2020年1月9日在泰安市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
泰安市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 董世武
各位代表：
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告泰安市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見。
一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）主要指標(biāo)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%左右；固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右、9.5%左右。全年完成國(guó)內(nèi)稅收288.4億元、增長(zhǎng)7.6%。完成一般公共預(yù)算收入224.7億元、增長(zhǎng)2.36%，其中稅收收入164.2億元、增長(zhǎng)3.92%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重73%；完成一般公共預(yù)算支出414.5億元、增長(zhǎng)8.8%。全社會(huì)用電量204.7億千瓦時(shí)、工業(yè)用電量137.6億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)3.2%、1.9%。存貸款余額達(dá)到4093.8億元、2696.4億元，分別增長(zhǎng)12.1%、14%。1—11月份客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到18.2億人公里、153.4億噸公里。全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，在中國(guó)城市品牌評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)榜中位列第38位，中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜中位列第63位。
（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，圍繞“10+1”產(chǎn)業(yè)培育，健全完善專項(xiàng)規(guī)劃，新組建制度環(huán)境、人才智力、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展4個(gè)專班，形成“11+4”專班推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。建材新材料、新能源、精品旅游3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和泰山玻纖、泰開集團(tuán)2家企業(yè)納入全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫(kù)和集群領(lǐng)軍企業(yè)庫(kù)重點(diǎn)培育支持名單。潤(rùn)德生物科技、泰開高壓開關(guān)等9家企業(yè)納入全省“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范。1—11月份，特色裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)25.7%、19.5%、6.1%、43.2%、28.3%。骨干企業(yè)培植成效顯著。預(yù)計(jì)50家工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1360億元，同比增長(zhǎng)5%左右；46家科技創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.5億元，同比增長(zhǎng)24.4%。石橫特鋼蟬聯(lián)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成啟用“泰安市新動(dòng)能重大項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)”，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1795家，納入平臺(tái)項(xiàng)目658個(gè)，其中可視化項(xiàng)目87個(gè)。1—11月份46個(gè)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目完成投資98.6億元，207個(gè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目完成投資310.3億元?？灯郊{20萬噸筒子紗染色智能工廠、瑞星航天超大型粉煤氣化工程示范、泰邦生物科技園、惠美農(nóng)牧“泰山·百合和園”旅游綜合體、泰山office及泰山操作系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。1—11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1912.2億元，同比增長(zhǎng)2.9%。山能重裝獲國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，特變魯纜、潤(rùn)德生物、三和維信入選“全國(guó)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”，生力源玻璃、潤(rùn)德生物榮膺中國(guó)輕工業(yè)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，金塔機(jī)械入選全國(guó)輕工業(yè)裝備制造30強(qiáng)。肥城市化工產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家級(jí)“中韓綠色園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。目前全市擁有國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家、綠色工廠17家，數(shù)量均居全省首位。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成稅收150.4億元、增長(zhǎng)12%，占全部稅收比重達(dá)到51.6%。出臺(tái)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體培育提升工程，現(xiàn)代物流、精品旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。泰山區(qū)在全省“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀等次，居全省第5位。泰安陸港快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站正式掛牌，新泰中歐跨境電子貿(mào)易物流園啟動(dòng)。紡織服裝文化創(chuàng)新小鎮(zhèn)、泰安六星汽車小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，總數(shù)達(dá)到7家。泰安云計(jì)算中心等15個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。旅游業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻出。大力實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升“四大工程”，泰山景區(qū)門票價(jià)格改為三天有效，開通高鐵站往返泰山中天門景區(qū)直通車，全域旅游邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年接待游客8472.6萬人次、增長(zhǎng)12.