各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰安市人民政府辦公室
2018年3月30日
“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《工商總局等27部門關(guān)于開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商消字〔2017〕252號(hào)）和省政府關(guān)于放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的安排部署，現(xiàn)就全面開(kāi)展“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
打造“放心消費(fèi)在泰安”品牌，以“放心消費(fèi)，幸福泰安”為創(chuàng)建主題，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，消費(fèi)糾紛調(diào)處效能顯著提升，消費(fèi)者至上理念深入人心，“放心消費(fèi)在泰安”品牌效應(yīng)初步彰顯，放心舒心消費(fèi)環(huán)境基本建成，消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。
（一）放心消費(fèi)示范單位覆蓋全市。按照放心消費(fèi)示范單位標(biāo)準(zhǔn)，積極組織好“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建參與單位參加第三方評(píng)估和命名工作，放心消費(fèi)示范單位基本覆蓋主要消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)集中場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)，放心消費(fèi)示范街道、社區(qū)創(chuàng)建取得明顯進(jìn)展。
（二）市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，試點(diǎn)并推行消費(fèi)投訴公示工作，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，健全消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益企業(yè)“黑名單”制度。
（三）消費(fèi)品和服務(wù)整體質(zhì)量明顯提升。市場(chǎng)主體質(zhì)量意識(shí)顯著提高，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96% 以上，市、縣兩級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門全覆蓋，流通領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量抽檢成為重要的日常工作，主要生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)者調(diào)查滿意度達(dá)到80%以上。
（四）消費(fèi)糾紛解決率、滿意率顯著提高。市場(chǎng)主體普遍建立消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，消費(fèi)投訴部門銜接聯(lián)動(dòng)效能顯著增強(qiáng)，多方力量參與格局基本形成。90%以上大中型消費(fèi)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)維權(quán)綠色通道，消費(fèi)糾紛自行協(xié)商和解率達(dá)到80%以上，依法高效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，認(rèn)真做好消費(fèi)投訴處理，提高消費(fèi)者滿意率。
（五）消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題得到有效解決。監(jiān)管執(zhí)法力度明顯加大，各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則大幅度減少，社會(huì)普遍關(guān)切和消費(fèi)者反映集中的系統(tǒng)性、行業(yè)性、新類型消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效治理和規(guī)范，區(qū)域性系統(tǒng)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控到位。
二、工作職責(zé)和主要任務(wù)
（一）日用消費(fèi)品領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)，放心消費(fèi)示范商場(chǎng)、商店、市場(chǎng)、網(wǎng)店（電視購(gòu)物）覆蓋全部區(qū)域和主要消費(fèi)場(chǎng)所。持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、不正當(dāng)價(jià)格行為、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、違法廣告、虛假宣傳、不履行“三包義務(wù)”等突出問(wèn)題。督促經(jīng)營(yíng)者履行法定及約定義務(wù)，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)承擔(dān)商品修理、更換、退貨義務(wù)。鼓勵(lì)有條件的線下經(jīng)營(yíng)者實(shí)行7日無(wú)理由退貨制度。（責(zé)任單位：市工商局，市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等部門和單位。列在首位為牽頭單位，下同。）
（二）食品和食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域。深入推動(dòng)“食安山東”建設(shè)工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)許可管理，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯監(jiān)管工作，制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系規(guī)劃。大力推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升工程，努力提升我市食品安全整體形象，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范餐飲企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)解決超范圍超限量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、購(gòu)銷和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料等突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。重點(diǎn)解決農(nóng)獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝?、無(wú)證無(wú)照、假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等突出問(wèn)題。將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監(jiān)管范疇，建立完善追蹤溯源體系，強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，嚴(yán)格食品藥品安全執(zhí)法。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，大力普及食藥安全知識(shí)及食品藥品法律法規(guī)。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局，市公安局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市物價(jià)局、市畜牧獸醫(yī)局等部門和單位）
