TACR—2017—0020003
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2017年6月12日
泰安市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法
第一條 為規(guī)范煤炭清潔利用和監(jiān)督管理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、國家發(fā)展改革委《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭清潔利用和監(jiān)督管理等活動。
第三條 煤炭清潔利用堅持源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、嚴(yán)管煤質(zhì)、達(dá)標(biāo)排放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建立煤炭清潔利用的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，制定政策和措施，構(gòu)建清潔、低碳、安全的煤炭清潔利用管理體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照上級人民政府和相關(guān)部門要求，做好煤炭清潔利用的管理工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用的監(jiān)督管理工作。
泰安高新區(qū)管委、泰山管委按照規(guī)定職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)煤炭清潔利用的監(jiān)督管理工作。
第六條 市政府建立煤炭清潔利用監(jiān)督考核管理制度，定期對各縣（市、區(qū)）人民政府、泰安高新區(qū)管委、泰山管委落實煤炭清潔利用和監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行考核，并向社會公布考核結(jié)果。
第七條 煤炭主管部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭清潔利用推進(jìn)工作，并會同發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、住建、國土、規(guī)劃、交通、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和管理信息共享機(jī)制。
相關(guān)部門按照下列規(guī)定協(xié)助做好煤炭清潔利用的監(jiān)督管理工作：
(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭消費總量控制等工作；
（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用等工作，督導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用煤炭資源；
?。ㄈ┕膊块T負(fù)責(zé)運(yùn)輸煤炭車輛道路交通安全監(jiān)督管理相關(guān)工作；
?。ㄋ模┴斦块T負(fù)責(zé)落實煤炭清潔利用監(jiān)督管理經(jīng)費，保障煤質(zhì)抽查檢測費用，配合主管部門做好煤炭清潔利用財政資金扶持等工作；
（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)范圍內(nèi)居民、企事業(yè)單位等生活用煤的清潔化治理等工作，加快推廣集中供熱和以集中供熱替代散煤取暖的相關(guān)工作；
?。┙煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在市、縣（市、區(qū)）已經(jīng)設(shè)置的超限檢測站，嚴(yán)控散煤貨運(yùn)車輛超限行為，配合有關(guān)部門對運(yùn)輸煤炭車輛進(jìn)行檢查；
?。ㄆ撸┉h(huán)保部門負(fù)責(zé)對重點燃用煤單位污染物治理設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放情況，依法實施監(jiān)察監(jiān)測等工作；
?。ò耍┕ど滩块T負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營煤炭及其制品、銷售不符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為以及在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭等工作；
?。ň牛┵|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的煤炭質(zhì)量管理和煤炭質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條 新設(shè)儲煤場地應(yīng)符合下列要求：
（一）儲煤場地和進(jìn)出口道路應(yīng)予以硬化；
?。ǘ﹥γ簣龅刂苓呍O(shè)置擋風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，防風(fēng)抑塵設(shè)施要高于設(shè)計堆高或堆存煤炭2米以上（全封閉儲煤場地除外）；
?。ㄈ﹫龅貎?nèi)設(shè)置足夠數(shù)量的固定式或移動式噴淋設(shè)施；
?。ㄋ模﹫龅爻隹谠O(shè)置固定的車輛沖洗裝置；
?。ㄎ澹﹫龅刂苓呍O(shè)置排水溝和沉淀池，回收噴淋及煤堆滲出的煤泥水。
第九條 已建成并投入運(yùn)營的儲煤場地，應(yīng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，安裝固定式或者移動式噴淋設(shè)施，設(shè)置運(yùn)輸車輛進(jìn)出清洗設(shè)施，廢水回收利用設(shè)施，防止揚(yáng)塵污染。
儲煤場地的防塵、抑塵設(shè)施和車輛清洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證其正常使用。
第十條 鼓勵支持煤炭經(jīng)營企業(yè)入駐經(jīng)營性儲煤場地集中開展煤炭經(jīng)營活動。
煤炭經(jīng)營企業(yè)不得在儲煤場地外亂堆、亂放和銷售煤炭。
第十一條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應(yīng)對其生產(chǎn)加工、經(jīng)營、使用的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。
煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應(yīng)當(dāng)建立煤炭購銷臺帳，載明煤炭購銷數(shù)量、購銷渠道及煤質(zhì)檢測信息，并保留兩年。
第十二條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸、儲存、加工煤炭時應(yīng)采取有效降塵、抑塵和防燃等措施。
機(jī)動車運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)噴灑抑塵劑進(jìn)行覆蓋。
第十三條 在本市經(jīng)營和燃用的煤炭應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。本市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高硫份、高灰份劣質(zhì)煤炭。
鼓勵煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、燃煤單位對煤炭進(jìn)行洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，提高煤炭潔凈品質(zhì)和清潔利用效率。
第十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在每年一季度，向辦理備案的煤炭主管部門報告上年度有關(guān)經(jīng)營信息，內(nèi)容主要包括煤炭計量、質(zhì)量、環(huán)保等規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門應(yīng)向社會公示煤炭經(jīng)營企業(yè)年度報告信息。
第十五條 煤炭主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機(jī)構(gòu)實施煤炭抽樣檢測，抽樣檢測煤質(zhì)不收取任何費用。
第十六條 燃煤單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施，并保證其正常使用。燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放、超總量排放。
燃煤單位應(yīng)采用先進(jìn)的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)和設(shè)備，對煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物采取控制性措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)或個人采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的，由市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，列入違法失信名單并向社會公示。
第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)對未按規(guī)定備案、提交年度報告或備案、年度報告不真實的，由市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，列入違法失信名單并向社會公示。
第十九條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)和重點燃煤單位未按規(guī)定建立相關(guān)臺賬并報告年度煤炭數(shù)量、煤炭質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等信息的，由同級煤炭主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，列入違法失信名單并向社會公示。
第二十條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門和其他負(fù)有煤炭清潔利用監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自2017 年8 月1日起施行，有效期至2022 年7 月31日。