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入905.1億元、增長(zhǎng)14.5％。泰山景區(qū)在全省5A級(jí)景區(qū)好評(píng)度排名中位居第一?！盎塾翁┥健逼脚_(tái)上線運(yùn)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。糧食總產(chǎn)量282.2萬噸、增長(zhǎng)3.2%。十個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到147億元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到325家、8770家、4517家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到94個(gè)、66個(gè)。泰山茶入選中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，肥城桃入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單，泰山板栗榮獲北京世園會(huì)金獎(jiǎng)。新泰農(nóng)光一體示范園獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，寧陽縣被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，肥城市被確定為“中國(guó)好糧油”示范縣。成功舉辦第二屆中國(guó)泰山糧油論壇暨第十四屆全國(guó)糧油產(chǎn)銷企業(yè)訂貨會(huì)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力突破。雙招雙引成效顯著。先后組織赴德國(guó)、日本和深圳、北京等地招商引資，策劃舉辦中國(guó)泰山第五屆國(guó)際高洽會(huì)、泰山國(guó)際新聞出版合作大會(huì)、全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域山東商會(huì)會(huì)長(zhǎng)“泰山行”等活動(dòng)，著力引進(jìn)一批內(nèi)資“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。泰山國(guó)際登山節(jié)集中簽約51個(gè)項(xiàng)目，總投資1248.4億元。商湯科技、香港正威、中國(guó)華錄等知名企業(yè)相繼引進(jìn)，高端對(duì)位芳綸、碳纖維、深圳優(yōu)必選智能機(jī)器人等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶泰安。人才“金十條”政策效應(yīng)持續(xù)放大，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.3億元。實(shí)施“泰汶專才”計(jì)劃，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)頂尖人才11人、行業(yè)領(lǐng)軍人才100人，培育高技能人才3257人；新增省級(jí)以上人才平臺(tái)載體40家。項(xiàng)目攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，篩選33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由19名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保集中沖刺攻堅(jiān)，解決一批制約項(xiàng)目建設(shè)的突出困難和問題。建立完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)月調(diào)度制度，建立項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制，將縣（市、區(qū)）和功能區(qū)投資情況、市直部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，舉全市之力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資。1—11月份省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率100%、年度計(jì)劃投資完成率109.9%，均居全省第一位。101個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全年完成投資340.4億元，占年度計(jì)劃的108.6%。泰安二期抽水蓄能電站項(xiàng)目完成立項(xiàng)，華能光纖預(yù)制棒及光纖制造項(xiàng)目一期工程全面完工，石橫特鋼產(chǎn)業(yè)集群完成投資40億元，泰山石膏40萬噸護(hù)面紙、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、明升達(dá)潔凈煤氣化項(xiàng)目等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年?duì)幦“l(fā)改系統(tǒng)無償資金18.5億元，支持項(xiàng)目160個(gè)。要素保障更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)揮100億元的重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金作用，全年完成項(xiàng)目投資30.3億元。建立“雙50強(qiáng)”企業(yè)主辦行制度，定向?qū)鱼y企合作項(xiàng)目352個(gè)，簽約額350億元，資金到位率82%；融資性擔(dān)保余額、無還本續(xù)貸金額規(guī)模分別居全省第3位、第5位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增直接融資120.1億元。淘你歡納斯達(dá)克上市完成交易所審核；新增1家上市輔導(dǎo)企業(yè)、1家新三板上市企業(yè)、13家區(qū)域性股權(quán)掛牌企業(yè)。創(chuàng)新“1+N”用地保障模式，全年報(bào)批建設(shè)用地1.75萬畝，其中對(duì)上爭(zhēng)取5708畝、挖潛盤活存量7422畝。
（五）動(dòng)力活力加速迸發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，實(shí)行“七十五證合一、一照一碼”，市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“證照通辦”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。圍繞提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，打造“帶方案出讓用地、拿地即開工”“方案聯(lián)審依次發(fā)證”“項(xiàng)目建設(shè)許可登記”三項(xiàng)制度，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)間減少至90個(gè)工作日以內(nèi)。市政務(wù)服務(wù)中心入選全國(guó)政務(wù)大廳20家優(yōu)秀案例。我市獲評(píng)中國(guó)投資環(huán)境百佳城市、中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度深入落實(shí)。