（三）物業(yè)和裝修服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和放心消費(fèi)示范裝修企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修經(jīng)營(yíng)者和建材家居商品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)解決不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的材料、重復(fù)計(jì)價(jià)、偷工減料等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市工商局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物價(jià)局，各縣、市、區(qū)人民政府等部門和單位）
（四）交通消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)客運(yùn)、出租車、網(wǎng)約車、駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車維修和汽車銷售等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序。開(kāi)展放心消費(fèi)駕培機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修和汽車銷售企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，落實(shí)汽車“三包”規(guī)定。重點(diǎn)解決途中擅自變更運(yùn)輸車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\(yùn)輸、拒載或故意繞道行駛、不使用計(jì)價(jià)器違規(guī)收費(fèi)、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車、不嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和拒不執(zhí)行舉證責(zé)任倒置制度、加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用、扣押車輛合格證、強(qiáng)制購(gòu)買保險(xiǎn)或強(qiáng)制提供代辦車輛注冊(cè)登記、生產(chǎn)和銷售假冒偽劣機(jī)動(dòng)車配件等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和單位）
（五）旅游消費(fèi)領(lǐng)域
1．提升旅游景區(qū)（景點(diǎn)）質(zhì)量。針對(duì)景區(qū)綜合制度、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)秩序、功能服務(wù)、信息化服務(wù)、文明旅游等方面問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治。進(jìn)一步加快景區(qū)（景點(diǎn)）信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)（景點(diǎn)）環(huán)境，強(qiáng)化景區(qū)（景點(diǎn)）管理，規(guī)范景區(qū)（景點(diǎn)）秩序，提高景區(qū)（景點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委，市公安局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門和單位）
2．加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)旅游監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)厲打擊景區(qū)（景點(diǎn)）票販子招攬、帶領(lǐng)游客非法“逃票”、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的私家車輛非法載客、以誘騙游客“燒香拜佛”和抽簽算命等迷信方式強(qiáng)制消費(fèi)等侵害游客權(quán)益的行為。開(kāi)展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”非法行為，嚴(yán)肅查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為，加大旅游購(gòu)物場(chǎng)所監(jiān)管力度，切實(shí)提升旅游消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委，市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市物價(jià)局等部門和單位）
3．強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)。在電臺(tái)、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站和全市各主要景區(qū)（景點(diǎn)）、賓館飯店、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等地公布旅游消費(fèi)投訴舉報(bào)電話，開(kāi)通旅游消費(fèi)投訴熱線，及時(shí)調(diào)處旅游消費(fèi)糾紛。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全市主要景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社、景區(qū)（景點(diǎn)）飯店賓館和旅游購(gòu)物場(chǎng)所實(shí)行“一店一碼”，建立景區(qū)（景點(diǎn)）消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)），不斷提升旅游消費(fèi)維權(quán)效率。（責(zé)任部門：市旅游發(fā)展委，市發(fā)展改革委、市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市文化廣電新聞出版局等部門和單位）
4．力推旅游行業(yè)創(chuàng)建。督促旅游經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法定及約定義務(wù)，保障旅游者權(quán)益及人身財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)參與等方式，選取一批基礎(chǔ)較好的景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社等開(kāi)展“放心消費(fèi)在泰安”示范創(chuàng)建活動(dòng)，簽訂旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，建立健全消費(fèi)維權(quán)制度。發(fā)揮旅游品牌示范效應(yīng)，不斷優(yōu)化全市旅游環(huán)境。（責(zé)任部門：市旅游發(fā)展委，市商務(wù)局、市工商局等部門）
（六）醫(yī)療消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、藥品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管，引導(dǎo)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，開(kāi)展放心消費(fèi)示范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵害患者合法權(quán)益及亂收費(fèi)、雇傭醫(yī)托招攬患者、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)虛假宣傳、未取得相應(yīng)資質(zhì)開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)、無(wú)醫(yī)師資質(zhì)的個(gè)人開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械違法廣告，以及利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局等部門和單位）
