各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，根據(jù)省委、省政府有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)相對集中審批、推進(jìn)信息共享、推進(jìn)“3545”專項(xiàng)改革等專項(xiàng)行動為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)全市營商環(huán)境。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持改革導(dǎo)向。以深化“放管服”改革為主線，全面推進(jìn)“貼心代辦，一次辦好”改革，加快建立促進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新的體制架構(gòu)，聚焦企業(yè)群眾反映集中的辦事創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加大改革力度，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
?。ǘ﹫?jiān)持對標(biāo)先進(jìn)。主動對接國際先進(jìn)理念和通行規(guī)則，與國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)做法對標(biāo)，與企業(yè)發(fā)展需求對接，建立健全營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，找差距、補(bǔ)短板、抓整改、強(qiáng)監(jiān)管，鞏固提升優(yōu)勢，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
?。ㄈ﹫?jiān)持便捷高效。著眼企業(yè)需求、群眾期盼，以提高效率和方便企業(yè)群眾為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策、加大扶持，不斷提高廣大群眾和各類市場主體對營商環(huán)境的獲得感和滿意度。
?。ㄋ模﹫?jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重政策配套，統(tǒng)籌處理好政府、市場、社會的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，注重激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)更多社會力量參與，形成各方協(xié)作、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升營商環(huán)境建設(shè)的層次和水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門辦理”，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳集中辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合、合一通辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”，實(shí)行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行受理和辦理相分離，再造審批服務(wù)流程，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，完成與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，把分散在不同部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，逐項(xiàng)編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，提高辦事效率。推進(jìn)“貼心代辦，一次辦好”，明確代辦范圍，公布“一次辦好”“貼心代辦，一次辦好”兩個(gè)清單，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線“一線連通”，完成各類熱線服務(wù)資源、政策咨詢和投訴舉報(bào)等主要社交平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合，非緊急類熱線原則上全部實(shí)現(xiàn)“12345”一號呼叫。
?。ǘ┩七M(jìn)相對集中行政審批。在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項(xiàng)具有法律效力，原主管部門不得要求再加蓋本部門印章。進(jìn)一步梳理權(quán)力事項(xiàng)，凡法律法規(guī)沒有明確實(shí)施層級且基層有承接需求的，原則上由縣（市、區(qū)）實(shí)施。堅(jiān)持“權(quán)力下沉、便民利企，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、放管結(jié)合”的工作思路，以下放為原則，不放為例外，把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會管理權(quán)放到離老百姓最近的地方，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供最近距離、最高效能的政務(wù)服務(wù)。厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立健全橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任無縫銜接。
?。ㄈ┩七M(jìn)信息共享。進(jìn)一步梳理政務(wù)信息資源，建立資源目錄動態(tài)更新機(jī)制，加快推進(jìn)各部門（單位）共享政務(wù)信息資源發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源目錄全面準(zhǔn)確、及時(shí)有效。完成政務(wù)信息資源共享交換平臺功能升級，完善與省政務(wù)信息資源共享交換平臺級聯(lián)操作，優(yōu)化共享交換線上流程，加強(qiáng)各級各部門接入管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。凡是行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的證照、批文等由部門（單位）通過政務(wù)信息資源共享交換平臺獲取，通過不斷迭代，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息實(shí)時(shí)共享。完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，試點(diǎn)開展電子證照、電子印章應(yīng)用；基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，由“面對面”變?yōu)椤版I對鍵”。深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，推動更多審批服務(wù)事項(xiàng)通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。
?。ㄋ模┩七M(jìn)企業(yè)開辦領(lǐng)域改革。大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)。優(yōu)化工商登記注冊流程，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)涵蓋企業(yè)所有登記業(yè)務(wù)類型的網(wǎng)上辦理。提高公章刻制效率，實(shí)現(xiàn)公安部門印章治安管理系統(tǒng)與“多證合一”系統(tǒng)對接，實(shí)時(shí)獲取企業(yè)登記信息。全面推行企業(yè)預(yù)約開戶，優(yōu)化開戶辦理流程，新開辦企業(yè)開立銀行賬戶在1.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。簡化涉稅事項(xiàng)辦理流程，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”共享信息運(yùn)用，取消首次辦稅信息補(bǔ)錄。對新辦納稅人法定義務(wù)辦理事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票前需辦理事項(xiàng)實(shí)施“套餐式”辦理，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。完善企業(yè)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行管理，做好企業(yè)登記信息、社會保險(xiǎn)信息和職工參保業(yè)務(wù)銜接，推動企業(yè)參保登記和職工參保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，即時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革。統(tǒng)一交易網(wǎng)簽管理、不動產(chǎn)登記辦理、稅費(fèi)審核等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行交易、登記、稅費(fèi)征管“一站式”服務(wù)，確保不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記5個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的房屋交易、稅費(fèi)繳納、銀行抵押等相關(guān)事項(xiàng)；2個(gè)工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理。將不動產(chǎn)登記領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化分類整合，按照涉稅（費(fèi)）不動產(chǎn)登記、不涉稅（費(fèi)）不動產(chǎn)登記進(jìn)行業(yè)務(wù)集成。優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)國土、稅務(wù)、財(cái)政、房管等部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，打破部門業(yè)務(wù)界限和各部門內(nèi)部辦理流程，建立“前臺咨詢、一窗受理、后臺審核、收費(fèi)發(fā)證、物流寄送”的“一站式”工作模式，讓部門（窗口）多跑腿、信息多跑路，換來群眾少跑腿。整合窗口設(shè)置，科學(xué)設(shè)置功能服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)咨詢答復(fù)一次告知，申報(bào)材料一次受理，各類稅費(fèi)一次交納，證照結(jié)果一次申領(lǐng)。
?。┩七M(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批改革。完善投資建設(shè)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺功能，實(shí)施容缺受理、多評合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦，確保45個(gè)工作日內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程。優(yōu)化審批流程，合理劃分項(xiàng)目審批階段，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。建立分類審批制度，根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、資金來源、土地性質(zhì)等，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類審批，細(xì)化審批流程，確定審批事項(xiàng)。精簡審批環(huán)節(jié)，將一些影響關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)時(shí)序進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查并聯(lián)受理、依次發(fā)證的工作機(jī)制。打造完善“橫向到邊、縱向到底”的市縣政務(wù)服務(wù)平臺工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和基金“一表制”收取。