開發(fā)區(qū)體制改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，全年新增稅費(fèi)減免46.7億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)審計(jì)以及教育衛(wèi)生等各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重42.0%。凈增高新技術(shù)企業(yè)74家，新增院士工作站12家。省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、工程技術(shù)研究中心、“一企一技術(shù)”研究中心分別達(dá)到30家、60家、119家。泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院等4家研究院順利組建，173個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。9家企業(yè)被評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。康平納集團(tuán)、海天智能分列2019山東制造·硬科技TOP50榜第3名、第9名。一滕新材料被評(píng)為第一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，49家企業(yè)獲評(píng)省“專精特新”中小企業(yè)。全年新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件，授權(quán)國(guó)內(nèi)專利3461件。全面開放穩(wěn)步推進(jìn)。抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)紡織服裝、電力設(shè)備、煤礦機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外投資合作。利用香港山東周、韓國(guó)商務(wù)周、中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)等高端平臺(tái)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我市與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展進(jìn)出口貿(mào)易往來，1—11月份“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額51億元、增長(zhǎng)17.27%；自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)進(jìn)出口額45.7億元、增長(zhǎng)9.83%；新設(shè)外商投資企業(yè)44家。全年實(shí)際利用外資4.58億美元。
（六）城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。落實(shí)《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)。投資38.85億元實(shí)施城區(qū)11條道路建設(shè)工程，完成龍?zhí)堵放c靈山大街路口渠化及道路改造工程，環(huán)山路東延、學(xué)院路、長(zhǎng)城西路、天平大街等主干道竣工通車，擂鼓石大街貫通工程順利推進(jìn)。岱廟廣場(chǎng)竣工啟用。排水管網(wǎng)雨污分流改造順利實(shí)施，梳洗河、明堂河、芝田河等河流綜合整治有序推進(jìn)。完成國(guó)電供熱東線工程、國(guó)電高背壓改造項(xiàng)目，啟動(dòng)泰城西部熱源項(xiàng)目一期建設(shè)，中心城區(qū)供熱面積達(dá)4760萬平方米。全市新增城市（縣城）集中供熱面積352.8萬平方米、清潔取暖面積354.77萬平方米；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)新植各類樹木9萬余株；拆除違規(guī)戶外廣告40萬平方米；建成垃圾分類示范片區(qū)78個(gè)；17個(gè)城中村改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；全國(guó)文明城市創(chuàng)建國(guó)家和省測(cè)評(píng)名列前茅，群眾滿意度99.5%以上。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。搭建“1+5+8+N”規(guī)劃體系，實(shí)施“1215”先行工程。東平縣老湖鎮(zhèn)等3個(gè)先行區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)示范區(qū)，岱岳區(qū)九女峰先行區(qū)獲評(píng)中國(guó)文旅融合示范獎(jiǎng)，9個(gè)項(xiàng)目入選第一批省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村集中式生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到100%，564個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理。建立完善改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，新泰市農(nóng)村改廁工作被確定為全省唯一的全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”典型范例。全市新增美麗村居省級(jí)試點(diǎn)村4個(gè)，新建美麗鄉(xiāng)村155個(gè)。磁窯鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資129.3億元，青蘭高速泰安至東阿段提前建成通車，濟(jì)泰高速、京臺(tái)高速改擴(kuò)建等7個(gè)高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn)；完成國(guó)省干線改擴(kuò)建和大修項(xiàng)目5個(gè)；京杭運(yùn)河?xùn)|平湖航道具備通航條件；投資14億元完工“四好農(nóng)村路”1054.4公里，1294個(gè)行政村完成農(nóng)村道路“三通”建設(shè)。重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施完成投資16.11億元。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程完成投資105.8億元，開工大項(xiàng)目65個(gè)、子項(xiàng)目315個(gè)，分別占總計(jì)劃的97%、96.6%。
（七）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成效持續(xù)鞏固。按照“五個(gè)不能減”要求，加快實(shí)施“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，著力解決影響“兩不愁三保障”突出問題，鞏固提升脫貧成果。易地扶貧搬遷的9個(gè)社區(qū)全部竣工并通過驗(yàn)收；黃河灘區(qū)脫貧遷建工程一期、二期試點(diǎn)完成搬遷入住，三期工程5個(gè)社區(qū)主體建設(shè)全部完工。移民避險(xiǎn)解困取得積極進(jìn)展。對(duì)口支援岳普湖縣和扶貧協(xié)作巫溪縣取得新成效。污染防治順利實(shí)施。成立工業(yè)企業(yè)治理等6個(gè)工作專班，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水污染防治，全市國(guó)控省控河流斷面達(dá)到考核要求，我市被評(píng)為“全國(guó)水生態(tài)文明城市”。大力實(shí)施土壤污染防治，固體廢物集中處置中心等15個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建成投運(yùn)。風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著。