯(lián)、市財(cái)政局
19 建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，鼓勵(lì)殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技助殘行動(dòng)扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。 市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市民政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局
20 組織實(shí)施《國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，推廣國家通用手語和通用盲文 。 市殘聯(lián)、市教育局、市文化廣電新聞出版局
21 扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目。 市文化廣電新聞出版局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局
22 實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”。 市殘聯(lián)、市體育局
23 公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，改進(jìn)方便殘疾人交通出行的服務(wù)舉措。推廣家居無障礙通用設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無障礙 。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市殘聯(lián)
24 建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育建立殘疾人服務(wù)品牌。 市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局
25 將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入我市全民普法教育規(guī)劃。擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍 。 市殘聯(lián)、市司法局
26 辦好殘疾人信訪熱線網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。 市殘聯(lián)、市司法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局
27 大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，有效開展志愿助殘服務(wù)，積極培育扶持助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，建立調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶殘疾人的機(jī)制和平臺(tái)。鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘慈善活動(dòng) 。 市民政局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市委宣傳部、團(tuán)市委、市殘聯(lián)
28 完善政府購買助殘服務(wù)目錄，擴(kuò)大購買規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管。 市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市編辦、市民政局
29 大力弘揚(yáng)人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。為殘疾兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。 市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市網(wǎng)絡(luò)辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)
30 建立健全縣級(jí)殘疾人基本公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化廣電新聞出版局，各縣（市、區(qū)）政府
31 支持市、縣級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施和市、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施的購置和更新?lián)Q代工作。 市發(fā)展改革委、市民政局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府
32 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和殘疾人基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”助殘服務(wù)模式的創(chuàng)新應(yīng)用。 市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局
33 研究制定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，開展資質(zhì)等級(jí)評(píng)估。 市殘聯(lián)、市民政局、市發(fā)展改革委