?。ㄆ撸┖喕畾馀瘓?bào)裝。優(yōu)化服務(wù)體系，搭建“泰山通”公用綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)供水、供氣、供暖等公用事業(yè)的統(tǒng)一收費(fèi)、賬單推送、開戶過戶以及信訪投訴等一體化服務(wù)。壓減報(bào)裝時(shí)限，供水報(bào)裝時(shí)限12個(gè)工作日；民用用戶供氣報(bào)裝時(shí)限20個(gè)工作日；工商用戶供氣報(bào)裝時(shí)限11個(gè)工作日；供暖報(bào)裝時(shí)限29個(gè)工作日。建立承諾制度，全面清理建立供水、供氣和供熱行業(yè)服務(wù)承諾制度，向社會公開收費(fèi)、服務(wù)及辦事程序等，設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話，及時(shí)處理用戶反映的問題。
?。ò耍┖喕@得電力。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步壓減高、低壓用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，取消10千伏普通用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查，實(shí)施竣工驗(yàn)收、裝表接電并行辦理；拓展提升范圍，優(yōu)化35千伏及以上用戶電力接入的流程。精簡審批受理材料，開辟電力接入綠色通道，推行一次告知、一表申請。降低辦電成本，省級以上園區(qū)用戶、市級園區(qū)優(yōu)質(zhì)用戶，以及列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)用戶，逐步由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)供配電設(shè)施至用戶紅線。清理規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，公開電力接入工程涉及的綠化遷移恢復(fù)、掘路（涉路）恢復(fù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行。提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前，市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)100千瓦及以下低壓接入，條件允許的低壓接入容量擴(kuò)大至160千瓦。推動用電業(yè)務(wù)受理進(jìn)駐市政服務(wù)大廳，推進(jìn)政務(wù)信息共享共用，實(shí)現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極開展代辦服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，切實(shí)提高企業(yè)群眾接電便利度、快捷度和滿意度。
?。ň牛┍憬莴@得信貸。突出重點(diǎn)，提升“三強(qiáng)”、新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)等信貸可獲得性，建立動態(tài)項(xiàng)目庫，實(shí)行臺賬管理。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，優(yōu)化信貸服務(wù)流程，對公司貸款、個(gè)人貸款、抵押貸款、擔(dān)保貸款及其他有關(guān)貸款業(yè)務(wù)，單體機(jī)構(gòu)個(gè)別單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省最優(yōu)。加快信貸流程改造，加強(qiáng)對授信客戶的培訓(xùn)，提升金融服務(wù)效率。充分利用電子化平臺，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，充分運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新渠道，提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和定價(jià)能力，縮短企業(yè)融資鏈條，提升金融服務(wù)便利度和滿意度。建立信貸業(yè)務(wù)流程主動公開機(jī)制，注明各環(huán)節(jié)所規(guī)定的辦理時(shí)限和所需資料，做好解釋說明。
（十）建立營商環(huán)境評估機(jī)制。落實(shí)企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消等“六個(gè)一”改革目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步明確“親”“清”內(nèi)涵，用“親”“清”新型政商關(guān)系引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)改善。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，參照省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)設(shè)置，結(jié)合我市實(shí)際情況，確定以“企業(yè)開辦”“獲得信貸”“不動產(chǎn)登記”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”“獲得電力”等為主要內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)體系，開展?fàn)I商環(huán)境評估，發(fā)布縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，編制全市營商環(huán)境評價(jià)分析報(bào)告，對標(biāo)對表，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門和單位要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。要健全工作推進(jìn)機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖，建立工作臺賬，將任務(wù)分解到位、落實(shí)到人，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級各部門和單位對照營商環(huán)境涉及的企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資建設(shè)審批、水氣暖報(bào)裝、獲得電力、獲得信貸等核心評價(jià)指標(biāo)，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，制定專項(xiàng)工作方案，將改善營商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，定期對全市營商環(huán)境進(jìn)行評估評價(jià)，評價(jià)情況及時(shí)向社會公開發(fā)布，確保實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（三）做好輿論宣傳。注重發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的參與作用，要設(shè)立專欄，廣泛征求社會各界對營商環(huán)境的意見建議；要利用便民服務(wù)熱線，及時(shí)受理企業(yè)群眾投訴舉報(bào)，接受社會各界監(jiān)督。新聞媒體要加大宣傳力度，對政策措施和好經(jīng)驗(yàn)好做法等進(jìn)行宣傳報(bào)道，對破壞營商環(huán)境造成惡劣影響的行為進(jìn)行公開曝光，在全社會營造良好的工作氛圍。
附件：1.泰安市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案
2.泰安市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案
3.泰安市優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作實(shí)施方案
4.泰安市優(yōu)化水氣暖報(bào)裝工作實(shí)施方案
5.泰安市簡化獲得電力工作實(shí)施方案
6.泰安市銀行業(yè)便捷獲得信貸工作實(shí)施方案
7.泰安市營商環(huán)境評價(jià)工作實(shí)施方案
泰安市人民政府
2018年8月31日
泰安市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步壓縮企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的開辦時(shí)間，在2018年9月30日前實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)完成。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化工商登記注冊流程。實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，除涉及前置審批事項(xiàng)等情況外，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記兩個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為一個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)涵蓋企業(yè)所有登記業(yè)務(wù)類型的網(wǎng)上辦理。對工商登記環(huán)節(jié)中的申請材料實(shí)行形式審查，在材料齊全、符合法定形式的前提下，將新開辦企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮在1個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市工商局，完成時(shí)限：2018年9月30日）
?。ǘ┨岣吖驴讨菩?。實(shí)現(xiàn)公安部門印章治安管理系統(tǒng)與“多證合一”系統(tǒng)對接，實(shí)時(shí)獲取企業(yè)登記信息。公章制作單位在工商（市場監(jiān)管）部門核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記的同時(shí)，同步受理企業(yè)刻章申請，公章制作與企業(yè)設(shè)立登記并行辦理，即時(shí)完成公章刻制發(fā)放，并按規(guī)定向公安部門備案。（責(zé)任單位：市公安局，完成時(shí)限：2018年9月30日）
?。ㄈ﹥?yōu)化銀行開戶流程。全面推行商業(yè)銀行通過微信公眾號、手機(jī)二維碼、網(wǎng)上鏈接等方式提供開戶預(yù)約服務(wù)。優(yōu)化開戶辦理流程，在全市商業(yè)銀行推廣運(yùn)用銀行結(jié)算賬戶開戶信息管理系統(tǒng)，商業(yè)銀行按程序?qū)徍送ㄟ^企業(yè)提交的基本存款賬戶開戶申請資料后，即時(shí)將申請材料提交人行泰安市中心支行核準(zhǔn)，并預(yù)設(shè)基本賬戶。人行泰安市中心支行審批通過的，商業(yè)銀行同步激活基本賬戶并通知企業(yè)。符合條件的新開辦企業(yè)開立銀行賬戶，在1.5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：人行泰安市中心支行，完成時(shí)限：2018年9月30日）