深入開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠(chéng)信”專項(xiàng)行動(dòng)，全年拆分化解企業(yè)擔(dān)保圈、互保鏈涉及資金46億元，金融機(jī)構(gòu)不良貸款、不良貸款率實(shí)現(xiàn)雙下降，不良貸款率低于全省平均水平，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（八）民生福祉持續(xù)提升。全年民生支出321.6億元、增長(zhǎng)6.2%，占財(cái)政支出比重77.6%。民生實(shí)事順利實(shí)施。高鐵站改造等10件民生實(shí)事加快辦理。農(nóng)村敬老院“四改一定”工程全面落實(shí)。老舊小區(qū)改造提升步伐加快，金山小區(qū)等10個(gè)小區(qū)改造完成，為老舊小區(qū)安裝電梯31部。完成泰城28處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。新開工棚戶區(qū)改造安置住房13396套，基本建成12020套。完成農(nóng)村危房改造1117戶。房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題處置基本完成。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.02%，控制在3.5%以內(nèi)。預(yù)計(jì)全年全市發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇192.2億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)療保障待遇水平和保障能力持續(xù)提升。養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善，新建城市日間照料中心20處、農(nóng)村幸福院21處；泰山醫(yī)養(yǎng)中心正式啟用。教育衛(wèi)生快速發(fā)展。加快解決大班額問題，新改擴(kuò)建中小學(xué)15所、幼兒園99所，全市大班額比例降至10.2%，普惠性幼兒園比例達(dá)到93%。健全完善分級(jí)診療制度，建成各類醫(yī)聯(lián)體37個(gè)，縣域就診率90%以上。我市被確定為全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市。肥城市、東平縣被確定為全國(guó)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。寧陽縣被確定為國(guó)家級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施泰山文化保護(hù)傳承工程，研究編制《泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展總體規(guī)劃》。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，開展群眾文化活動(dòng)6.5萬場(chǎng)次。成功舉辦泰山國(guó)際文化論壇。加快建設(shè)國(guó)際知名體育休閑城市，新體育中心和新體校建設(shè)全面鋪開，泰山國(guó)際登山比賽入選“全國(guó)體育旅游十佳精品賽事”。社會(huì)治理精準(zhǔn)有效。持續(xù)推進(jìn)平安泰安建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，禁毒三年人民戰(zhàn)爭(zhēng)完美收官，全國(guó)公安特警隊(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶70周年等重大安保工作。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)治理創(chuàng)新、重大動(dòng)植物疫情防控、食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、外事、人防、消防、氣象、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，市場(chǎng)有效需求總體趨弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)承壓，企業(yè)“御寒”避險(xiǎn)情緒上升，投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不牢固。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w偏小，能源、環(huán)保“天花板”凸顯，動(dòng)能轉(zhuǎn)換“陣痛期”仍然十分明顯。三是改革開放力度還需持續(xù)加大，對(duì)外貿(mào)易面臨諸多不確定性因素，高質(zhì)量對(duì)外開放新格局還需加速構(gòu)建。四是民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)依然繁重，財(cái)政收支矛盾更加突出，城市能級(jí)和品質(zhì)還需進(jìn)一步提升，金融風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)需要持續(xù)加強(qiáng)等。對(duì)于這些矛盾和問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好2020年各項(xiàng)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，聚焦全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，扎實(shí)開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎，集聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)作出積極貢獻(xiàn)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%以上，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、吸引外資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。社會(huì)民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右、7.5%左右。高質(zhì)量發(fā)展。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上。三大攻堅(jiān)。全面完成脫貧攻堅(jiān)、節(jié)能減排降碳和環(huán)境改善任務(wù)，政府綜合債務(wù)率完成省定任務(wù)、銀行不良貸款率低于全省平均水平。
三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)及措施
按照市委“12355”發(fā)展思路和省市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)把握“穩(wěn)字當(dāng)頭”工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
