根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2017年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括：政府信息公開工作情況概述；政府信息公開的組織領導和制度建設情況；發(fā)布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況；所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；需要說明的事項與附表。
報告中所列數據的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。報告的電子版可在“泰山區(qū)政府信息公開專欄”下載。如對本報告有任何疑問，請與泰安市泰山區(qū)人民政府信息公開辦公室聯系（地址：泰安市東岳大街169號；郵編：271000；電話：0538-8226885；電子郵箱：tsq8226885@163.com）。
一、政府信息公開工作情況概述
截止2017年底，本單位政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。
一是按照《條例》要求，精心編制政府信息公開目錄和指南，明確了編制目的、入編范圍、目錄更新、目錄索引、公開目錄等事項，將部門機構職能、內設機構、工作規(guī)范、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務工作以及聯系方式等全部列入公開目錄，尤其是涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)，群眾關心、社會關注的重要事項等，全部列入公開范圍。在涉密方面，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》對信息逐條進行審核，確保公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。通過制定目錄和指南，確保了信息公開有章可循。
二是嚴格按照條例規(guī)定在政府網上按要求發(fā)布或更新信息，形成政府信息公開常態(tài)工作機制。并通過報刊、廣播、電視等新聞媒體等多種手段，并以區(qū)行政服務中心為政務公開的主要平臺公開全區(qū)政務動態(tài)，全區(qū)政務公開工作的氛圍濃厚，形式規(guī)范、有序多樣。同時，各單位通過設立固定的政務公開欄、專線咨詢電話、印發(fā)宣傳資料等手段多方位向社會公開本單位事務。
三是2017年在泰山區(qū)政府信息公開專欄已發(fā)布信息2658條，及時準確地公布了全區(qū)各單位的事權、財權、人事權方面的信息及重大決策、重要事項。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）堅持黨委領導，整體部署。近幾年來，區(qū)委常委會每年專題研究政務公開工作，2017年，新一屆黨委班子成立后，重新調整了政務公開領導小組，區(qū)委、區(qū)政府也出臺、修訂了一系列的文件制度和管理辦法，如出臺了《泰山區(qū)深入推進政務公開工作的實施方案》，重新修訂了政務公開有關制度等，全面把握政務公開工作的總體安排和部署。
（二）明確政府主抓，具體運作。建立由分工區(qū)長任組長的領導小組，下設領導小組辦公室，負責主抓政務公開工作。年初，區(qū)長親自主持召開政務公開工作會議，研究安排全年工作；年底召開政務公開工作匯報會，聽取政務公開工作的進展情況，并對下一步工作提出要求。區(qū)、街道鎮(zhèn)和區(qū)直部門兩級政務公開工作的有關政策、制度都必須經過政務公開領導小組集體討論后，以本級政府文件的形式下發(fā)。
（三）職能部門共管，抓好落實。各街道鎮(zhèn)、各職能部門也相應成立了政務公開工作領導小組，由一把手負總責，并配備了專、兼職政務公開工作人員，負責具體事務；各村、社區(qū)等基層組織也成立了相應的工作小組，為群眾提供服務。領導小組辦公室負責研究、協(xié)調處理政務公開的重要事務，指導各處鎮(zhèn)、各職能部門政務公開工作，將各項政務公開工作的落到實處。
三、發(fā)布解讀、回應社會關切以及互動交流情況。
一是按照省、市要求，明確解讀范圍、責任、程序、機制等，為推動政策解讀工作深入開展提供制度保障。順應網絡傳播特點，運用部門負責同志撰稿解讀、新聞發(fā)布會等方式發(fā)布解讀信息，增強政策解讀效果。針對目前群眾關切度較高的安全問題、教育問題、各類補貼發(fā)放政策進行解讀，并召開了泰山區(qū)義務教育段學校招生工作新聞發(fā)布會、泰山區(qū)創(chuàng)建省級食品安全城市新聞發(fā)布會、泰山區(qū)“基本解決執(zhí)行難”新聞發(fā)布會、泰山區(qū)通報畜禽污染防治情況新聞發(fā)布會、泰山區(qū)通報大氣污染防治情況新聞發(fā)布會等。