（七）教育培訓(xùn)消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育、自考助學(xué)及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展放心消費(fèi)示范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)解決發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，違規(guī)預(yù)收高額學(xué)費(fèi)，變相非法集資，不按約定履行教育培訓(xùn)合同，非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、學(xué)位證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書等突出問(wèn)題，督促違反法律法規(guī)的教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者退還所收費(fèi)用并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有效解決培訓(xùn)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市教育局，市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市工商局、市物價(jià)局等部門和單位)
（八）電信消費(fèi)領(lǐng)域。積極營(yíng)造電信用戶放心消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)展電信、互聯(lián)網(wǎng)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。加強(qiáng)垃圾短信治理，強(qiáng)化消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。重點(diǎn)解決向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)、限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)、亂收費(fèi)多收費(fèi)和不告知收費(fèi)及簽訂不公平合同格式條款等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市工商局，省通信行業(yè)協(xié)會(huì)泰安辦事處、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局等部門和單位）
（九）快遞消費(fèi)領(lǐng)域。開(kāi)展快遞行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量管理專項(xiàng)行動(dòng)，提升服務(wù)水平，開(kāi)展放心消費(fèi)示范快遞企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)解決違法提供用戶信息、違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快件延誤或損毀、未公示服務(wù)承諾事項(xiàng)、未及時(shí)處理用戶投訴、違法扣留用戶快件、簽訂不公平合同格式條款等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市郵政管理局，市工商局等部門和單位）
（十）文化消費(fèi)領(lǐng)域。健全文化市場(chǎng)信用管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和投訴舉報(bào)處理，為消費(fèi)者營(yíng)造規(guī)范有序的文化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)解決無(wú)故停演退演、發(fā)生重要變更不及時(shí)告知觀眾、假唱欺騙觀眾，接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位未公布糾紛處理方式、惡意占用網(wǎng)絡(luò)游戲用戶預(yù)付資金、為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣服務(wù)，隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來(lái)源證明、鑒定評(píng)估文件等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局，市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局等部門和單位）
（十一）公共服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)供氣、供水、供熱、供電等公共服務(wù)業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位參加放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。強(qiáng)化監(jiān)管，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，定期開(kāi)展公共服務(wù)業(yè)消費(fèi)維權(quán)調(diào)查，并強(qiáng)化結(jié)果發(fā)布，倒逼經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物價(jià)局、市工商局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司、市消協(xié)等部門和單位分頭負(fù)責(zé)）
（十二）金融消費(fèi)領(lǐng)域。建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效督辦、處理投訴案件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益納入公司治理，建立金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度，自覺(jué)保障金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)等基本權(quán)利。（責(zé)任單位：人行泰安市中心支行，泰安銀監(jiān)分局、市金融辦等部門和單位）
三、階段安排
（一）動(dòng)員部署階段（2018年3月底前）。各級(jí)結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，突出抓好完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)輿論宣傳、首批28家企業(yè)承諾踐諾活動(dòng)等重點(diǎn)工作。市工商局要在去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、示范帶動(dòng)。