（一）在動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效上持續(xù)用力。堅(jiān)定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)興市”基礎(chǔ)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。一是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“11+4”專班作用，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群培育支持辦法，建立“10+1”產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，加快打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備和智能制造，重點(diǎn)培育輸變電設(shè)備、礦山裝備國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)泰開集團(tuán)新能源箱變、特變電工輸變電科技產(chǎn)業(yè)園、康平納筒子紗智能染色工廠、潤(rùn)通齒輪精密齒輪加工等項(xiàng)目建設(shè)。新材料，重點(diǎn)做強(qiáng)高性能纖維和建筑新型材料產(chǎn)業(yè)，做大土工新材料和先進(jìn)紡織材料產(chǎn)業(yè)，培育光通信材料、稀土永磁材料、鋰電新材料產(chǎn)業(yè)，加快石橫特鋼特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群、正威金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、中以碳纖維產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)依托京津滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、濟(jì)南飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展地等優(yōu)勢(shì)，加快鉅成未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、泰山神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、泰山office等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮化工園區(qū)平臺(tái)作用，加快北大泰安協(xié)同創(chuàng)新中心等高端化工科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)高端化工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。支持康平納、岱銀集團(tuán)、華興紡織等龍頭企業(yè)加大技改投入，強(qiáng)力推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是培強(qiáng)骨干支撐企業(yè)。強(qiáng)化“雙50強(qiáng)”企業(yè)培植，在環(huán)境容量、土地指標(biāo)、環(huán)保能耗、資金等方面給予重點(diǎn)支持和保障，著力培育一批營(yíng)業(yè)收入過百億元企業(yè)。扎實(shí)做好專精特新小巨人、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)培育工作，培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)20家、隱形冠軍企業(yè)10家。用好省市工業(yè)企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)一批企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”。發(fā)揮100億元重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金作用，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)，著力破解融資難題。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。加快康平納國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、北航科技園泰山科創(chuàng)園、泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，著力構(gòu)建高層次技術(shù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)以上科技平臺(tái)15家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)5家。推進(jìn)與省產(chǎn)業(yè)研究院的深度合作，力爭(zhēng)合作共建產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)6個(gè)、設(shè)立省外雙創(chuàng)中心1個(gè)以上，落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)以上。加速推進(jìn)以泰山創(chuàng)新谷為核心的山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快布局5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育。
（二）在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展上持續(xù)用力。深入落實(shí)《泰安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融證券、總部經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)、研學(xué)、體育、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，繼續(xù)實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升“四大工程”，加快補(bǔ)齊“吃住行游購(gòu)?qiáng)省鳖I(lǐng)域短板，推進(jìn)泰山佑、山高·泰山康樂谷、陜旅演藝秀都、泰山石敢當(dāng)文化園、泰山四季樂園、紅門廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從旅游泰山向旅游泰城轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升旅游智慧化水平，完善“慧游泰山”平臺(tái)。落實(shí)繁榮夜間經(jīng)濟(jì)9條措施，運(yùn)營(yíng)好三里屯文商旅綜合體、泰山云集、鳳凰河·繁華里、泰安老街等夜間消費(fèi)特色街區(qū)。著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)微醫(yī)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、泰山健康幸福小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)東平湖港口、華能智慧物流綜合產(chǎn)業(yè)園、岳華鐵海公多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持峰松電子打造物流信息交易結(jié)算中心。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快泰安金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，泰山基金小鎮(zhèn)力爭(zhēng)落戶股權(quán)投資機(jī)構(gòu)20家，形成資金集聚區(qū)、資本投資高地。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體培育提升，抓好4個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、6個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)步行街改造提升，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大。