?。ㄋ模┖喕娑愂马?xiàng)辦理流程。積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”共享信息運(yùn)用，取消首次辦稅信息補(bǔ)錄。對新辦納稅人法定義務(wù)辦理事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票前需辦理事項(xiàng)實(shí)施“套餐式”辦理，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。根據(jù)統(tǒng)一部署，推行在線申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備費(fèi)用網(wǎng)上繳納。對符合法定條件的新開辦企業(yè)申請資料齊全的，領(lǐng)取稅控設(shè)備、領(lǐng)用增值稅普通發(fā)票和10萬元以下增值稅專用發(fā)票，0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；領(lǐng)用其他普通發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2018年9月30日）
（五）完善企業(yè)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。運(yùn)用“多證合一、一照一碼”改革成果，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行管理。進(jìn)一步完善跨部門數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)登記信息、社會保險(xiǎn)信息和職工參保業(yè)務(wù)的銜接，推動企業(yè)參保登記和職工參保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，即時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，完成時(shí)限：2018年9月30日）
三、工作措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)“貼心代辦、一次辦好”改革。各級政務(wù)服務(wù)大廳落實(shí)“貼心代辦、一次辦好”改革要求，對申請材料齊全、符合法定形式的申請人，從企業(yè)設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的每個(gè)環(huán)節(jié)提供代辦服務(wù)，配齊配足服務(wù)力量，向企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理、表格填寫、審批流程等方面的咨詢和代辦服務(wù)。推行“一窗受理”工作模式，精簡審批流程、減少提交材料。（責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)主管部門，完成時(shí)限：2018年9月30日）
（二）增加窗口工作力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要通過合理調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員配置，配足配強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍。加大工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。（責(zé)任單位：各級編辦、工商（市場監(jiān)管）、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障部門，人行泰安市中心支行，完成時(shí)限：2018年9月30日）
?。ㄈ┩晟菩畔①Y源共享機(jī)制。按照全市政務(wù)信息整合要求，企業(yè)開辦涉及部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與市級共享交換平臺整合對接，實(shí)現(xiàn)部門之間信息實(shí)時(shí)交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市直有關(guān)部門，完成時(shí)限：2018年9月30日）
泰安市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
對有法律法規(guī)依據(jù)的不動產(chǎn)交易登記和稅款征收等事項(xiàng)，按照統(tǒng)一不動產(chǎn)登記辦理、稅費(fèi)審核等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行交易、登記、稅費(fèi)征管“一站式”服務(wù)，確保不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記5個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的房屋交易、稅費(fèi)繳納等相關(guān)事項(xiàng)；2個(gè)工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理。
二、工作內(nèi)容
（一）分類集成業(yè)務(wù)。將不動產(chǎn)登記領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化分類整合，一類為涉稅（費(fèi)）不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，即涉及交易、交稅（費(fèi)）和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，如：新建商品房、存量房轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)；一類為不涉稅（費(fèi)）不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，如：國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記、變更登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記、注銷登記、更正登記、查封解封登記、補(bǔ)證換證等業(yè)務(wù)。
（二）優(yōu)化服務(wù)流程。推進(jìn)國土、稅務(wù)、房管等部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，打破部門業(yè)務(wù)界限和各部門內(nèi)部辦理流程，建立“前臺咨詢、一窗受理、后臺審核、收費(fèi)發(fā)證、物流寄送”的“一站式”工作模式，讓部門（窗口）多跑腿、信息多跑路，換來群眾少跑腿。
1.明確“一窗”材料?！耙淮笆芾怼贝翱谥皇杖 耙惶撞牧稀?，各部門共享使用。由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市國土資源局牽頭，國土、稅務(wù)、房管等相關(guān)部門按照辦理情形分別梳理事項(xiàng)辦理流程和材料清單，根據(jù)分項(xiàng)申報(bào)材料整合制作“一窗”受理申報(bào)材料目錄、受理材料標(biāo)準(zhǔn)化手冊和事項(xiàng)辦理服務(wù)指南一并向社會公布公開。凡服務(wù)指南以外的材料一律不得要求申請人提交，杜絕各類“奇葩證明”，凡是能通過系統(tǒng)查詢、內(nèi)部推送完成的材料，絕不允許讓申請人多次提交，對主要材料齊全，個(gè)別材料不完備的做到“容缺受理”，切實(shí)做到讓群眾少跑腿。
2.強(qiáng)化信息共享。推進(jìn)信息數(shù)據(jù)互認(rèn)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做好不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)聯(lián)辦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息、稅費(fèi)信息的互聯(lián)互通和集成共用，做好新建商品房預(yù)售合同備案信息的數(shù)據(jù)共享。在業(yè)務(wù)辦理過程中需要查詢檔案資料的，由國土、稅務(wù)、房管等部門人員內(nèi)部銜接，通過系統(tǒng)查詢，內(nèi)部流轉(zhuǎn)查詢結(jié)果，杜絕讓申請人來回排隊(duì)奔波，減少紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信息安全保密，明確使用人員和權(quán)限，實(shí)行痕跡化管理，采集信息僅限于不動產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)使用，不得用于其他用途。逐步將婚姻登記、戶籍管理等部門信息納入信息共享范圍，提高辦事效率和管理水平。
3.推行“同城通辦”。將不動產(chǎn)登記領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入各級政務(wù)服務(wù)大廳。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰安高新區(qū)要按照該《方案》要求，9月底以前統(tǒng)一實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”的工作模式，實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦。其他縣（市）要在9月底以前對政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行功能區(qū)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的“一窗受理、集成服務(wù)”，切實(shí)方便群眾辦證，提高登記服務(wù)效率。
（三）整合窗口設(shè)置。市本級要結(jié)合現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)際，整合不動產(chǎn)登記領(lǐng)域各窗口設(shè)置。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)由國土、稅務(wù)等部門共同派駐設(shè)置“一個(gè)窗口”，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一業(yè)務(wù)的資料審核和業(yè)務(wù)的辦理；不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)可協(xié)調(diào)銀行派駐窗口，接受委托負(fù)責(zé)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的預(yù)受理，經(jīng)不動產(chǎn)登記中心審核后快速辦理抵押業(yè)務(wù)。在登記大廳統(tǒng)一設(shè)置“前臺引導(dǎo)區(qū)、綜合咨詢區(qū)、統(tǒng)一受理區(qū)、后臺審核區(qū)、收費(fèi)發(fā)證區(qū)”等功能服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)咨詢答復(fù)一次告知，申報(bào)材料一次受理，各類稅費(fèi)一次交納，證照結(jié)果一次申領(lǐng)。
1.前臺引導(dǎo)區(qū)：配備前臺引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)申請人按秩序辦理登記及其他業(yè)務(wù)，答復(fù)申請人咨詢，指引申請人到指定窗口辦理業(yè)務(wù)。
2.綜合咨詢區(qū)：負(fù)責(zé)解答政策咨詢，初審申請人提報(bào)的材料。對符合辦理?xiàng)l件的，配不動產(chǎn)告知單、取收件叫號單；對不符合條件的，一次告知補(bǔ)齊補(bǔ)正材料清單、材料來源；建立咨詢臺賬，跟蹤辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，回訪服務(wù)態(tài)度，落實(shí)“一對一”貼心代辦服務(wù)，對復(fù)雜疑難問題，可協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員集中會商解決。
