一、出臺背景
近年來，一些校外培訓機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導向的培訓，加重了學生課業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔，沖擊了校內(nèi)正常教學秩序和基礎(chǔ)教育生態(tài)，成為社會熱議、群眾關(guān)切的焦點問題。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，中央、省、市領(lǐng)導同志多次作出指示批示。
2018年2月，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署啟動了校外培訓機構(gòu)專項治理工作。2018年4月，山東省教育廳聯(lián)合省直有關(guān)部門啟動實施了我省排查治理工作。2018年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）,2019年3月山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）從國家、省層面加強了規(guī)范面向中小學生校外培訓機構(gòu)發(fā)展的頂層設(shè)計。為抓好國家、省關(guān)于規(guī)范外校外培訓機構(gòu)發(fā)展有關(guān)意見精神的落實，細化工作要求，明確責任分工，切實促進校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，減輕中小學生課外負擔，制定下發(fā)《泰安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實魯政辦字〔2019〕49號文件精神進一步規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的通知》。
二、政策依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）、《山東省教育廳等5部門關(guān)于印發(fā)<山東省切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案>的通知》（魯教基字〔2018〕11號）等文件。
三、主要內(nèi)容
分為六個部分，主要是在全面貫徹落實魯政辦字〔2019〕49號規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，提出了具體實施意見。
（1）嚴格落實校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準。主要對校外培訓機構(gòu)場所條件、師資條件、管理條件進行了明確。
（2）嚴格落實校外培訓機構(gòu)審批。主要對校外培訓機構(gòu)的審批部門、登記部門進行了明確，并對校外培訓機構(gòu)在同一縣域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點、夸縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點的登記審批進行了規(guī)范。
（3）嚴格規(guī)范校外培訓機構(gòu)培訓行為。主要強調(diào)校外培訓機構(gòu)要按照辦學許可證載明的培訓項目及培訓內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學。并強化師資隊伍管理，加強收費管理和資金監(jiān)管，切實保障培訓對象的合法權(quán)益。
（4）認真做好校內(nèi)辦學和課后服務(wù)工作。主要強調(diào)加強學校管理標準化建設(shè)，規(guī)范辦學行為，提升教學質(zhì)量。嚴禁校內(nèi)減負、校外增負，或?qū)W生負擔轉(zhuǎn)嫁家長，推向校外培訓機構(gòu)的問題。要求充分發(fā)揮中小學校主渠道作用，開展課后服務(wù)工作。
（5）健全工作機制。主要明確校外培訓機構(gòu)的工作機制、責任分工，進一步要求各縣（市、區(qū)）要建立起規(guī)范校外培訓機構(gòu)健康發(fā)展的長效機制。
（6）強化日常監(jiān)管。主要強調(diào)加強校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，保障規(guī)范辦學。
四、校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準
本通知按照魯政辦字〔2019〕49號文件精神，主要對校外培訓機構(gòu)場所消防備案、許可問題，提出解決思路，破解消防驗收歷史遺留等瓶頸制約問題。同時，明確培訓場所面積“最低200平方米、教學用房不少于2/3”“提供寄宿的，生均宿舍使用面積不低于3平方米”“不得使用居民住宅、租賃或借用中小學校校舍、場地作為辦學場所”等設(shè)置要求。對于各地審批制度改革的不同情況，規(guī)定“有關(guān)審批登記事項已劃轉(zhuǎn)由綜合行政審批部門承擔的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
五、校外培訓機構(gòu)培訓行為
一是培訓方面。應(yīng)按照辦學許可證載明的培訓項目及培訓內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學。對經(jīng)批準的分支機構(gòu)或者教學點應(yīng)按照統(tǒng)一教學標準進行教學管理。培訓內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學同期進度，培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20︰30，不得對學齡前兒童進行“小學化”教學。
二是師資隊伍方面。必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，所配備教師與所開設(shè)培訓項目及規(guī)模相適應(yīng)，專兼職教師結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足。不得聘用中小學校在職教師（含教研人員）。要加強師德師風建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展機制，將任課教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網(wǎng)站及培訓場所顯著位置予以公示。
三是收費管理方面。應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用。對于培訓對象有關(guān)退費事宜嚴格按照雙方合同約定和相關(guān)法律規(guī)定辦理。探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動、建立第三方支付平臺等措施，加強資金監(jiān)管，切實保障培訓對象的合法權(quán)益。