二是通過新成立的民生管理辦公室，加大泰山區(qū)“”便民電話工作力度，提升為民服務水平。及時回應群眾所關心的重點問題，解決難點問題。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
（一）重點領域信息公開推進與落實情況。
按照《2017年泰安市政務公開重點工作任務分解表》文件要求，下發(fā)了《2017年泰山區(qū)政務公開重點工作任務分解表》，積極推進重點領域信息公開，明確牽頭部門和責任單位，分解工作任務。各牽頭部門和責任單位根據要求，各司其職，強化措施，扎實推進工作落實。工作進展均有明顯提高。全年發(fā)布重點領域信息1880條，涉及環(huán)保、教育、財稅、食品安全、棚戶區(qū)改造、企業(yè)改革、民政等等系列內容。
（二）重點領域信息公開推進和落實情況。
1、推行行政決策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開。凡在決策前廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。2017年通過政務公開平臺分別發(fā)布了《泰山區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（戶）關閉搬遷實施方案（征求意見稿）》、《關于進一步加快科技創(chuàng)新的實施意見（征求意見稿）》、《泰山區(qū)河長制區(qū)級會議制度等九項工作制度（征求意見稿）》、《泰安市泰山區(qū)農業(yè)水價綜合改革實施方案（征求意見稿）》、《泰山區(qū)村級集體經濟組織產權制度改革實施方案(討論稿）》等涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，完善了重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規(guī)范，并將意見征集反饋情況通過泰山區(qū)政務公開平臺“重大行政決策意見征集反饋”專欄及時公開，增強了公共政策制定的透明度和公眾參與度。
2、推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程序化和公開透明，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規(guī)定的權限履職盡責。按照職權法定、程序合法的要求，編制《泰山區(qū)行政權力清單》對區(qū)編辦、區(qū)臺辦、區(qū)信訪局等41各區(qū)直部門的事項名稱、實施依據、實施對象、承辦機構、收費依據和標準等信息進行依法梳理并編制目錄，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布，在泰山區(qū)政務公開平臺建立“行政權力清單”、“政府部門責任清單”、“行政處罰信息”、“行政許可信息”專欄，重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責情況。
3、加大行政審批公開力度。一是按照上級部署，2017年12月底泰山區(qū)公共服務事項在區(qū)政務服務平臺正式上線試運行。在此之前，泰山區(qū)政務服務中心管理辦公室通過組織召開動員會、培訓會的方式，分批組織我區(qū)44個區(qū)直部門（單位）和7個街道鎮(zhèn)將一千二百多項公共服務事項及其要素進行了全面、細致的梳理，并按照規(guī)范錄入山東省行政權力事項動態(tài)管理系統(tǒng)。目前，我區(qū)所有已納入平臺的區(qū)級公共服務事項的辦事指南可在山東政務服務網-泰安市泰山區(qū)分頁面（網址：http://tatszwfw.sd.gov.cn/）查看，依申請類事項已實現通過平臺的業(yè)務審批系統(tǒng)進行辦理，業(yè)務數據同步上傳至省政務服務平臺，辦理結果推送至山東政務服務網-泰安市泰山區(qū)分頁面展示。截至12月底，通過區(qū)政務服務平臺受理辦結的依申請類公共服務事項共計三百余件。二是主要行政權力事項運行順暢。對已納入我區(qū)政務服務平臺的區(qū)級行政許可事項實行動態(tài)管理，高度關注省、市關于行政權力事項調整的通知，加強與相關部門、上級部門的溝通對接，努力實現對外公示的政務服務信息及時更新。還通過主動上門協(xié)調培訓、不定時督導等多種方式將行政許可網辦工作落到了實處。截至目前，全區(qū)各部門通過政務服務平臺辦理行政許可事項共計一萬七千余件。四是加強網上咨詢管理力度。時刻關注山東政務服務網-泰安市泰山區(qū)分頁面的“辦事咨詢”板塊，采取行之有效的方式大力提高各部門的重視程度，提高答復效率，并嚴格審核答復措辭，杜絕無視、推諉、答非所問等不良現象，全面提高網上咨詢答復質量。