3.統(tǒng)一受理區(qū)：統(tǒng)一收取申報(bào)材料并審查完整性，掃描上傳申報(bào)材料并傳送相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)（指導(dǎo)中介服務(wù)預(yù)先掃描電子材料加快辦理進(jìn)度，設(shè)立自助掃描區(qū)引導(dǎo)申請人自助掃描電子材料）。即時(shí)查詢不動產(chǎn)登記信息、進(jìn)行詢問筆錄、核算稅費(fèi)金額，征繳契稅。
4.后臺審核區(qū)：對涉及征收土地出讓金的，國土部門1個(gè)工作日內(nèi)核算、審核、征收土地出讓金等費(fèi)用，稅務(wù)即時(shí)征收土地契稅。不動產(chǎn)登記中心審核受理窗口傳送的電子材料2個(gè)工作日內(nèi)完成抵押登記業(yè)務(wù)審核，3個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)審核。
5.收費(fèi)發(fā)證區(qū)：即時(shí)收取登記費(fèi)，發(fā)放不動登記證書或證明，服務(wù)對象可自主選擇證件辦結(jié)后到窗口領(lǐng)取，或者郵政快遞送達(dá)上門，郵政速遞公司派駐人員設(shè)立窗口，服務(wù)對象選擇郵政快遞送達(dá)上門的，郵政速遞公司要及時(shí)、準(zhǔn)確的將證件送達(dá)申請人。
附件： 不動產(chǎn)登記領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理流程圖
泰安市優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作實(shí)施方案
一、總體要求
2018年9月底前，在全市范圍內(nèi)社會投資項(xiàng)目，進(jìn)一步壓縮從取得土地使用權(quán)到取得施工許可的審批時(shí)間，工業(yè)項(xiàng)目建筑工程29日內(nèi)完成；房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程32日內(nèi)完成。
二、工作內(nèi)容
（一）優(yōu)化審批流程
1.合理劃分項(xiàng)目審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。立項(xiàng)用地階段主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、控規(guī)編制和審核、規(guī)劃條件核發(fā)、選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可、用地預(yù)審等。建設(shè)項(xiàng)目涉及節(jié)能評估、環(huán)境影響評價(jià)、水影響評價(jià)、交通影響評價(jià)等評價(jià)工作的，在簽訂土地出讓合同前由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)籌相關(guān)部門同步開展，按規(guī)定完成相關(guān)審查評價(jià)并在項(xiàng)目建設(shè)期間加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)劃許可階段主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工圖審查（含消防審核、人防審查）等，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑單體設(shè)計(jì)方案，圖紙其他審查以施工圖審查為準(zhǔn)。施工許可階段主要包括質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、消防、人防、城建檔案、市政公用部門的聯(lián)合驗(yàn)收（核實(shí)）及竣工驗(yàn)收備案等。
2.建立分類審批制度。根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、資金來源、土地性質(zhì)等，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類審批，細(xì)化審批流程，確定審批事項(xiàng)。根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目、房屋建設(shè)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采取不同類型的審批管理方式。對中小型工程項(xiàng)目進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。土地招拍掛后辦理土地出讓合同、項(xiàng)目備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將規(guī)劃許可和施工許可合并為一個(gè)階段辦理。
3.實(shí)施并聯(lián)審批、容缺預(yù)審制度。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，同時(shí)征求相關(guān)部門（單位）意見，相關(guān)部門（單位）不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理，一次出證。屬于單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目涉及新增用地的，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，落實(shí)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)后即可進(jìn)行虛擬運(yùn)轉(zhuǎn)審批，經(jīng)營性用地在招拍掛完成后取得成交確認(rèn)書和土地交接書后即可進(jìn)行虛擬運(yùn)轉(zhuǎn)審批。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)同步開展工作，實(shí)施并聯(lián)審批、容缺預(yù)審，需其他部門審批意見（證照文件）作為前置條件的，申請人作出承諾后，可先予受理，及時(shí)對項(xiàng)目單位申報(bào)的其他材料進(jìn)行技術(shù)性審查，出具初審意見，在申報(bào)單位補(bǔ)齊相關(guān)材料后即刻辦理正式審批手續(xù)，最大限度縮短辦理時(shí)限，提高審批效率。
4.建立竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由多部門各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收模式改為規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，對于驗(yàn)收涉及的規(guī)劃、房產(chǎn)等測量工作，出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一測繪、成果共享，需提供項(xiàng)目現(xiàn)場視頻影像資料的，部分管理機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。對部門（單位）實(shí)行的聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見，在政務(wù)服務(wù)大廳監(jiān)督協(xié)調(diào)下，限時(shí)完成。
（二）精簡審批環(huán)節(jié)
5.調(diào)整審批時(shí)序。將一些影響關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)時(shí)序進(jìn)行調(diào)整，將土地出讓合同作為使用土地證明文件，可申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查并聯(lián)受理、依次發(fā)證的工作機(jī)制。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)等事項(xiàng)與施工許可證并行辦理，不再前置。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，相關(guān)市政公用服務(wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，為項(xiàng)目單位提供便利，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入條件在工程施工階段完成，建設(shè)工程竣工后直接辦理驗(yàn)收和接入。
6.精減審批事項(xiàng)。對投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)鏈條中自投資項(xiàng)目立項(xiàng)至施工許可辦理之前，由相關(guān)部門（單位）依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件行使的行政許可事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和各種收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和省市規(guī)范性文件依據(jù)的審批服務(wù)事項(xiàng)一律取消，上級已明令取消的事項(xiàng)一律取消。對于保留的審批事項(xiàng)，要盡量減少審批前置條件。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查交由圖審機(jī)構(gòu)實(shí)施施工圖聯(lián)合審查，各部門結(jié)果互認(rèn)，確保聯(lián)審之外再無審查。嚴(yán)格執(zhí)行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，大力推行數(shù)字化審圖。取消施工合同、監(jiān)理合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，取消申請施工許可證資金到位證明，對社會投資的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、房屋建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
7.下放審批權(quán)限。按照提高服務(wù)效率、減少企業(yè)跑腿和便于鏈條監(jiān)管的原則進(jìn)行審批事項(xiàng)下放，除法律法規(guī)規(guī)定不得下放的權(quán)限和事項(xiàng)外，對于下級機(jī)關(guān)有能力承接，下放后便于監(jiān)督管理、提高審批服務(wù)效率的審批事項(xiàng)，如建筑工程拆除備案、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)許可等事項(xiàng)，原則上盡可能下放或委托下級機(jī)關(guān)審批。相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，提高審批效能。
