各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為大力推廣裝配式建筑，進(jìn)一步推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見:
一、推進(jìn)目標(biāo)
政府投資項(xiàng)目、新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造及地下管廊等項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造。新供地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，裝配式建筑面積占該項(xiàng)目地上總建筑面積的比例應(yīng)不低于30%并逐年提高。裝配式建筑裝配率不低于50%。
二、推進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化審批落實(shí)。將裝配式建筑推進(jìn)目標(biāo)納入審批流程，把好審批關(guān)。
自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)土地供給及規(guī)劃環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)目標(biāo)，將裝配式建筑的要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件，納入供地方案，落實(shí)到土地使用合同書中。在規(guī)劃設(shè)計方案審查中，明確建設(shè)項(xiàng)目裝配式建筑比例要求。
項(xiàng)目立項(xiàng)部門要按照推進(jìn)目標(biāo)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審查，凡裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標(biāo)的方式選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促施工圖審查機(jī)構(gòu)按照裝配式建筑施工圖文件審查要點(diǎn)，在施工圖審查時對裝配式建筑比例、單體工程裝配率、全裝修、綠色建筑等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，對未落實(shí)上述要求的項(xiàng)目一律不得通過施工圖審查。同時加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)目標(biāo)。
行政審批服務(wù)部門要將裝配式建筑要求列為項(xiàng)目方案聯(lián)審的內(nèi)容；在辦理規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)時，對項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)目標(biāo)情況予以審查。
公安、交通運(yùn)輸管理部門對運(yùn)輸超長、超寬、超高裝配式建筑預(yù)制部品部件的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通便利方面給予支持。
財政、科技、稅務(wù)等部門按照職責(zé)做好扶持資金、稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等相關(guān)政策措施的落實(shí)。
(二)落實(shí)扶持政策
1.符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
2.對部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
3.積極爭取國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范工程等，落實(shí)相應(yīng)資金獎勵和扶持。
4.對上年度從未拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，承攬裝配式建筑項(xiàng)目免繳農(nóng)民工工資保證金。
5.裝配式建筑項(xiàng)目外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積3%），可不計入成交地塊的容積率核算。
6.采用裝配式建造的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，購買預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品的資金計入工程開發(fā)建設(shè)投入資金，當(dāng)投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上時，予以辦理《商品房預(yù)售許可證》。
(三)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，再扶持1-2家建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。對建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、采用裝配式建筑項(xiàng)目方式建設(shè)的項(xiàng)目，提供審批、審核、審查等相關(guān)事項(xiàng)快捷服務(wù)，對項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、續(xù)期、預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)。
(四)提升設(shè)計水平。提高裝配式建筑設(shè)計能力，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，實(shí)行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計，加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)化全過程的集成應(yīng)用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式。
(五)確保質(zhì)量安全。落實(shí)工程建設(shè)全過程監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，實(shí)施環(huán)環(huán)相扣的閉合管理。落實(shí)裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及管理部門相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召集一次會議，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位參加，研究落實(shí)推進(jìn)目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展中遇到的問題，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（市、區(qū))政府、各功能區(qū)管委要制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，形成發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的工作合力。
(二)強(qiáng)化示范引導(dǎo)。組織開展建筑產(chǎn)業(yè)化市級示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，落實(shí)政策措施，加大建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，積極開展建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目示范工程推廣、觀摩，發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。
（三）加大宣傳推廣。通過現(xiàn)場觀摩會等多種方式，廣泛宣傳建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高社會認(rèn)知度，助推建筑產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步有序發(fā)展。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
泰安市人民政府辦公室
2019年8月16日