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　　為創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)方式，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，撬動金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)廳省金融辦山東銀監(jiān)局關(guān)于做好山東省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的實施意見》（魯財農(nóng)〔2018〕6號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“山東農(nóng)擔(dān)公司”）在全市開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作提出如下實施意見。

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。通過政策引導(dǎo)，逐步建立和完善我市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，推動形成縣域全覆蓋的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難、融資貴問題，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作遵循“政府主導(dǎo)、專注農(nóng)業(yè)、市場運作、合作共贏”的原則。“政府主導(dǎo)”，就是充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、考核監(jiān)督的作用，通過政銀擔(dān)協(xié)同發(fā)力，推動金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！皩Ｗ⑥r(nóng)業(yè)”，就是為農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、不離農(nóng)，不搞泛農(nóng)化?！笆袌鲞\作”，就是政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行市場化、專業(yè)化運作，建立健全風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！昂献鞴糙A”，就是通過政銀擔(dān)合作，實現(xiàn)經(jīng)營主體、合作金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司與政府的多方共贏，為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供不竭動力。

　　農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)以“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”為主，具體內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┓?wù)對象和范圍

　　1.服務(wù)對象。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。擇優(yōu)支持輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營主體”）。

　　2.服務(wù)范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

　?。ǘ?dān)保額度、期限和費（利）率

　　1.擔(dān)保額度。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的經(jīng)營主體，單戶在保余額控制在10-200萬元之間，采用大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的經(jīng)營主體可適當(dāng)放寬限額，但最高不超過300萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項目，在保余額最高不超過1000萬元。

　　2.擔(dān)保期限。根據(jù)貸款申請人生產(chǎn)周期和現(xiàn)金流情況確定，貸款擔(dān)保期限一般為1-3年。對于回收期較長的種植、養(yǎng)殖業(yè)，以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或大型農(nóng)業(yè)機(jī)具購置項目，可適當(dāng)延長貸款和擔(dān)保期限。

　　3.貸款利率和擔(dān)保費率。合作金融機(jī)構(gòu)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率。擔(dān)保費率實行差異化確定，對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體擔(dān)保費率不超過1%，對其他符合條件的經(jīng)營主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項目不超過1%），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不超過2%。引進(jìn)信用保證保險機(jī)制，用足用好財政保險政策。除貸款利息、擔(dān)保費（或保證保險費）外，不再向借款人收取保證金和其他不合理費用。

　?。ㄒ唬┤鎰訂T部署。就推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作進(jìn)行動員部署，明確工作的內(nèi)容、步驟和責(zé)任分工，落實工作要求，扎實做好相關(guān)工作。

　?。ǘ╅_展建檔立卡。按照村級調(diào)查填報、公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）初審、分類、公示，縣級審核匯總的程序，為每個經(jīng)營主體進(jìn)行建檔立卡，詳細(xì)掌握經(jīng)營主體真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用情況等信息，實現(xiàn)“一戶一檔、實時更新、長期存續(xù)、多元利用”的目標(biāo)。

　?。ㄈ┙M織項目推薦。組織開展項目申報工作，從信息資料、主體身份、借款用途、經(jīng)營情況等方面，加強對經(jīng)營主體申報材料的審核把關(guān)，將符合條件的項目推薦給山東農(nóng)擔(dān)公司分支機(jī)構(gòu)和合作金融機(jī)構(gòu)。其中，對有資金需求的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等經(jīng)營主體的申報材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行審核；小微農(nóng)業(yè)企業(yè)及縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報材料，由各縣（市、區(qū)）、管委進(jìn)行審核。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作，就涉及農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的重大事項、重要政策進(jìn)行決策，聯(lián)合山東農(nóng)擔(dān)公司向各縣（市、區(qū)）、管委下達(dá)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作任務(wù)并組織開展考核。市財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、管委加強與山東農(nóng)擔(dān)公司對接，盡快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、管委設(shè)立“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”風(fēng)險補償基金，牽頭做好基金監(jiān)管、績效考核和評估工作。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）、管委開展調(diào)查摸底、建檔立卡、項目審核等相關(guān)工作。市金融辦負(fù)責(zé)各分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。泰安銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)推動與指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、泰安高新區(qū)管委、泰山管委要建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排部署，加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，積極推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作，要加強與山東農(nóng)擔(dān)公司對接協(xié)調(diào)，爭取7月底前全部設(shè)立山東農(nóng)擔(dān)公司分支機(jī)構(gòu)。

　　（二）加強政策支持。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險補償機(jī)制，由山東農(nóng)擔(dān)公司、市縣級財政和合作銀行按照一定比例分擔(dān)風(fēng)險。積極落實《山東省財政廳關(guān)于開展政銀擔(dān)合作支持型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息試點工作的通知》（魯財農(nóng)發(fā)〔2018〕1號）要求，做好貸款貼息試點工作。抓好涉農(nóng)資金整合與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的有機(jī)銜接，對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)快、實施效果好的項目給予適當(dāng)傾斜。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄鳌８骷壐饔嘘P(guān)部門和單位要通過印發(fā)宣傳資料、電視廣播、微信微博、墻體標(biāo)語等，多形式、多渠道地廣泛宣傳“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，讓廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解政策，熟悉業(yè)務(wù)流程，積極配合做好調(diào)查摸底和建檔立卡工作，用足用好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策。

　?。ㄋ模┘訌姽ぷ骺己?。制定考核辦法，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險控制等方面定期對縣（市、區(qū)）、管委農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作情況進(jìn)行考核，對先進(jìn)縣（市、區(qū)）、管委進(jìn)行表彰，考核結(jié)果與市財政對下支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付掛鉤。

　　附件：泰安市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　泰安市人民政府辦公室

　　2018年7月23日

　　附件

　　組 長：趙德健 副市長

　　副組長：張 耀 市政府副秘書長

　　劉 斌 市財政局局長

　　劉兆泉 市農(nóng)業(yè)局局長

　　任樹凱 市金融辦主任

　　王希娟 泰安銀監(jiān)分局局長

　　成 員：張煥杰 市財政局副局長

　　畢 成 市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師

　　陳克憶 市金融辦副主任

　　蔣代明 泰安銀監(jiān)分局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，劉斌兼辦公室主任，張煥杰、畢成兼辦公室副主任。