根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2017年度泰安市工商行政管理局信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括政府信息公開工作概述；政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況；發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況；主動公開信息以及公開平臺建設(shè)情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟情況；政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況；政府信息公開工作存在問題及改進(jìn)情況；其他需要說明的事項(xiàng)與附表。
報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。報(bào)告的電子版可在市政府門戶“中國泰安”（www.xuefoo.cn）或者“泰安市工商行政管理局”（http://www.taaic.gov.cn/）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與 泰安市工商行政管理局 聯(lián)系（地址：泰安市東岳大街439號 ； 郵編：271000 ；電話：8502977 ；傳真：8518026 ；電子郵箱：tslinux@126.com ）。
一、政府信息公開工作情況概述
2017年，市工商局緊緊圍繞市委和市政府中心工作，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，深入推進(jìn)政府信息公開，確保政務(wù)公開和工作大局同心同向、同頻共振。截止2017年年底，共主動公開政府信息近64.33萬余條。其中，企業(yè)信息公示320358件、異常名錄信息公示56959件、年報(bào)公示131154件、動產(chǎn)抵押公示1678件（2014-2017年）、行政處罰公示423件。受理并及時答復(fù)依申請公開15件。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
按照年初制定的《2017年政務(wù)公開工作計(jì)劃》，市工商局繼續(xù)加強(qiáng)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和科室政府信息公開工作職責(zé)分工的通知》，成立了由張京洲局長任組長，米文珂副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)政府信息辦公室，對政務(wù)公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督。
創(chuàng)新性的開展了重大行政決策公示、行政執(zhí)法信息公示和消費(fèi)維權(quán)相關(guān)信息記錄公示，制定了相關(guān)辦法和制度，增加辦事的透明度，規(guī)范自身行政執(zhí)法行為，積極構(gòu)建了消費(fèi)維權(quán)社會共治機(jī)制。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切及互動交流情況
2017年，市工商局增設(shè)、完善公眾互動欄目，通過在線咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、互動訪談和民意征集，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時發(fā)聲。截至目前，發(fā)布政策解讀322條，內(nèi)容涉及工商登記制度改革、廣告監(jiān)管、企業(yè)信用體系建設(shè)、行政處罰罰款裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等社會熱點(diǎn)。在泰安民主網(wǎng)和泰安市政府門戶網(wǎng)站、泰安市政務(wù)網(wǎng)和泰安市工商局門戶網(wǎng)站解答企業(yè)和群眾關(guān)注的各類民生問題260余件。局領(lǐng)導(dǎo)參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》和《陽光政務(wù)熱線》直播活動3次，向廣大聽眾介紹政策法規(guī)，現(xiàn)場解答處理聽眾咨詢和投訴。
四、采取有力舉措，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
1、推行行政執(zhí)法公示制度。為提高市工商局行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合市工商局實(shí)際，制定了《泰安市工商局全面推行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施工作方案》，其中積極推行行政執(zhí)法公示制度，制定了行政執(zhí)法信息公示辦法，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，編制行政執(zhí)法主體資格清單，編制行政執(zhí)法人員資格清單，編制行政執(zhí)法程序流程圖，編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，加強(qiáng)窗口辦事人員信息公示，做好行政執(zhí)法結(jié)果公示，在政府網(wǎng)站和市工商局門戶網(wǎng)站分別，開設(shè)“行政執(zhí)法公示”專欄。
2、加強(qiáng)重大行政決策公開。為規(guī)范重大行政決策行為，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，今年市工商局制定了《重大行政決策程序制度》、《重大行政決策預(yù)公開制度》和《利益相關(guān)方代表列席有關(guān)會議制度》，在市工商局門戶網(wǎng)站開設(shè)“ 重大行政決策”專欄，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范重大行政決策公開操作流程的通知》，對市工商局開展的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉及面較廣的，“最多跑一次”改革、深化“放管服”改革助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展十項(xiàng)舉措、 “五十證合一”改革等重大行政決策按照程序進(jìn)行了公開。
