一、《實施意見》出臺的背景
今年是改革開放40周年，黨中央、國務(wù)院針對放管服改革作出了一系列新部署。黨的十九大、十九屆三中全會指出，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民 滿意的服務(wù)型政府，國家、省接連出臺重要文件，即：《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《中共山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》，為做好新形勢下的政務(wù)服務(wù)工作指明了方向，提供了遵循。
二、《實施意見》出臺的依據(jù)
“一次辦好”是放管服改革的山東實踐，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作是推進(jìn)“一次辦好”改革的重要抓手，泰安市委、市政府出臺《關(guān)于推行“貼心代辦，一次辦好”改革實施方案》，明確要求以企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“貼心代辦、一次辦好”改革，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，為企業(yè)群眾提供貼心服務(wù)，倒逼政務(wù)服務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變觀念、換位思考、提升效能，促進(jìn)改革創(chuàng)新。據(jù)此，2018年8月14日，泰安市人民政府辦公室印發(fā)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作的實施意見》（泰政辦字〔2018〕51號）（以下簡稱《實施意見》）。
三、《實施意見》出臺的目的
為貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于推行“貼心代辦、一次辦好”改革實施方案＞的通知》（泰辦發(fā)〔2018〕11號）精神，《實施意見》擬就政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理”等六大方面分別明確工作任務(wù)、完成時限及各部門職責(zé)。
四、《實施意見》出臺后的意義
《實施意見》的出臺，有利于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，切實增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，深入推進(jìn)群眾辦事“一門辦理”、政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”。
五、《實施意見》的主要內(nèi)容
《實施意見》就創(chuàng)新開展“六個一”集成服務(wù)新模式，提出了21條具體措施。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理”。加快推進(jìn)“泰安市民之家”建設(shè)，大力推動行政許可等權(quán)利事項和依申請公共服務(wù)事項進(jìn)駐大廳集中辦理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村居便民服務(wù)點建設(shè)。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”。按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的全新模式，設(shè)置前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)和自助服務(wù)、快遞服務(wù)等綜合服務(wù)區(qū)域。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，完成政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建系統(tǒng)對接整合，不斷規(guī)范完善網(wǎng)上辦事指南，推動行政處罰等權(quán)力事項上網(wǎng)運(yùn)行，推動網(wǎng)上服務(wù)向基層延伸。四是推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”。有關(guān)部門梳理“一鏈辦理”事項目錄清單，推行關(guān)聯(lián)事項“一套材料、一張表單、一個流程”，并完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制和制度。五是推進(jìn)貼心代辦（幫辦）一次辦好。以涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項為重點，由各級政務(wù)服務(wù)大廳工作人員、窗口審批人員、部門工作人員為群眾和企業(yè)提供“一對一”貼心代辦幫辦服務(wù)，選取重點領(lǐng)域先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，建立幫辦代辦制度。六是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線“一線連通”。推動市縣熱線進(jìn)行整合，完成熱線系統(tǒng)與其他平臺的對接，并進(jìn)一步加強(qiáng)熱線運(yùn)行管理。
六、《實施意見》落實的具體措施和工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，成立工作專班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實和督促檢查工作。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市有關(guān)部門單位要加強(qiáng)對本系統(tǒng)相關(guān)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確具體任務(wù)要求，搞好上下結(jié)合，提升工作效能?！ ?/p>
三是健全制度標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府要著眼于政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，大力推進(jìn)事項辦理流程、服務(wù)過程、服務(wù)大廳與管理、監(jiān)督、檢查、評價等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！ ?/p>
四是強(qiáng)化督查考核。每月開展一次情況調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過程中遇到的問題。把落實“六個一”推進(jìn)情況列入優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，采取現(xiàn)場督導(dǎo)、明察暗訪、查閱文件等方式進(jìn)行真督實查。根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核要求，抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、實體政務(wù)大廳服務(wù)、政務(wù)服務(wù)熱線等工作的考核，建立科學(xué)規(guī)范的考核評價機(jī)制，推動“六個一”工作落地生效。
七、《實施意見》的工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門（單位）要提高思想認(rèn)識，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，集中力量抓好各項任務(wù)落實；要建立工作臺賬，明確每一項工作的目標(biāo)、措施、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度，細(xì)化分工，壓實責(zé)任，逐一兌現(xiàn)。
（二）各項任務(wù)的牽頭部門（單位）要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作有力有序有效推進(jìn)。各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，會同有關(guān)部門（單位）一項一項梳理、一件一件落實。相關(guān)部門（單位）要樹立全局觀念，做到各司其職、主動配合，齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實。
（三）要在總結(jié)“六個一”工作的基礎(chǔ)上，研究制定政務(wù)服務(wù)大廳”一窗受理”服務(wù)規(guī)范、“一鏈辦理”事項工作規(guī)程、政務(wù)服務(wù)大廳幫辦（代辦）制度等制度規(guī)范，條件成熟時要形成一批地方性標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)工作通報和考核結(jié)果運(yùn)用，對積極作為、落實到位、社會滿意度高的縣市區(qū)和部門通報表彰；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，限期整改，確保各項改革任務(wù)落實落細(xì)落地。
相關(guān)文件：
泰政辦字〔2018〕51號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作的實施意見