（二）整體推進(jìn)階段（2018年4月-2020年9月）。分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，2018年4月至2018年12月。重點(diǎn)抓好社會(huì)氛圍營(yíng)造、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳教育、開(kāi)展承諾踐諾活動(dòng)、消費(fèi)侵權(quán)案件查辦、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。運(yùn)用好“放心消費(fèi)在山東”微信公眾號(hào)和APP公共服務(wù)平臺(tái)。積極組織創(chuàng)建參與單位參加放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格申報(bào)評(píng)估，報(bào)請(qǐng)各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位共同命名。第二階段，2019年1月至12月。各級(jí)要重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)綠色通道建設(shè)、消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量提升、消費(fèi)投訴訴調(diào)對(duì)接、破解侵害消費(fèi)者權(quán)益明規(guī)則、暗規(guī)則等重點(diǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建范圍和區(qū)域。第三階段，2020年1月至9月份。各級(jí)要重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、消費(fèi)侵權(quán)信息公示、行業(yè)自律作用發(fā)揮、示范單位動(dòng)態(tài)管理等工作，放心消費(fèi)示范單位做到區(qū)域、行業(yè)全覆蓋，消費(fèi)者在主要消費(fèi)場(chǎng)所抬頭可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）總結(jié)提高階段（2020年10月-2020年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)照目標(biāo)查找不足、著力補(bǔ)齊短板，突出抓好創(chuàng)建成效評(píng)估、進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制、確定下一階段創(chuàng)建工作目標(biāo)等重點(diǎn)工作，鞏固放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)放心消費(fèi)示范街道、社區(qū)創(chuàng)建工作落地生根。
四、工作措施
（一）深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)動(dòng)媒體深入發(fā)掘宣傳我市誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信組織和誠(chéng)信群體。組織和引導(dǎo)全市各主要新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、公共空間加大公益廣告刊播力度。利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，發(fā)出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議。繼續(xù)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”“守合同、重信用”“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)選擇一批具有代表性的馳名商標(biāo)企業(yè)、大型超市、購(gòu)物商場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建。引導(dǎo)各類消費(fèi)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者施行準(zhǔn)入前信用承諾制度，在全市企業(yè)、個(gè)體工商戶中全面推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾制，簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。指導(dǎo)市保險(xiǎn)、融資、快遞、出租車、餐飲、家居建材、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)建立“誠(chéng)信聯(lián)盟”，積極參與誠(chéng)信創(chuàng)建。依托“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，逐步將各部門的涉企信息統(tǒng)一歸集到“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，完善市場(chǎng)主體信用信息共建共享機(jī)制，建立“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的信用約束機(jī)制。
（二）落實(shí)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人意識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者依法履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建立健全安全保障、信息披露、產(chǎn)品召回、消費(fèi)者信息保護(hù)、不濫用格式條款、質(zhì)量管理、售后服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、賠償先付、糾紛和解、預(yù)付卡管理等自律機(jī)制，積極參與承諾亮諾踐諾活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。貫徹“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，依法開(kāi)展抽查檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、商品、服務(wù)的缺陷，預(yù)防和制止缺陷產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的危害，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和規(guī)范質(zhì)量抽檢信息發(fā)布，保障消費(fèi)者知情權(quán)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益的大案要案，定期公布典型案例，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法震懾力。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，大力提升各類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）持續(xù)提升消費(fèi)糾紛解決效能。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者健全完善解決消費(fèi)糾紛工作機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先通過(guò)協(xié)商方式解決消費(fèi)糾紛。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織調(diào)解消費(fèi)糾紛作用，暢通消費(fèi)者訴求渠道，落實(shí)消費(fèi)者投訴首接負(fù)責(zé)制，消除維權(quán)盲區(qū)，提升消費(fèi)糾紛處理率、成功率和處理結(jié)果滿意率。