3、首推消費(fèi)維權(quán)相關(guān)信息記錄公示。為了加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的社會監(jiān)督，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)社會共治機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件政策的規(guī)定，制定了《泰安市工商行政管理局消費(fèi)維權(quán)相關(guān)信息記錄公示辦法（試行）》，將市工商局及縣級局市場監(jiān)管局履行工商職能過程中形成的消費(fèi)投訴相關(guān)信息予以記錄并公示，主要包括八類信息，這是市工商局落實(shí)國務(wù)院“運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管”決策部署的創(chuàng)新具體措施。
4、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果公示。今年，市工商局加大商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)后的處理力度，強(qiáng)化檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析利用，加強(qiáng)對不合格商品的跟蹤檢驗(yàn)，及時公布抽檢結(jié)果并向生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的權(quán)威，倒逼生產(chǎn)廠家提高商品質(zhì)量。按照省局工作部署和市局抽檢計(jì)劃，委托重慶仕益、北京閆實(shí)等4家檢測機(jī)構(gòu)，分兩次完成商品抽檢共計(jì)95個批次，其中消防類產(chǎn)品23個批次，服裝鞋帽類產(chǎn)品35個批次，筆記本電腦、電線電纜、手機(jī)等33個批次，電動助力車鉛酸蓄電池4個批次。另外，我們在9月和10月兩次承擔(dān)總局和省局委托的抽檢任務(wù)，共抽檢商品74個批次，其中筆記本電腦、平板電腦13個批次，電源轉(zhuǎn)換器、移動電動工具等48個批次，服裝鞋帽類商品13個批次。抽檢結(jié)果均在市工商局門戶網(wǎng)站公示。
5、加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)文件精神和市委市政府工作部署，及時開展了市工商局“一單、兩庫、一細(xì)則”建立工作。通過核對權(quán)力清單并立足工作實(shí)際，最終形成了市工商局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，印發(fā)了《泰安市工商局推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，初步完善了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。第一版市工商局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共包含10個大項(xiàng)34個小項(xiàng)檢查事項(xiàng)，已通過泰安市工商局網(wǎng)站向社會進(jìn)行了公開。同時，完善“雙隨機(jī)”抽查平臺，上線了最新的“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)，并將所有行政執(zhí)法事項(xiàng)列入“雙隨機(jī)”抽查范圍，實(shí)現(xiàn)了對行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查的全覆蓋。目前，省工商局抽取的市場主體名單已派發(fā)至我市市、縣兩級工商（市場監(jiān)管）部門，抽查人員與被抽查市場主體的匹配工作也已完成，市場主體“雙隨機(jī)”綜合抽查工作有序開展。
6、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)公示。市工商局在門戶網(wǎng)站增設(shè)了“統(tǒng)計(jì)專欄”，下設(shè) “統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”、“統(tǒng)計(jì)分析”、“法律法規(guī)”等欄目，實(shí)時更新，為各級領(lǐng)導(dǎo)、政府決策提供了參考，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解工商工作，為社會各界及時了解工商業(yè)務(wù)提供了有價值的參考依據(jù)。該欄目也被市政府納入市政府門戶網(wǎng)站“工商（市場監(jiān)管）數(shù)據(jù)”欄目。
7、梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力清單。梳理了行政執(zhí)法主體資格和依據(jù)，報(bào)經(jīng)法制辦審查后由市政府公布。今年上半年和下半年，根據(jù)法律法規(guī)變化和市場監(jiān)管工作實(shí)際，市工商局向編辦申請調(diào)整權(quán)力清單，主要是根據(jù)修訂后的廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，申請調(diào)整行政處罰事項(xiàng)。根據(jù)市政府今年公布的權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整情況，市工商局現(xiàn)有行政權(quán)力清單共287項(xiàng)，其中行政處罰類222項(xiàng)、行政強(qiáng)制15項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政獎勵2項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查24項(xiàng)、其他行政權(quán)力13項(xiàng)。權(quán)力清單分別在市政府、市編辦和市局門戶網(wǎng)站公布。
