各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為有效實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地調(diào)控和計(jì)劃管理工作，加快推動(dòng)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升土地保障和集約化利用水平，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、計(jì)劃總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)
（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2017年，全市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在9962畝，其中，存量建設(shè)用地1298畝，新增建設(shè)用地控制在8664畝。
?。ǘ﹪?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2017年，計(jì)劃供應(yīng)住宅用地不超過(guò)3937畝，其中保障房用地2155畝；計(jì)劃供應(yīng)商服用地974畝、工業(yè)用地1871畝；計(jì)劃供應(yīng)公共管理與公共服務(wù)用地1885畝，其中科教用地1392畝，其他公共設(shè)施用地493畝；計(jì)劃供應(yīng)交通運(yùn)輸用地561畝、水域及水利設(shè)施用地734畝。
二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)導(dǎo)向
?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。根據(jù)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和需求，建立房地產(chǎn)去庫(kù)存與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地掛鉤制度，科學(xué)管控土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，適當(dāng)調(diào)節(jié)相應(yīng)類型土地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)庫(kù)存消化。嚴(yán)格控制住宅用地規(guī)模和布局，全力保障棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)。鼓勵(lì)將符合條件的商品房、閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施依法依規(guī)改造為電商用房、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場(chǎng)所、中小學(xué)和幼兒園等專業(yè)設(shè)施，提高土地供應(yīng)利用率，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
?。ǘU(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地。優(yōu)先支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息、物流、教育、研發(fā)、醫(yī)療、金融及各種商務(wù)服務(wù)等行業(yè)項(xiàng)目的用地供給。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的物流、研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，可參照工業(yè)用地政策執(zhí)行。對(duì)屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
?。ㄈ?shí)施靈活多樣的供地方式，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目用地。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行差別化的土地供應(yīng)政策。除房地產(chǎn)項(xiàng)目用地外，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活多樣的供地方式，降低企業(yè)用地成本。落實(shí)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作模式用地政策。保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目用地，大力支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新用地，提升計(jì)劃用地指標(biāo)的配置和使用效率，壓縮產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
?。ㄋ模┍Ｕ瞎补芾砼c公共服務(wù)用地供應(yīng)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。保障公共設(shè)施、交通路網(wǎng)、水利工程等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，重點(diǎn)支持全市教育“解決大班額問(wèn)題”和“全面改薄”項(xiàng)目用地供應(yīng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)水平。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)用地服務(wù)保障。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要各司其職、密切配合，共同推進(jìn)用地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)。合理安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)用地面積較大的項(xiàng)目實(shí)行整體規(guī)劃、分期供地予以保障。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，密切關(guān)注土地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的困難和問(wèn)題，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。
?。ǘ?qiáng)化建設(shè)用地供給源頭管控。國(guó)土資源部門(mén)要從源頭上強(qiáng)化建設(shè)用地管控，實(shí)行工業(yè)、房地產(chǎn)等各類建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)制度，確保納入儲(chǔ)備的國(guó)有土地符合規(guī)劃、來(lái)源合法、權(quán)屬明確、界址清晰，提高土地供給的有效性。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)新聞媒體、門(mén)戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等方式和渠道，及時(shí)向社會(huì)公布供地信息。
?。ㄈ┘訌?qiáng)建設(shè)用地供后監(jiān)管。建立健全土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管實(shí)地核查辦法，以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地供應(yīng)為重點(diǎn)，全面實(shí)施土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，并將土地供應(yīng)和供后監(jiān)管情況定期通報(bào)，確保項(xiàng)目用地落到實(shí)處。全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用等動(dòng)態(tài)信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、提高公眾參與度。
附件：泰安市2017年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表
泰安市人民政府
2017年6月21日