8.簡化申報(bào)材料。工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條相關(guān)部門要逐項(xiàng)梳理建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料，對申報(bào)材料要提供樣本，對較復(fù)雜的材料要進(jìn)行簡化并搞好指導(dǎo)服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室制定完善建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)指南，對申報(bào)所需材料及流程、時(shí)限等進(jìn)行匯總，無償提供給建設(shè)單位。有關(guān)部門不得隨意將其他部門審批意見作為前置條件，對不屬于本單位職權(quán)范圍、以批代管，且缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的材料，一律不得要求項(xiàng)目單位提供。對能夠在共享材料庫自行查詢的材料，一律不得要求項(xiàng)目單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定，但屬于本部門已核發(fā)的證照、批文作為本部門其他審批事項(xiàng)的申報(bào)材料，本部門前置審批中已要求項(xiàng)目單位提供并經(jīng)審核通過的勘驗(yàn)、測繪、設(shè)計(jì)圖紙和其他部門出具的證明材料，一律不得要求申請人或其他部門重復(fù)提供。要嚴(yán)格按照辦事指南公告的內(nèi)容收取審批事項(xiàng)申報(bào)材料，不得隨意改變、增加材料的數(shù)量和性質(zhì)。
?。ㄈ┩晟茖徟w系
9.一個(gè)窗口全受理。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行服務(wù)前移、前置服務(wù)，解決問事難、咨詢難問題，提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率，減少申請人跑腿次數(shù)。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目受理服務(wù)綜合窗口，統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)申報(bào)材料。對于要件材料不全的，不予受理，并一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)齊的材料；對要件材料基本具備的，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)審批服務(wù)部門，分階段組織實(shí)施并聯(lián)審批。綜合窗口逐項(xiàng)目建立審批服務(wù)手冊，實(shí)行“一號管理”，負(fù)責(zé)與相關(guān)窗口的業(yè)務(wù)聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、跟蹤督辦和結(jié)果反饋。各審批服務(wù)部門在收到綜合窗口相關(guān)申報(bào)材料后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批，并將審批意見或?qū)徟嘘P(guān)證照、文件及時(shí)轉(zhuǎn)至綜合窗口，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放到項(xiàng)目建設(shè)申請單位。
10.一個(gè)系統(tǒng)全審批。打造完善“橫向到邊、縱向到底”的市縣政務(wù)服務(wù)平臺工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋各部門和縣（市、區(qū)）各層級，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批線上線下一體化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、信息共享、跟蹤督辦。建立共享材料庫和電子證照庫，所有部門共享使用；提高申報(bào)材料和證照的電子化程度，最大限度減少服務(wù)對象到現(xiàn)場辦理的次數(shù)；實(shí)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督管理，對所有項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)控，并根據(jù)辦理情況對各階段審批用時(shí)、整改用時(shí)、材料用時(shí)、中介用時(shí)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，能夠隨時(shí)了解辦理進(jìn)度及受阻點(diǎn)，實(shí)時(shí)追蹤審批全過程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批全面監(jiān)控和審批過程的全程留痕、可溯可查和真實(shí)高效。
11.一個(gè)表單全收費(fèi)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和基金“一表制”收取，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的類別，分別確定不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)施目錄管理，一次性告知。項(xiàng)目單位在辦理施工許可前，按照收費(fèi)目錄統(tǒng)一繳納（也可分部門繳納），實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位在報(bào)建過程中所需繳納的各項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)情況陽光透明，確保工程建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開、公平、公正。
12.一個(gè)大廳全辦結(jié)。完善各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳職能作用，建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條涉及的部門單位、各類審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到施工許可“一站式”服務(wù)，同時(shí)各部門單位要充實(shí)窗口人員力量，授權(quán)到位，保證進(jìn)廳事項(xiàng)能夠在大廳辦理，杜絕事項(xiàng)辦理“兩頭跑”和體外循環(huán)情況。
13.一套機(jī)制管全程。建立完善省、市、縣(市、區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督指導(dǎo)體系，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對全過程實(shí)施督查。對涉及新舊動能轉(zhuǎn)換、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工程，開辟綠色通道、壓縮審批時(shí)間。
附件：1. 工業(yè)項(xiàng)目建筑工程審批流程圖
2. 房屋建筑工程審批流程圖
3. 城市基礎(chǔ)設(shè)施工程審批流程圖
泰安市優(yōu)化水氣暖報(bào)裝工作實(shí)施方案
一、優(yōu)化服務(wù)體系
搭建“泰山通”公用綜合服務(wù)平臺。采用“互聯(lián)網(wǎng)+公用服務(wù)”模式，整合供水、供氣、供熱等板塊，通過“泰山通”APP，實(shí)現(xiàn)供水、供氣、供暖等統(tǒng)一收費(fèi)、賬單推送、開戶過戶以及信訪投訴等一體化服務(wù)線上辦理。
二、優(yōu)化水氣暖報(bào)裝服務(wù)
（一）服務(wù)內(nèi)容
公用企業(yè)受理用戶申請后，開展現(xiàn)場勘查并出具報(bào)裝意見書，申請人窗口繳費(fèi)同時(shí)簽訂配套服務(wù)協(xié)議，公用企業(yè)出具施工設(shè)計(jì)，具備施工條件后進(jìn)場施工，竣工后開展工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽訂用水、用氣、用熱合同（申請—勘查—繳費(fèi)配套協(xié)議—施工圖設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—簽訂使用水氣熱合同—接水氣熱）。
?。ǘ﹫?bào)裝時(shí)限
按照市委、市政府辦公室《關(guān)于推行“貼心代辦，一次辦好”改革實(shí)施方案》要求，優(yōu)化水氣暖報(bào)裝時(shí)限如下：
1.供水報(bào)裝時(shí)限12個(gè)工作日。其報(bào)裝流程分為七個(gè)辦理環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限如下（詳見附件一）：
（1）用戶申請，辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日；
?。?）現(xiàn)場勘查，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日；
?。?）繳費(fèi)簽訂配套協(xié)議，辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日；
?。?）施工圖設(shè)計(jì)，辦理時(shí)限為9個(gè)工作日；
（5）工程施工，具備施工條件后進(jìn)場施工；
?。?）單項(xiàng)竣工驗(yàn)收，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日；
（7）簽訂用水合同后接水。
其報(bào)裝時(shí)間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項(xiàng)等供水企業(yè)無法控制的時(shí)間。
2.供氣報(bào)裝時(shí)限。
一是民用用戶供氣報(bào)裝時(shí)限為18個(gè)工作日。其報(bào)裝流程分為七個(gè)辦理環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限如下（詳見附件二）：
（1）用戶申請，辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日；
（2）現(xiàn)場勘查，辦理時(shí)限為2個(gè)工作日；
?。?）繳費(fèi)簽訂配套協(xié)議，辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日；
?。?）施工圖設(shè)計(jì)，辦理時(shí)限為13個(gè)工作日；
（5）工程施工，具備施工條件后進(jìn)場施工；
?。?）單項(xiàng)竣工驗(yàn)收，辦理時(shí)限為2個(gè)工作日；
?。?）簽訂用氣合同后通氣。
其報(bào)裝時(shí)間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項(xiàng)等供氣企業(yè)無法控制的時(shí)間。
二是工商用戶供氣報(bào)裝時(shí)限11個(gè)工作日。其報(bào)裝流程分為六個(gè)辦理環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限如下（詳見附件三）：
?。?）工商用戶申請，辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日；
（2）勘查設(shè)計(jì)（附工程預(yù)算），辦理時(shí)限為9個(gè)工作日；
?。?）繳費(fèi)并簽訂施工合同，辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日；
?。?）工程施工，具備施工條件后進(jìn)場施工；
?。?）單項(xiàng)竣工驗(yàn)收，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日；
?。?）簽訂用氣合同后通氣。
其報(bào)裝時(shí)間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項(xiàng)等供氣企業(yè)無法控制的時(shí)間。
3.供暖報(bào)裝時(shí)限29個(gè)工作日。新建建筑供暖報(bào)裝分為七個(gè)辦理環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限如下（詳見附件四）：
?。?）用戶申請，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日；
?。?）現(xiàn)場勘查（含換熱站選址及技術(shù)論證），辦理時(shí)限為8個(gè)工作日；