（五）全力推動(dòng)社會(huì)維權(quán)共治。建立消費(fèi)維權(quán)快速處置機(jī)制，在主要景區(qū)（景點(diǎn)）、主城區(qū)商業(yè)集中區(qū)域設(shè)立一批消費(fèi)糾紛綠色通道企業(yè)；加快12345熱線與省工商局12315系統(tǒng)、全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的對(duì)接共享，構(gòu)建消費(fèi)投訴舉報(bào)“一條線”、快速處置“一盤棋”格局。探索“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”新模式，實(shí)施消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，建設(shè)統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面開(kāi)展消費(fèi)投訴公示，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。運(yùn)用好省工商局“放心消費(fèi)在山東”微信公眾號(hào)和APP公共服務(wù)平臺(tái)。在示范創(chuàng)建區(qū)域全面建立“一店一碼”信息平臺(tái)。引導(dǎo)示范創(chuàng)建企業(yè)全部建立健全商品進(jìn)貨查驗(yàn)、商品質(zhì)量和服務(wù)承諾、商品退（換）貨等制度，落實(shí)消費(fèi)糾紛先行和解、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付等制度。加大消費(fèi)糾紛“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)糾紛司法、行政、人民調(diào)解多調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)消費(fèi)公益訴訟機(jī)制建設(shè)，凝聚多方合力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報(bào)放心消費(fèi)創(chuàng)建等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。各縣（市、區(qū)）要高度重視放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建工作辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)作配合，制定具體創(chuàng)建工作實(shí)施方案，協(xié)力推動(dòng)全市創(chuàng)建工作順利展開(kāi)。
（二）健全制度保障。創(chuàng)建活動(dòng)采取先易后難、典型示范、逐步推開(kāi)的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。圍繞商品、服務(wù)質(zhì)量提升，自2018年3月起，在全市范圍推廣經(jīng)營(yíng)者承諾踐諾等制度，重點(diǎn)建立誠(chéng)信自律、消費(fèi)維權(quán)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置、舉報(bào)監(jiān)督、科學(xué)考評(píng)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（三）強(qiáng)化評(píng)估督查。以消費(fèi)者評(píng)價(jià)為主，科學(xué)構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、第三方評(píng)價(jià)、專家論證、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等方式，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)建工作成效。建立創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查制度，由創(chuàng)建工作辦公室牽頭，相關(guān)部門組成督查組，每年對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收并通報(bào)。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)各部門要加大宣傳力度，激發(fā)全民參與和監(jiān)督的積極性，要通過(guò)廣大消費(fèi)者的參與、監(jiān)督、評(píng)判、檢驗(yàn)，提高消費(fèi)者自身的科學(xué)消費(fèi)和自我維權(quán)意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)者重視和履行誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序。著力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者宣傳教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參加承諾踐諾、放心示范單位創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程等活動(dòng)，持續(xù)提升各領(lǐng)域和行業(yè)參創(chuàng)率。
附件： “放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李希信 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：鞠向群 副市長(zhǎng)
成 員：韓西德 市委宣傳部副部長(zhǎng)
林建森 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)
彭恒玖 市打私辦專職副主任
侯衍奎 市政府法制辦主任
董世武 市發(fā)展改革委主任
黃正玉 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任
張 偉 市教育局局長(zhǎng)
張慶云 市科技局局長(zhǎng)
高黎明 市公安局政委
劉 斌 市財(cái)政局局長(zhǎng)
蔣永斌 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)
張廣銀 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
朱 杰 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
劉兆泉 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
呂懷玉 市商務(wù)局局長(zhǎng)
王新民 市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)
劉煥星 市衛(wèi)生計(jì)生委主任
喬建博 市環(huán)保局局長(zhǎng)
董彥和 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
葛茂金 市林業(yè)局局長(zhǎng)
李華民 市旅游發(fā)展委主任
肖和元 市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
張京洲 市工商局局長(zhǎng)
陳曉娜 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
段愛(ài)華 市物價(jià)局局長(zhǎng)
姜 林 泰安高新區(qū)管委副主任
朱立輝 泰山管委副主任
任樹凱 市金融辦主任
宋憲春 市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)
李旭光 市南水北調(diào)管理局局長(zhǎng)
鹿道新 市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
周建奎 市國(guó)稅局局長(zhǎng)
郝 玲 市地稅局局長(zhǎng)
張 鑫 市郵政管理局局長(zhǎng)
楊化軍 人行泰安市中心支行行長(zhǎng)
王希娟 泰安銀監(jiān)分局局長(zhǎng)
蓋永新 省通信行業(yè)協(xié)會(huì)泰安辦事處主任、泰安聯(lián)通公司總經(jīng)理
王愛(ài)新 泰山區(qū)區(qū)長(zhǎng)
王長(zhǎng)勇 岱岳區(qū)區(qū)長(zhǎng)
趙書剛 新泰市市長(zhǎng)
殷錫瑞 肥城市市長(zhǎng)
陳 波 寧陽(yáng)縣縣長(zhǎng)
劉 玉 東平縣縣長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，張京洲任辦公室主任。
相關(guān)解讀：關(guān)于《“放心消費(fèi)在泰安”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的政策解讀