4、深入實施政府信息公開條例。一是嚴格按照政府信息公開條例要求，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息，并推行行政機關內部事務公開，加大干部工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權力運行監(jiān)控。依托泰山區(qū)政務公開平臺，建立重點領域公開專欄，將區(qū)政府財政總預算和總決算，各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)直各部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算等信息向社會公開，公開內容細化到"項"級科目，如出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出均已按照要求公開。二是抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開。依托區(qū)政府門戶網站在線服務、政民互動專欄對群眾關心的熱點、難點問題進行在線接收和在線答復，為群眾排憂解難。依托區(qū)政務公開平臺，對網絡出現的如《泰山裝飾材料精品城商鋪業(yè)主抵制市場管理辦公室無理漲房租，理性上訪維權！》、《爛尾樓從來不是政府工作的重點，泰安華天御園建了八年，爛尾近四年，沒人管！》、《山東泰安:巨額拆遷補償資金被私分社區(qū)書記遭實名舉報》等各類輿情信息，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。三是進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。一是各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門嚴格按照《泰山區(qū)政府信息公開保密審查辦法》、《泰安市泰山區(qū)行政機關公文類信息公開審核辦法》等規(guī)章制度妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。二是認真做好涉及政府信息公開的依申請公開、舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作，做到依法公開、依法辦事、依法行政。
5、著力深化基層政務公開。一是依托各街道（鎮(zhèn)）綜合服務中心，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、新型農村合作醫(yī)療及涉農補貼等納入其中，公開規(guī)范辦理;并在部分社區(qū)(村)設立便民代辦點，將便民服務向城鄉(xiāng)社區(qū)(村)延伸，推行了便民服務免費代辦制度；對群眾關心的事項，如農村集體資金、資產、資源管理等信息及時全面公開，深入推進了村務公開。二是所有面向基層服務的醫(yī)院、學校等公共企事業(yè)單位，按照省、市全面推進政務公開工作要求，發(fā)布“常用藥品價格公開目錄”、“ 醫(yī)療服務價格公開目錄”、“ 義務教育招生通知”、“ 義務教育招生總結”等，全面推行辦事公開。三是繼續(xù)完善《泰山區(qū)行政權力清單》、《泰山區(qū)行政審批事項目錄清單》、《泰山區(qū)政府部門責任清單》、《隨機抽查事項清單》等各類清單目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等信息，主動接受群眾監(jiān)督；并梳理職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權力運行的制約和監(jiān)督，防止權力濫用。
6、部門重點領域信息公開情況。
（1）泰山區(qū)教育局專門建立了泰山區(qū)中小學招生網站，對泰城暨泰山區(qū)中小學招生政策、工作流程、時間安排、材料準備、注意事項等一一予以公開，使廣大人民群眾只需瀏覽網站便可對整個招生工作了如指掌，確保了一年一度的招生這個老大難問題迎刃而解，保證了社會穩(wěn)定，中小學招生工作秩序井然，基本杜絕了新增大班額問題；同時，對于相關招生政策、意見同步在區(qū)教育局網站上公開、在學校宣傳欄內張貼、面向適齡兒童家庭發(fā)放等等，多層次、多渠道予以公開，公眾知曉率和社會滿意度顯著提升。
（2）泰山區(qū)人社局及時公布取消的職業(yè)資格許可和認定項目，整理出能夠開展鑒定的工種目錄538個，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策89條，人力資源供求信息1300條，積極公開就業(yè)規(guī)劃、政策和措施，公開各項補貼辦理情況，公開企事業(yè)單位人員招錄情況。及時公開社會保險信息4條，公開養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保情況、收支情況。公開醫(yī)療保險藥品目錄和診療目錄。主要做法：積極協(xié)調有關領導及有關單位和科室，會同綜合發(fā)展科對數據進行認真分析整理，形成工作機制，每季度向社會公開一次社會保險信息。