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息公示、案件處罰信息公開。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），市工商局公示企業(yè)的登記、備案、監(jiān)管等信息，企業(yè)公示其年度報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開。根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)務(wù)信息公開的通知要求，及時公開了2017年市工商局部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開情況。及時公開工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和后置許可事項(xiàng)目錄。
五、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設(shè)情況
堅(jiān)持把網(wǎng)上政務(wù)作為政務(wù)公開的重要途徑，除及時維護(hù)、完善市政府網(wǎng)站市工商局公開專欄，今年市工商局又重點(diǎn)對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版和不斷完善，共計(jì)16次，注重強(qiáng)化網(wǎng)上辦事等便民功能，將辦事指南、信用公示、消費(fèi)警示等與市場主體、與人民群眾利益密切相關(guān)的欄目內(nèi)容置于網(wǎng)站突出位置，方便瀏覽和查詢。2017年，市工商局門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊量105.37萬次，占往年累計(jì)點(diǎn)擊率（140萬次）的75%。主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息64.33萬余條。加強(qiáng)“泰安工商”微信、微博公眾平臺訂閱號的完善，重點(diǎn)對企業(yè)年報(bào)信息公示、商事制度改革新政、加強(qiáng)市場監(jiān)管等信息進(jìn)行了推送，發(fā)布信息74條，是往年總量的5成多。與《大眾日報(bào)》、《泰山晚報(bào)》合作，設(shè)立了“工商行政管理”專版，重點(diǎn)就馳著名商標(biāo)、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)發(fā)展、信用建設(shè)等職能工作加強(qiáng)信息公開宣傳，收到了良好的社會效果。通過新聞媒體發(fā)表稿件信息410余篇，對社會關(guān)注度高的責(zé)任清單、權(quán)力清單、機(jī)構(gòu)職能、部門預(yù)決算、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測、市場主體基本登記信息以及市工商局推進(jìn)商事制度改革、服務(wù)市場主體發(fā)展、實(shí)施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略、深化消費(fèi)維權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等信息都及時進(jìn)行了公開。
六、政府信息依申請公開和行政復(fù)議、行政訴訟情況
辦公室安排專人負(fù)責(zé)辦理政府信息依申請公開工作，對網(wǎng)絡(luò)輿情、公開工作和投訴、行政復(fù)議、信訪等工作進(jìn)行整理和按程序辦理。接到依申請公開15件，均及時答復(fù)。接到訴訟案件1件，后訴訟人撤訴。
七、政府信息公開申請辦理及收費(fèi)與減免情況
今年共收到依申請公開政府信息15條，及時給予了答復(fù)，未收取任何費(fèi)用。
八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
為做好政府信息公開保密審查工作，市工商局制定《泰安市工商局政府信息公開保密審查制度》,在公開政府信息前，依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，審查通過后，同時發(fā)布在市工商局門戶網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站信息公開欄目中。加強(qiáng)信息公開工作的督查力度，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落實(shí)到位。辦公室定期對開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督。隨時監(jiān)查政務(wù)公開情況，并進(jìn)行政務(wù)公開工作情況進(jìn)行通報(bào)。對公開不及時、公開位置不準(zhǔn)確、內(nèi)容不規(guī)范等問題及時聯(lián)系相關(guān)科室糾正。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2017年，市工商局政府信息公開工作取得了較大進(jìn)步，但政府信息公開工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年，將按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息公開工作總體要求，在市政府信息公開辦的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善政府信息公開的相關(guān)制度，不斷深化政府信息公開內(nèi)容和范圍，依法做好政府信息公開主動公開和依申請公開等各項(xiàng)工作。
十、需要說明的事項(xiàng)與附表
無需特別說明的事項(xiàng)。
泰安市工商行政管理局
2018年1月22日