一、政策出臺的背景
為大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，營造有利于新產(chǎn)業(yè)用地的良好環(huán)境和政策保障，促進我市新舊動能轉換和“雙招雙引”工作全面取得實效。結合我市實際情況，在充分研究論證的基礎上，起草了《關于進一步加強新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障工作的通知》，并按程序以市政府名義發(fā)布實施。
二、政策出臺的依據(jù)
根據(jù)《山東省人民政府關于支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策的通知》魯政發(fā)〔2018〕21號、《山東省人民政府關于支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》魯政發(fā)〔2018〕26號等文件精神，結合我市實際制定本通知泰政字〔2019〕49號。
三、政策出臺的目的
為貫徹落實國家和省有關部署要求，切實支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入了解企業(yè)實際用地需求，結合我市實際情況，隨著我市加快推進新舊動能轉換，一些新產(chǎn)業(yè)將逐步落地泰安，對于這些從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來的產(chǎn)業(yè)，完全依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)用地政策已經(jīng)不能適應當前的形勢發(fā)展。所以，要緊密結合我市實際情況，確實加大對新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障工作的保障力度。
四、政策出臺的意義
一是進一步細化了新產(chǎn)業(yè)用地的分類和認定。二是優(yōu)化了新產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要求和新產(chǎn)業(yè)用地出讓方案審批程序。三是明確了新產(chǎn)業(yè)用地兼容復合利用。四是規(guī)范了新產(chǎn)業(yè)用地轉讓行為。
五、政策的主要內(nèi)容
本《通知》主要內(nèi)容有：一是新產(chǎn)業(yè)用地包括融合科技、研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關配套服務的用地。二是新產(chǎn)業(yè)項目除符合國家產(chǎn)業(yè)政策等相關條件外，新產(chǎn)業(yè)項目單位用地面積投資強度不得低于350萬元/畝。三是按照程序批準后，新產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃指標控制標準參照商業(yè)服務業(yè)用地標準執(zhí)行，新產(chǎn)業(yè)用地中的綜合、研發(fā)等按照工業(yè)廠房審批，參照工業(yè)、辦公建筑設計規(guī)范進行設計，不計入生產(chǎn)生活服務設施。四是對新產(chǎn)業(yè)用地在簽訂土地出讓合同前,由縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議,明確項目開竣工時間、投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、違約責任等內(nèi)容,新產(chǎn)業(yè)項目認定機關要落實認定責任，開展日常監(jiān)管,定期進行核驗評估，不得弄虛作假、放寬條件。沒有簽訂監(jiān)管協(xié)議的新產(chǎn)業(yè)用地,不得簽訂土地出讓合同，不得開工建設,不得進行項目竣工驗收。未達到監(jiān)管協(xié)議約定標準的,不得分割轉讓。
六、政策落實的措施
一是加強對《通知》精神的宣傳引導，提升各級抓落實的自覺性。二是對落實開展情況進行督查檢查，定期進行核驗評估。三是對弄虛作假、放寬條件的，依法追究有關人員的責任。四是嚴格把工作落實情況納入年度綜合目標責任考核，不斷提升各級抓落實的規(guī)范性和工作的主動性。
2019年7月18日
相關文件：泰政字〔2019〕49號 泰安市人民政府關于進一步加強新產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障工作的通知