（3）泰山區(qū)市場監(jiān)管局按照《企業(yè)信息公示暫行條例》，認真開展了信用信息公開工作。利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），公開新登記市場主體信息11827條。公示企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶年報38760件。通過“信用泰安”平臺、區(qū)政府信息公開專欄、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公開2017年公示行政處罰案件169件。對個體工商戶、企業(yè)、農民專業(yè)合作、全省商標代理企業(yè)等共計2076戶進行了雙隨機抽查。在區(qū)政府信息公開專欄公開了工商登記前置審批事項、山東省工商登記后置許可事項“雙告知”目錄、流通領域商品質量抽檢結果、產品質量監(jiān)管政策法規(guī)、產品質量安全隱患排查和整治工作情況等信息。
（4）泰山區(qū)統(tǒng)計局按照任務要求及時通過政府網站主動公開月度、季度經濟運行情況。先后編制發(fā)布了《2016年泰山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《泰山統(tǒng)計年鑒——2016》，召開新聞發(fā)布會1次，公開發(fā)布2016年相關統(tǒng)計公報數據。全年主動公開月統(tǒng)計月報9期，統(tǒng)計專報7期，統(tǒng)計月度、季度國民經濟運行情況12篇。
（5）泰山區(qū)發(fā)展和改革局對納入年度重點工程計劃的政府投資項目，特別是易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目的審批、核準、備案等結果及實施過程信息及時公開，2017年公開重大建設項目立項、審批、核準、備案等信息70項。
（6）區(qū)房管局及時公開棚戶區(qū)改造建設項目信息及老舊小區(qū)改造項目信息。按照市政府與我區(qū)簽訂的棚戶區(qū)改造工作目標責任書，2017年我區(qū)實施棚戶區(qū)改造項目6個，總建筑面積24.11萬平方米，共計2060套。對靈芝小區(qū)、更新小區(qū)、清真寺小區(qū)等20個老舊小區(qū)實施了綜合整治改造，通過修繕硬化道路、退建補綠、埋地處理供電通信有線電視線路、更新燃氣管道等，共涉及498 棟樓、27567戶居民，惠及群眾8.1萬人。通過綜合整治改造，小區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，居民生活品質有了較大提升。
（7）區(qū)安監(jiān)局堅持公開執(zhí)法監(jiān)管依據、法監(jiān)管內容、執(zhí)法監(jiān)管標準、程序和結果，將《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《山東省安全生產條例》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》及其他安全生產法律法規(guī)作為安全生產執(zhí)法監(jiān)管的依據。2017年度對區(qū)內102家企業(yè)開展安全生產執(zhí)法檢查，督促企業(yè)隱患整改落實。依據區(qū)安監(jiān)局權力清單內容，依法公開行政監(jiān)督權、行政處罰、事故信息和安全警示提示信息、事故隱患掛牌督辦信息、安全生產監(jiān)管執(zhí)法隨機抽查等執(zhí)法檢查信息共計31條，并健全完善安全生產不良記錄“黑名單”制度，定期向社會公布情況。
（8）區(qū)經合局圍繞招商引資推進公開，及時公開招商項目和推介項目信息，擴大項目信息的影響力和受眾面。
（9）區(qū)科技局2017年在新舊動能轉換工作信息中分別發(fā)布了省、市、區(qū)相關政策及執(zhí)行情況以及相關的經驗和做法等信息。還解讀了政府常務會議題《關于進一步加快科技創(chuàng)新的實施意見》，取得了良好成效。
（10）區(qū)文廣新局通過公開《全區(qū)文化市場政策落實和行政審批工作》、《建管并重 注重效能 加快推進綜合性文化服務中心建設》、《文物保護單位原址保護措施審批服務指南》和《典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經營尚未被認定為文物的監(jiān)管物品的審查服務指南》等信息，在做好本職工作的同時并廣泛接受社會監(jiān)督，使干部群眾及時了解全區(qū)文化工作動向，進一步增進了與群眾的交流互動，特別是提高了群眾對文化強區(qū)等工作的參與度和滿意度，進一步豐富了群眾的精神文化生活，為積極推進全區(qū)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，構建富強和美泰山區(qū)營造了提供濃厚文化氛圍。