?。?）繳費(fèi)簽訂配套協(xié)議（含換熱站協(xié)議簽訂），辦理時(shí)限為1個(gè)工作日；
?。?）施工圖設(shè)計(jì)（不含申請人產(chǎn)權(quán)部分），辦理時(shí)限為16個(gè)工作日；
?。?）工程施工，具備施工條件后進(jìn)場施工；
?。?）單項(xiàng)竣工驗(yàn)收，辦理時(shí)限為3個(gè)工作日；
?。?）簽訂用熱合同，采暖季交費(fèi)后正常供暖。
其報(bào)裝時(shí)間不包括施工、與用戶合同簽訂、申請人辦理其他事項(xiàng)等供熱企業(yè)無法控制的時(shí)間。
三、建立承諾制度
利用多種方式建立網(wǎng)上平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)裝。全面建立供水、供氣和供熱行業(yè)服務(wù)承諾制度，向社會公開收費(fèi)、服務(wù)及辦事程序等事項(xiàng)，設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話，確保24小時(shí)不間斷服務(wù)（供熱因季節(jié)性特點(diǎn)，采暖期服務(wù)電話實(shí)施24小時(shí)值班制度，非采暖期服務(wù)電話實(shí)施8小時(shí)工作制度），對于預(yù)約維修的要在預(yù)約時(shí)間內(nèi)提供上門維修服務(wù)，對于用戶反映的各類問題，要24小時(shí)內(nèi)給予處理，不能及時(shí)處理的，應(yīng)給出書面說明并盡快解決。
四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通力度
公用企業(yè)要加大有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程等的宣傳力度，如有必要可提前介入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并提前告知需注意事項(xiàng)。要定期開展客戶回訪、征求意見等活動，聽取客戶意見建議，做好解釋說明工作，并及時(shí)處理群眾投訴、舉報(bào)，確保事事有回音，件件得落實(shí)。
附件：1.供水報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表
2.民用供氣報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表
3.工商用戶供氣報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表
4.供熱報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表
泰安市簡化獲得電力專項(xiàng)行動方案
一、工作目標(biāo)
10千伏用戶、低壓用戶申請電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”。通過優(yōu)化辦理流程，將行政審批環(huán)節(jié)精簡至4個(gè)工作日以內(nèi)，除規(guī)劃許可外其余并聯(lián)辦理，審批總時(shí)長不超過12個(gè)工作日。10千伏用戶、低壓用戶電力接入的電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)分別精簡至4個(gè)和2個(gè)工作日，辦理時(shí)長分別壓減至11個(gè)和3個(gè)工作日。10千伏用戶、低壓用戶的審批全過程時(shí)長分別不超過23個(gè)和15個(gè)工作日。自正式受理用電申請至送電（用戶自身實(shí)施的受電工程工期不計(jì)入），10千伏用戶、低壓用戶平均總時(shí)長分別不超過45個(gè)和20個(gè)工作日。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦電效率和透明度。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”原則，優(yōu)化電力接入工程行政審批流程，除規(guī)劃許可外，其余環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步操作。在市、縣（市、區(qū)）和市屬省級以上開發(fā)區(qū)，依托建立的行政審批服務(wù)局，推行電力接入工程“一枚印章管審批”。電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)取消10千伏普通用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查，實(shí)施竣工驗(yàn)收、裝表接電并聯(lián)辦理。壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間及資料，優(yōu)化各相關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部工作流程，開辟電力接入綠色通道，編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。拓展線上服務(wù)渠道和服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行一證啟動，做到簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”。（責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、國網(wǎng)泰安供電公司，各縣（市、區(qū)）政府；2018年9月底完成）
?。ǘ┙档娃k電成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省級以上園區(qū)用戶、市級園區(qū)優(yōu)質(zhì)用戶以及列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)用戶的供配電設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)逐步投資建設(shè)到用戶紅線。提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)實(shí)現(xiàn)100千伏安及以下低壓接入，條件允許的低壓接入容量擴(kuò)大至160千伏安，各縣（市、區(qū)）逐步擴(kuò)大低壓接入容量。規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，統(tǒng)一并公開電力接入工程涉及的綠化遷移恢復(fù)、掘路/涉路恢復(fù)等收費(fèi)方式、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公布具備資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。（責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)泰安供電公司；2018年12月底完成）
?。ㄈ┘哟蟊Ｕ戏?wù)，提升供電可靠性。加快電網(wǎng)工程建設(shè)，做好省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目電網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)可靠性高、互動友好、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)。推廣不停電作業(yè)，科學(xué)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修，減少停電次數(shù)和停電范圍。開展停電預(yù)判分析，實(shí)施主動搶修，最大程度減輕故障停電對客戶的影響。（責(zé)任單位：國網(wǎng)泰安供電公司；長期堅(jiān)持）
（四）創(chuàng)新服務(wù)模式，提高用戶滿意度和獲得感。用電業(yè)務(wù)進(jìn)駐市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳，按照“一窗受理”相關(guān)要求快速辦理。電網(wǎng)企業(yè)為用戶提供“一站式”服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)群眾接電便利度、快捷度和滿意度。推進(jìn)政務(wù)信息共享共用，通過跨層級、跨部門信息共享互用減少辦電所需要件，實(shí)現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。拓展提升范圍，研究制定35千伏及以上用戶電力接入流程的優(yōu)化措施，推動電力接入營商環(huán)境全面提升。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、國網(wǎng)泰安供電公司，各縣（市、區(qū)）政府；2018年12月底完成）
三、辦理流程
?。ㄒ唬┯秒娚暾埵芾?。用戶可通過供電營業(yè)窗口和市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳或政務(wù)服務(wù)平臺、電網(wǎng)企業(yè)線上渠道等提交用電申請，電網(wǎng)企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，手續(xù)完備后受理申請。（詳見附件2、3）（責(zé)任單位：國網(wǎng)泰安供電公司）
?。ǘ┕╇姺桨复饛?fù)。電網(wǎng)企業(yè)正式受理10千伏用戶用電申請后，5個(gè)工作日內(nèi)（雙電源用戶7個(gè)工作日內(nèi)）答復(fù)供電方案；正式受理有外線工程的低壓用戶用電申請后，2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。全面推行“客戶經(jīng)理制”，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)內(nèi)部全過程協(xié)調(diào)。10千伏及以下普通用戶，推行“方案預(yù)編，現(xiàn)場答復(fù)”；10千伏雙電源用戶，實(shí)行“聯(lián)合勘查，一周答復(fù)”。優(yōu)化電源路徑，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、成本雙節(jié)約。（責(zé)任單位：國網(wǎng)泰安供電公司）
（三）行政審批辦理。電力接入工程如需辦理規(guī)劃、綠地占用、占路和掘路/涉路等行政許可的，除規(guī)劃許可外其余并聯(lián)辦理，12個(gè)工作日內(nèi)完成全部行政審批。除以下事項(xiàng)外，各級政府不得增加審批環(huán)節(jié)和前置條件。
1.受理申請。依托政務(wù)服務(wù)平臺，建立電力接入工程線上并聯(lián)審批機(jī)制，一個(gè)窗口受理和答復(fù)。實(shí)現(xiàn)線上“一鏈辦理”后，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)起電力接入工程審批申請，各相關(guān)部門同步辦理審批手續(xù)。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)泰安供電公司)
2.規(guī)劃許可。建設(shè)項(xiàng)目在完成規(guī)劃選址及規(guī)劃方案審查,建設(shè)單位做好其它沿線設(shè)施和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作后，規(guī)劃部門在收到申請材料5個(gè)工作日內(nèi)（含公示時(shí)間）出具規(guī)劃許可手續(xù)。對于長度小于150米的電力管線工程，免辦規(guī)劃許可手續(xù)，其它免辦情形由各縣（市、區(qū)）政府確定。免辦規(guī)劃許可手續(xù)的，應(yīng)依法報(bào)備竣工測量資料。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
