各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，強化重大項目對新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)就抓好重大項目建設(shè)，擴大有效投資促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長有關(guān)情況通知如下。
一、總體要求
全面落實省委、市委“工作落實年”要求，牢固樹立“抓經(jīng)濟就要抓投資、抓投資就是抓未來”的理念，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強投資活力，堅持?jǐn)U大有效投資，把項目建設(shè)放在更加突出位置，全面提高投資質(zhì)量和效益，保持投資合理增長，實現(xiàn)投資增速與經(jīng)濟增長基本同步。
二、重點領(lǐng)域和主要方向
（一）推動“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大。按照“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署要求，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門圍繞落實“10+1”專項規(guī)劃，確定招商引資重點領(lǐng)域，篩選確定一批在談、落地、開工重大支撐項目，逐個項目建立清單，明確年度投資計劃、階段性重點任務(wù)、存在的突出問題及責(zé)任清單、完成時限，建立健全項目庫，全部納入“泰安市新動能重大項目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺”全過程動態(tài)閉環(huán)管理。
（二）擴大工業(yè)及工業(yè)技改投資。抓好“百項重點工業(yè)項目”建設(shè)，推動輸變電裝備、汽車及零配件、特色裝備、生物醫(yī)藥、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。落實培植“雙50強”實施意見，支持企業(yè)重點項目建設(shè)，發(fā)揮本土企業(yè)投資項目對全市工業(yè)投資拉動作用。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，抓牢一批投資過億元技改項目，推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進濟泰高速等8條高速公路、9個普通國省道養(yǎng)護改建、“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村道路“三通”工程、京杭運河?xùn)|平湖區(qū)段航道工程等港航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極謀劃實施一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平，構(gòu)建綜合交通體系，增強經(jīng)濟發(fā)展承載力。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住創(chuàng)建全國文明城市有利時機，加快實施城市主次干道改造提升、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、岱北文化廣場、新體育中心等工程項目。超前布局建設(shè)5G通訊網(wǎng)絡(luò)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，抓好重點河道清淤和城區(qū)雨污分流等項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進大汶河、東平湖等重要河流湖泊的綜合治理和開發(fā)利用。積極推進農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村廁所革命、鄉(xiāng)村綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（五）激發(fā)民間投資動力活力。深化重點領(lǐng)域改革，落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，積極推進政府和社會資本合作。全力支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本投向“十大產(chǎn)業(yè)”、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等領(lǐng)域，著力優(yōu)化民間投資軟硬環(huán)境。落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，鼓勵支持縣（市、區(qū)）、功能區(qū)謀劃建設(shè)小微企業(yè)園，加快建成具有一定規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的小微企業(yè)園。
三、工作措施和保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機制，總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，書記、市長親自抓；總投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，副市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓。聯(lián)系項目的市領(lǐng)導(dǎo)要“月度聽一次匯報、季度跑一次現(xiàn)場”，協(xié)調(diào)解決項目落地建設(shè)面臨的困難問題，確保重大項目早落地、早開工、早建成、早達產(chǎn)。健全完善市投資形勢分析聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，分析研判全市投資形勢，統(tǒng)籌解決存在的突出問題，研究擴大有效投資措施辦法。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計力量，確保投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面客觀反映項目建設(shè)成效。
（二）夯實主體責(zé)任。全市各級要加大雙招雙引力度，集中精力抓一批大項目、好項目，確保以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)支撐有效投資增長。推行“市縣長項目工程”，市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管經(jīng)濟工作的負(fù)責(zé)同志，每人每年招引聯(lián)系1個投資50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目；各縣（市、區(qū)）政府和泰安高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志，每人每年牽頭謀劃招引1個投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項目；市直經(jīng)濟主管部門每年招引聯(lián)系1個投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委等部門發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，切實抓好相關(guān)領(lǐng)域投資任務(wù)落實。市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局等部門全力做好審批服務(wù)和要素保障。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化企業(yè)投資項目審批制度改革，大力推進“帶方案出讓用地拿地即開工”審批服務(wù)模式；探索一表申請、一窗受理、一套材料，依意向用地單位申請，由審批服務(wù)部門統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一組織聯(lián)合審核審查，完成項目立項、規(guī)劃設(shè)計方案、人防、能評、環(huán)評等手續(xù)的實質(zhì)性審查。對存量用地項目實施“方案聯(lián)審、依次發(fā)證”，全流程容缺并聯(lián)審批，隨時受理項目單位審查申請；落實聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收制度，完善代理服務(wù)機制，切實提高審批效率和服務(wù)水平。深入開展“信貸強力支撐落實年行動”“政金企深度對接行動”，建立動態(tài)項目融資數(shù)據(jù)庫，組織資本對接會，加大推介力度，增加對實體經(jīng)濟的投放。堅持“畝均論英雄”導(dǎo)向，積極推行差別化供地政策，大力爭取省重點項目用地支持政策，著力解決用地緊張和閑置土地、低效使用矛盾，破解用地難題，提升用地保障能力。
（四）加強過程管理。健全完善“謀劃招引一批、開工落地一批、加快推進一批”項目推進機制，落實動態(tài)管理、節(jié)點跟蹤。積極實行“每月一調(diào)度、雙月一點評、每季一打分、半年一觀摩、一年一考評”“五個一”過程管理機制，實行重大項目掛圖作戰(zhàn)。優(yōu)化重大項目快速落地機制，建立重大項目落地協(xié)調(diào)小組，定期篩選一批對全市發(fā)展有重要影響的重點工程、重點項目，針對項目落地遇到的堵點、難點問題，開展跨部門、跨地域、跨層級專題會商，推進并聯(lián)審批，確保項目快速落地。
（五）強化督導(dǎo)調(diào)度。用好市新動能重大項目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺，完善企業(yè)及項目單位政策服務(wù)、企業(yè)訴求及項目問題分級交辦、督導(dǎo)調(diào)度等功能，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供全方位服務(wù)。建立項目預(yù)警機制，對進度滯后項目發(fā)出預(yù)警函，連續(xù)兩次收到預(yù)警函的，由項目所在地政府向市政府作出說明。把投資情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，對未完成投資任務(wù)且投資增速排名后兩位的，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核不得評為“一等”等次；市直部門因工作不力對重大項目建設(shè)和推進工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，在市直機關(guān)績效考核中不得評為“優(yōu)秀”等次。
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府關(guān)于加快項目建設(shè)擴大有效投資促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》的解讀材料
泰安市人民政府
2019年8月27日