泰政字〔2018〕60號 泰安市人民政府關(guān)于推進政務(wù)信息資源共享工作的實施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為貫徹落實國家、省深化“放管服”改革要求，圍繞服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，進一步提高行政效能，加快推進政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門共享，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，按照“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”總體要求，進一步鞏固整合共享已有成果，統(tǒng)籌推動“云、管、端”建設(shè)，著力打破“信息孤島”，拔除“數(shù)據(jù)煙囪”，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。2018年12月底前，完善政務(wù)信息資源共享交換平臺功能，建立資源目錄動態(tài)更新機制，加快推進各部門（單位）政務(wù)信息資源的共享發(fā)布，優(yōu)化共享交換線上流程，加強接入管理，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現(xiàn)自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會保險、證明批文等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，通過不斷迭代，實現(xiàn)政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門實時共享，激活政務(wù)信息資源活力，建立政務(wù)信息資源共享長效機制。
二、工作任務(wù)
（一）加強政務(wù)信息資源共享體系建設(shè)。2018年8月底前，全面完成國家、省、市三級共享交換平臺深化級聯(lián)對接，實現(xiàn)目錄管理、資源管理、安全管理等功能，完善政務(wù)信息資源共享交換網(wǎng)站，進一步優(yōu)化共享交換線上流程設(shè)計，做好共享交換接口規(guī)范工作，強化共享交換業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)依托政務(wù)信息資源共享體系完成在線資源申請和共享資源提交等工作。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟普?wù)信息資源目錄并動態(tài)更新。2018年7月底前，完成各部門權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單的調(diào)整（市編辦負(fù)責(zé)）。2018年8月底前，各部門嚴(yán)格按照“三定”方案和權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單編制本部門政務(wù)信息資源目錄，原則上每一項部門職責(zé)和權(quán)力事項均要根據(jù)實際情況形成一項或多項信息資源目錄，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)在共享交換平臺更新本部門政務(wù)信息資源目錄。（各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門、省屬以上駐泰有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（三）加快推進政務(wù)信息資源的共享發(fā)布。各部門（單位）根據(jù)政務(wù)信息資源目錄發(fā)布共享數(shù)據(jù)，其中，政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)必須全部共享。凡屬共享數(shù)據(jù)，各部門（單位）必須以電子化形式，按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向共享平臺提供數(shù)據(jù)訪問接口和接口規(guī)范文檔。2018年10月底前，完成自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會保險、證照批文等數(shù)據(jù)的共享發(fā)布。將與深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，包括垂直管理的稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域可共享的數(shù)據(jù)資源，以及水、氣、暖、電等公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源，按照“依法依規(guī)”“安全可控”的原則納入共享交換范疇。2018年12月底前，各部門（單位）要實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享交換平臺的數(shù)據(jù)連接，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)實時交換；無業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐的共享數(shù)據(jù)要通過交換平臺工具及時發(fā)布。直接使用國家、省業(yè)務(wù)軟件的單位，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)共享機制，確保信息資源屬地應(yīng)用。（各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門、省屬以上駐泰有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┣謇聿块T自有數(shù)據(jù)交換渠道。統(tǒng)籌推動政務(wù)信息資源共享交換，徹底清理部門自有數(shù)據(jù)交換渠道。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必須通過共享平臺實施信息共享。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要在前期清理成果基礎(chǔ)上，避免產(chǎn)生新的自建數(shù)據(jù)交換渠道，同時繼續(xù)組織做好本轄區(qū)、本部門自有數(shù)據(jù)共享渠道清理工作。（各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（五）促進政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。各部門（單位）應(yīng)加強基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務(wù)水平。2018年10月底前，圍繞投資項目、涉企涉稅、市場監(jiān)管、社會保障等新舊動能轉(zhuǎn)換、“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域重點應(yīng)用主題，分批分類推進信息共享供需對接，明確共享需求和實現(xiàn)路徑，強化對各重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息共享支撐，實現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程所需數(shù)據(jù)的“全打通、全歸集、全共享、全對接”（市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門、省屬以上駐泰有關(guān)單位具體落實）。2018年12月底前，凡可以從共享交換平臺獲取的數(shù)據(jù)，各部門（單位）應(yīng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享交換平臺接口或?qū)Ｓ貌樵児ぞ攉@取，原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。（各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門、省屬以上駐泰有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
?。┘訌姽蚕碚?wù)信息資源的交換管理。各部門（單位）依托政務(wù)信息資源共享網(wǎng)站，根據(jù)具體應(yīng)用場景，逐項提交線上資源申請。對于共享網(wǎng)站已有的數(shù)據(jù)資源，共享資源提供單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成共享需求的審批工作。不予批準(zhǔn)的，必須明確理由，無明確法律法規(guī)和相關(guān)明文規(guī)定的，不得拒絕提供；對于共享網(wǎng)站暫未提供的資源，各部門（單位）在收到數(shù)據(jù)申請部門的共享請求后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)，能夠提供的，給予數(shù)據(jù)提供的具體時限和提供方式。不能提供的，說明理由，并以書面形式報送同級政府辦公室備案。（各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門、省屬以上駐泰有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（七）開展政務(wù)信息資源共享應(yīng)用情況評價。2018年8月底前，修改完善政務(wù)信息資源共享評價細(xì)則,依據(jù)“三定”方案、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單定期對各部門單位的政務(wù)信息資源目錄編制、共享、應(yīng)用情況開展測評。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。各級各部門和單位要高度重視政務(wù)信息資源共享工作，充分認(rèn)識政務(wù)信息資源共享對深化“放管服”改革的重要性，明確分工，落實責(zé)任，精心組織，周密安排，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進工作，確保政務(wù)信息資源共享工作落實到位。要堅持問題導(dǎo)向，有效解決現(xiàn)有管理制度與政務(wù)信息資源共享不適用、不協(xié)調(diào)的問題，確保政務(wù)信息資源共享應(yīng)用依規(guī)進行。
?。ǘ┙⒁闪x、錯誤信息快速校核機制。共享信息提供部門應(yīng)及時維護和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、唯一性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門并通過共享交換平臺提交疑義問題，提供部門應(yīng)及時校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及的自然人、法人或其他組織如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
?。ㄈ娀O(jiān)督考核。充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督、專家評價、媒體監(jiān)督和第三方評估作用，定期調(diào)度通報工作進展情況，跟蹤改革任務(wù)落實。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、工作開展不力的，嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項工作任務(wù)落實到位。
（四）強化安全保障。加強安全設(shè)計、安全制度、安全技術(shù)、安全運維等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政務(wù)信息資源采集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全防護，完善敏感數(shù)據(jù)、個人隱私等方面信息的安全管控和保護措施，推進風(fēng)險評估，形成覆蓋信息共享全過程的安全防護體系。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鲌蟮?。各級各部門和單位應(yīng)及時梳理政務(wù)信息資源共享工作取得的進展和成效，不斷擴大社會各界的參與度、認(rèn)同感和知曉率。要認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗，好做法，挖掘典型，推廣先進，以點帶面，及時研究上升為創(chuàng)新性、標(biāo)準(zhǔn)化政策措施，推動整合共享工作深入扎實的開展。
附件：工作任務(wù)分解表
泰安市人民政府
2018年8月11日
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