（三）在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。一是培強(qiáng)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。扎實(shí)推進(jìn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)，全面保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。精心培育10個(gè)產(chǎn)值過10億元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，泰山茶面積穩(wěn)定在5萬畝，蔬菜播種面積穩(wěn)定在195萬畝，東平湖水產(chǎn)品達(dá)到8.5萬噸，特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到170萬畝，苗木花卉面積達(dá)到44萬畝。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)，新增國(guó)家、省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌各1個(gè)。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”發(fā)展。深化大中型灌區(qū)規(guī)范化管理，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)40家，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，聚力打造20家市級(jí)農(nóng)業(yè)公園。二是著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深化農(nóng)村污水治理，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，認(rèn)定一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“三通”。積極開展美麗庭院建設(shè)，單個(gè)村美麗庭院建成比例不低于10%；開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到95％以上。三是提升鄉(xiāng)村治理水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)實(shí)施股份分紅試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到200萬畝。深化農(nóng)村集體“三資”清理，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）在增強(qiáng)發(fā)展后勁支撐上持續(xù)用力。一是狠抓精準(zhǔn)招商。圍繞壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)，立足省外境外，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、跨國(guó)知名企業(yè)、大型央企和百?gòu)?qiáng)民企，深化與益海嘉里、華潤(rùn)、光大、世茂等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快引進(jìn)一批具有重大產(chǎn)業(yè)牽引作用、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、持續(xù)提供稅源和就業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)重化型、高能耗項(xiàng)目。積極“走出去”參與港澳山東周、日韓山東周、歐美商務(wù)周、儒商大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等活動(dòng)，瞄準(zhǔn)“北上廣深”等先進(jìn)地區(qū)，策劃組織投資合作洽談會(huì)，吸引更多企業(yè)來泰投資興業(yè)。發(fā)揮市招商中心作用，提升專業(yè)化招商水平，深化與各地商會(huì)、招商代理機(jī)構(gòu)合作，著力推進(jìn)專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。探索開展專業(yè)園區(qū)“凈地”招商。二是狠抓人才招引。加快構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才集聚的體制機(jī)制，著力建設(shè)全鏈條人才開發(fā)“大平臺(tái)”，加快打造“泰山智慧谷”。開展“智匯泰安·創(chuàng)贏未來”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“外國(guó)專家泰安行”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)與高校、科研院所和獵頭公司的交流與合作，引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)。推進(jìn)市級(jí)引智基地建設(shè)，新建1—2家省級(jí)引智基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)引智基地。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包保制度和重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善“穩(wěn)投資”“穩(wěn)增長(zhǎng)”八項(xiàng)措施，加快構(gòu)建“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”“四個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制。健全完善投資500萬元以上項(xiàng)目庫(kù)，篩選確定100個(gè)左右市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)兵力、集中優(yōu)質(zhì)要素、集中優(yōu)惠政策，強(qiáng)力推進(jìn)省重大項(xiàng)目、省優(yōu)選項(xiàng)目以及全市投資過10億元項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)流程再造，抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)、新動(dòng)能重大項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制的“一庫(kù)、一平臺(tái)、一機(jī)制”建設(shè)。抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，超前謀劃重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省盤子。積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快推進(jìn)濟(jì)南至棗莊旅游高鐵泰安段項(xiàng)目落地。扎實(shí)推進(jìn)泰安二期抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，做好東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居工程建設(shè)前期工作。