（11）泰山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局公開食品藥品安全違法行為處罰信息137條；公布全區(qū)食品抽檢信息3031條、發(fā)現的主要問題和核查處置信息183條；公布許可事項的受理、審評、審批等相關信息，以及召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書等信息3127條。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況。
（一）主動公開政府信息情況2017年通過政府網站、公共查閱點、微博微信、新聞發(fā)布會和其他渠道或形式主動公開政府信息61871條。
（二）公開平臺建設情況。依托泰山區(qū)政府信息公開平臺、區(qū)政務服務平臺，規(guī)范權力事項和服務事項的在線咨詢、網上辦理、結果公示，并由相關行業(yè)主管部門牽頭梳理編制相關事業(yè)單位、企業(yè)以及中介服務機構的公共服務事項目錄、服務指南，并在互聯網網站公開。
六、政府信息公開申請辦理情況。
2017年全年共受理依申請公開19件。按時辦結19件。
七、政府信息公開收費及減免情況。
2017年，未因政府信息公開而收取費用。
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況。
（一）收到行政復議申請情況。本年度全區(qū)共收到有關政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓妥h1件，維持具體行政行為1件。
（二）提起行政訴訟情況。全區(qū)因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟0件，被依法糾錯0件。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況。
按照“誰主管、誰負責、誰公開、誰審查”的原則，明確了責任機關和責任人，形成了主管領導、分管領導、具體責任人的逐級負責制，確保涉密信息不上網，上網信息不涉密。根據《泰山區(qū)政府信息公開發(fā)布制度》、《泰山區(qū)政府信息公開保密審查制度》等一系列規(guī)章制度，進一步明確了保密審查的程序和責任。同時，不定期對各街道，鎮(zhèn)、部門信息公開平臺進行專項檢查，及時發(fā)現不足，堵塞安全漏洞。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
泰山區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位根據《泰山區(qū)政府信息公開發(fā)布制度》健全機制，完善制度，采取靈活多樣的方式，及時主動公開辦事信息。2017年，各企事業(yè)單位通過政府門戶網站發(fā)布辦事信息536條。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及今后改進情況。
目前，政府信息公開主要在深化公開內容、規(guī)范政府信息公開行為、加強基礎性工作方面存在不足，考慮從以下三個方面作進一步的改進：
一是加強政府信息基礎管理工作。優(yōu)化信息公開指南，細化信息公開目錄，健全指南和目錄更新機制。積極探索并實行各種方便群眾查閱、了解信息的公開方式。注重用科技手段拓展政府信息公開載體建設，努力發(fā)掘政務公開工作的新形式、新方法。強化政府網站欄目創(chuàng)新、信息更新和網上服務，積極探索通過數字電視互動平臺、手機短信平臺等更多的渠道發(fā)布信息，方便群眾和企業(yè)的查詢和監(jiān)督。
二是規(guī)范政府信息公開流程。將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。
三是擴大政府信息公開內容。認真落實政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、責任追究等制度，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。主動、及時、準確公開財政預算決算、政府采購、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息。繼續(xù)推進公共企事業(yè)單位辦事公開，抓好社會事業(yè)和改善民生政策措施的公開，特別是抓好與群眾聯系密切的民生方面的公共服務領域的信息公開。
四是改進依申請公開工作。暢通受理渠道，健全工作機制，完善受理、審查、處理、答復、歸檔、保存?zhèn)洳榈裙ぷ髁鞒?，方便公眾申請。涉及多個行政機關的申請，加強會商協(xié)調，確保答復一致。積極與申請人溝通聯系，耐心交流，熱情服務，做好解疑釋惑工作，依法依規(guī)辦理答復，提高群眾滿意度。及時總結依申請公開工作經驗和做法，不斷提升依申請公開服務能力。
五是加強學習和培訓。加強對干部職工的政府信息公開工作知識的學習和培訓，進一步領會和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、《泰安市政府信息公開管理辦法》，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。