3.綠地占地審批。綠化部門在收到申請材料后，7個(gè)工作日內(nèi)完成對臨時(shí)占用綠地的行政審批。綠化遷移由養(yǎng)護(hù)單位清點(diǎn)苗木并出具搬遷預(yù)算（綠化部門出具收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并蓋章確認(rèn)）或由綠化部門出具繳費(fèi)單，項(xiàng)目單位繳費(fèi)后，養(yǎng)護(hù)單位7個(gè)工作日內(nèi)完成遷移，綠化部門做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.占路許可。交警部門在收到申請材料后，7個(gè)工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘和交通組織方案確認(rèn)工作，并出具占路許可手續(xù)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）
5.掘路/涉路許可。道路管理部門收到申請材料后，7個(gè)工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘、復(fù)審和審定等工作，并出具掘路/涉路許可手續(xù)和路面修復(fù)繳費(fèi)單。項(xiàng)目單位簽署按期繳費(fèi)承諾書，并于 5 個(gè)工作日內(nèi)完成繳費(fèi)（繳費(fèi)不作為審批前置條件）。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局)
（四）接入工程實(shí)施。電力接入工程分為用戶實(shí)施的受電工程和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施的配套電網(wǎng)工程。需用戶實(shí)施的受電工程由用戶自行實(shí)施；電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施的配套電網(wǎng)工程，應(yīng)在用戶受電工程完工前完成。對于用戶受電工程提前完成的，電網(wǎng)配套工程在取得相關(guān)行政審批后，10 千伏、低壓工程分別于 20個(gè)（有土建工程的 30 個(gè)）和 5 個(gè)工作日內(nèi)建設(shè)完成。（責(zé)任單位：國網(wǎng)泰安供電公司）
?。ㄎ澹?yàn)收送電。根據(jù)施工進(jìn)度、用戶需求等情況，電網(wǎng)企業(yè)提前與用戶協(xié)商意向送電時(shí)間，合理確定送（停）電時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先采用不停電接火。10千伏用戶受電工程完工并辦結(jié)用電手續(xù)后，電網(wǎng)企業(yè)于5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收同步裝表送電。低壓用戶辦結(jié)用電手續(xù)后，2個(gè)工作日內(nèi)裝表送電。（責(zé)任單位：國網(wǎng)泰安供電公司）
附件：1. 行政審批環(huán)節(jié)一覽表
2. 10 千伏用戶用電報(bào)裝電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)一覽表
3. 低壓用戶用電報(bào)裝電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)一覽表
泰安市銀行業(yè)便捷獲得信貸工作實(shí)施方案
一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)信貸可獲得性
1.提升“三強(qiáng)”、納稅5000萬元及以上企業(yè)信貸可獲得性。企業(yè)貸款增速高于全市各項(xiàng)貸款增速?！耙黄笠徊摺保瑸椤叭龔?qiáng)”、納稅5000萬元及以上企業(yè)制定金融服務(wù)方案，綜合運(yùn)用各類金融產(chǎn)品，保障企業(yè)資金需求。按照企業(yè)貸款增速（比去年同期新增貸款余額/去年同期貸款余額）考核銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。
2.提升新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目信貸可獲得性。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目的貸款增速高于全市各項(xiàng)貸款增速。對209個(gè)全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目精準(zhǔn)對接，優(yōu)先授信，通過項(xiàng)目貸款、PPP項(xiàng)目融資、發(fā)行債券、設(shè)立基金等提供全方位金融服務(wù)。按照全市重點(diǎn)項(xiàng)目銀行貸款增速（比去年同期新增貸款余額/去年同期貸款余額）考核銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。
3.提升小微企業(yè)信貸可獲得性。小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”（單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平）。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要設(shè)立小微專營機(jī)構(gòu)，實(shí)行差別化考核評價(jià)辦法和扶持政策，簡化信貸流程、壓縮期限、降低費(fèi)用、創(chuàng)新產(chǎn)品、下放權(quán)限，開辟綠色通道。按照小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)考核銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。
建立動態(tài)項(xiàng)目庫，實(shí)行臺賬管理，把“三強(qiáng)”企業(yè)、納稅5000萬元及以上企業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目、“小微”企業(yè)等全部納入動態(tài)項(xiàng)目庫。建立信貸支持報(bào)送制度，每月報(bào)送信貸支持情況，每季度報(bào)送工作進(jìn)展情況，月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表于每月后10日內(nèi)（報(bào)表見附件3），季度工作報(bào)告于每季度后15日內(nèi),分別報(bào)送市金融辦、泰安銀監(jiān)分局。建立跟蹤監(jiān)測、調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。通過實(shí)地調(diào)研、定期走訪、非現(xiàn)場跟蹤、現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)、約見談話等方式，對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸支持情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)、檢查和評估，評估結(jié)果與對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)考評掛鉤。
二、對標(biāo)先進(jìn)，進(jìn)一步提高信貸獲得的便捷性
對標(biāo)全省先進(jìn)水平，優(yōu)化信貸服務(wù)流程，對公司貸款、個(gè)人貸款、抵押貸款、擔(dān)保貸款及其他有關(guān)貸款業(yè)務(wù)，單體機(jī)構(gòu)個(gè)別單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省最優(yōu)。
1.確定信貸服務(wù)優(yōu)化工作流程圖（見附件1）。
2.明確各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)優(yōu)化目標(biāo)數(shù)（見附件2）。
3.各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)確定信貸流程優(yōu)化目標(biāo)實(shí)施方案，結(jié)合本系統(tǒng)、同質(zhì)同類機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平制定方案，包括不同信貸業(yè)務(wù)的審批時(shí)限、所需流程環(huán)節(jié)、信貸資料數(shù)等，做到時(shí)間最短、必要流程最少、提供必需資料最簡等。
市金融辦、泰安銀監(jiān)分局對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)確定的工作目標(biāo)，實(shí)行每月一調(diào)度一通報(bào)、每季度一檢查評比、年終總結(jié)評估，評估結(jié)果與對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)考評掛鉤。對責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)，工作走過場，措施不得力，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，影響全市營商環(huán)境建設(shè)，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、細(xì)化措施，務(wù)求便捷獲得信貸取得實(shí)效
1.加快信貸流程改造。通過持續(xù)的信貸流程改造，提升金融服務(wù)效率；推廣無紙化審批，充分利用電子化平臺，提升業(yè)務(wù)辦理效率；在充分評估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對一定金額房產(chǎn)抵押貸款，可以實(shí)行內(nèi)部評估和與客戶協(xié)商確定價(jià)值辦理登記手續(xù)，減少外部評估環(huán)節(jié)，為客戶節(jié)省評估費(fèi)用，降低融資成本；改進(jìn)和優(yōu)化流程，推動信貸辦理流程整合，精簡業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、所需材料，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，改進(jìn)信貸客戶的金融服務(wù)體驗(yàn)；建立內(nèi)部時(shí)效考核機(jī)制，明確各崗位職責(zé)和工作時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦理，定期考核通報(bào)；分支機(jī)構(gòu)要積極爭取總行制度流程和信貸資源支持，包括業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資金規(guī)模及優(yōu)惠政策，加快相關(guān)業(yè)務(wù)審批速度，提高信貸管理及操作水平，提高業(yè)務(wù)辦理效率；加強(qiáng)對授信客戶的培訓(xùn)，尤其是小微授信客戶，對辦理業(yè)務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)提報(bào)資料、注意事項(xiàng)等講明講透，讓客戶少跑腿。
2.完善小微信貸政策。通過完善信貸審批、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸、差異化信貸等各項(xiàng)政策，提升小微信貸可獲得性。優(yōu)化業(yè)務(wù)技術(shù)和流程，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高對新設(shè)小微企業(yè)開戶的辦理效率和服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)信貸流程和信用評價(jià)模型，壓縮小微企業(yè)信貸審批時(shí)間；單列全年小微企業(yè)信貸計(jì)劃，通過網(wǎng)上自助式申貸、審貸、放貸滿足小微企業(yè)及個(gè)人的小額貸款需求；加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品研發(fā)，簡化續(xù)貸辦理流程，積極推廣循環(huán)貸、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還本付息等貸款產(chǎn)品和服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)符合條件的小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸“無縫對接”；完善差異化信貸政策，加大專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，落實(shí)相應(yīng)的盡職免責(zé)制度；嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”，即除銀團(tuán)貸款外，不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁通過克扣放款數(shù)額、以貸返存、捆綁銷售理財(cái)產(chǎn)品等行為，變相抬升小微企業(yè)融資成本。
3.推動各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。加大對新型科創(chuàng)企業(yè)支持力度，積極發(fā)展新型抵質(zhì)押貸款，拓展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)質(zhì)押貸款，構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素；加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合，充分運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新渠道，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和定價(jià)能力，縮短企業(yè)融資鏈條，提升金融服務(wù)便利度和滿意度；建立信貸業(yè)務(wù)流程主動公開機(jī)制，注明各環(huán)節(jié)所規(guī)定的辦理時(shí)限和所需資料，做好解釋說明。
附件：1.信貸服務(wù)優(yōu)化工作流程圖
2.信貸服務(wù)優(yōu)化分類推進(jìn)表
3.銀行業(yè)便捷獲得信貸支持新舊動能轉(zhuǎn)換情況統(tǒng)計(jì)表
泰安市營商環(huán)境評價(jià)工作實(shí)施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，以營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境為目標(biāo)，構(gòu)建營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，合理設(shè)定評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式，準(zhǔn)確地反映優(yōu)化營商環(huán)境的工作進(jìn)展和實(shí)際效果，客觀分析存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面優(yōu)化營商環(huán)境，為加快全市新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
二、評價(jià)內(nèi)容
營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動全過程的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面。借鑒世界銀行評價(jià)體系，參照省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)設(shè)置，結(jié)合我市實(shí)際情況，初步確定我市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)主要為企業(yè)開辦、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得電力、辦理納稅等6個(gè)方面、17個(gè)子項(xiàng)。采取電話調(diào)查、問卷調(diào)查、抽取案例等形式，調(diào)查了解具體辦事環(huán)節(jié)所涉及部門審批和相關(guān)供電、銀行等企業(yè)服務(wù)的實(shí)際時(shí)間、辦理成本、申請材料件數(shù)和滿意度。待全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評價(jià)體系建立后，按照國家和省要求進(jìn)行評價(jià)。
三、評價(jià)范圍和調(diào)查對象
?。ㄒ唬┰u價(jià)范圍。各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰山景區(qū)。
?。ǘ┱{(diào)查對象
1.企業(yè)開辦登記人。調(diào)查對象為新開辦企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。
2.企業(yè)獲得貸款人。調(diào)查對象為完成有抵押物貸款的新授信內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。
3.企業(yè)不動產(chǎn)登記人。調(diào)查對象為完成服務(wù)業(yè)（包括商業(yè)）地產(chǎn)交易不動產(chǎn)登記的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。
4.辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員。調(diào)查對象為辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。
5.用電報(bào)裝申請人。調(diào)查對象為新增電力供應(yīng)的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。
6.企業(yè)辦理稅務(wù)人員。調(diào)查對象為繳納稅費(fèi)的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。
（三）抽樣方式。抽樣調(diào)查工作圍繞企業(yè)開辦、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得電力、辦理納稅6個(gè)方面開展。電話調(diào)查企業(yè)從各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰山景區(qū)9個(gè)單位選取，每個(gè)單位每個(gè)方面15家，全市共810家。問卷調(diào)查發(fā)放至各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰山景區(qū)以及各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)15個(gè)單位，每個(gè)單位每個(gè)方面10家企業(yè)，全市共900家。案例調(diào)查從各縣（市、區(qū)）、泰安高新區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰山景區(qū)以及各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)15家單位抽取，每個(gè)單位抽取5家，全市共抽取75家企業(yè)。
?。ㄋ模r(shí)期時(shí)點(diǎn)。營商環(huán)境評價(jià)每年開展一次。年度評價(jià)從每年1月1日開始，3月底前完成。監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為上一年12月31日，時(shí)期資料為上一年度。
四、評價(jià)方法
電話調(diào)查采用前沿距離法，得分用0-100表示。每項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)最優(yōu)即“前沿”的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)得分為100，其余各單位通過線性轉(zhuǎn)換計(jì)算出其與前沿值的距離，來反映其在前沿值與最差值之間的相對位置。現(xiàn)場問卷調(diào)查和抽取案例按照既定賦分值經(jīng)換算后得出評價(jià)分?jǐn)?shù)。評價(jià)方式根據(jù)每次評價(jià)工作具體要求確定，可單獨(dú)使用，也可綜合使用，加權(quán)計(jì)算所得分值。評價(jià)完成后，發(fā)布縣（市、區(qū)）、功能區(qū)營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，編制全市營商環(huán)境評價(jià)分析報(bào)告。
根據(jù)需要，參照此工作方案，可適時(shí)對各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行評價(jià)。
五、組織保障
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。全市營商環(huán)境評價(jià)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市發(fā)展改革委牽頭，會同市編辦、市國土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市金融辦、市稅務(wù)局、國網(wǎng)泰安供電公司、人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局等有關(guān)部門和單位，全面負(fù)責(zé)評價(jià)工作，研究解決工作中的重大問題。市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照營商環(huán)境評價(jià)要求，向市統(tǒng)計(jì)局提供各縣（市、區(qū)）、各功能區(qū)、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查樣本庫。市工商局負(fù)責(zé)提供新開辦企業(yè)情況，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)提供全市完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批的內(nèi)資企業(yè)情況，市金融辦負(fù)責(zé)會同人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局組織市各大銀行提供完成有抵押物貸款的所有新授信內(nèi)資企業(yè)情況，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供辦理繳稅業(yè)務(wù)的新增企業(yè)情況，市國土資源局負(fù)責(zé)提供全市完成服務(wù)業(yè)（包括商業(yè)）地產(chǎn)交易不動產(chǎn)登記的內(nèi)資企業(yè)情況，國網(wǎng)泰安供電公司負(fù)責(zé)提供完成新增電力供應(yīng)的企業(yè)情況。提供的信息包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、辦理時(shí)間、負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)辦理人聯(lián)系電話等內(nèi)容。
（三）提供工作保障。各級各部門要高度重視，明確分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切配合，不斷提高工作效率，在人力、物力、財(cái)力上給予保障與支持，切實(shí)把工作落到實(shí)處，確保營商環(huán)境評價(jià)工作順利推進(jìn)，取得預(yù)期效果。
附件：泰安市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系