（五）在打造山水生態(tài)名城上持續(xù)用力。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外一流城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)泰城規(guī)劃建設(shè)管理，全方位提升城市品質(zhì)和能級(jí)，精心打造生態(tài)宜居、富有活力、獨(dú)具魅力的山水生態(tài)名城。一是健全完善規(guī)劃體系。深入實(shí)施《城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，加快編制《國(guó)土空間總體規(guī)劃》和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系。二是拉開城市發(fā)展框架。主動(dòng)融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域合作開放共贏，實(shí)現(xiàn)與省會(huì)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)東部城區(qū)，打造“平緩綠色舒適、宜居宜業(yè)宜游”生態(tài)科技新區(qū)。積極發(fā)揮泰城西部區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展以旅游度假、網(wǎng)安科技、體育文化、康養(yǎng)醫(yī)療為重點(diǎn)的西部新城。全面啟動(dòng)《徂汶景區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略研究及兩河三岸城市設(shè)計(jì)》編制，引領(lǐng)徂汶景區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展。三是提升互聯(lián)互通水平。以打通斷頭路、丁字路建設(shè)為重點(diǎn)，完成擂鼓石大街中段、北上高大街、靈山大街東段等續(xù)建道路工程，新開工靈山大街東段跨辛泰鐵路橋、博陽路省莊互通立交橋、泮河大街東延、謝過城大街、明堂路北段和南段、擂鼓石大街東段、環(huán)山路東延二期、雙龍路、迎勝路南延等建設(shè)改造工程。做好泰城快速通道項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃論證，開工一批東西、南北方向快速交通通道。完善公交線網(wǎng)布局，推動(dòng)市際縣際公交發(fā)展。四是完善公共服務(wù)設(shè)施。加快徂汶景區(qū)凈水廠、山口凈水廠、王家院水庫(kù)向泰城供水工程及泰城西部熱源、范鎮(zhèn)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好芝田河、明堂河、梳洗河、唐莊河、雙龍河、七里河、泮河、天平河、岔河等城區(qū)河流清淤截污治理。實(shí)施雨污分流改造工程，新建雨水、污水管網(wǎng)78公里。持續(xù)開展“綠蔭行動(dòng)”。加快老城區(qū)商貿(mào)、醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)等非旅游功能向外圍分流。實(shí)施古城區(qū)保護(hù)計(jì)劃，加快通天街、老縣衙等特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成12處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)超）建設(shè)改造提升。抓好濟(jì)泰高速、青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速、泰安至東平高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全面完成泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)，著力構(gòu)建“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”生命共同體。五是強(qiáng)化精細(xì)化管理。健全完善城市基層治理機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。深入開展垃圾分類全國(guó)試點(diǎn)。加快城市功能配套提升，實(shí)施好中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城區(qū)公廁、市政道路、路燈照明設(shè)施提升、小區(qū)物業(yè)管理攻堅(jiān)等工程。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建好商湯AI視覺開放平臺(tái)。持續(xù)深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加大《泰安市文明行為促進(jìn)條例》宣傳貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊背街小巷、交通路口秩序、不文明養(yǎng)犬、市民文明行為等重點(diǎn)整治，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，全力打贏創(chuàng)建全國(guó)文明城市收官戰(zhàn)。
（六）在激發(fā)動(dòng)力活力上持續(xù)用力。一是打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。加快破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制性障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。積極爭(zhēng)取省級(jí)下放“濟(jì)青煙”行政權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)展至我市實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)一批行政權(quán)力事項(xiàng)向縣（市、區(qū)）和功能區(qū)下放、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。做優(yōu)“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，加快“市民之家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一個(gè)門”。全面推行“一窗辦理·一次辦好”，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)開辦審批時(shí)限壓減到1個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。健全陽光透明公共資源交易機(jī)制。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)成果，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚，增強(qiáng)綜合承載能力。加快國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展國(guó)有資本、民營(yíng)資本交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)以管資本為主國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)，深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。深化財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)預(yù)算管理、績(jī)效管理、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。全面推開公益類事業(yè)單位改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。深化供銷合作社綜合改革。三是全方位拓展對(duì)外開放。實(shí)施好“國(guó)際市場(chǎng)開拓百展計(jì)劃”和重點(diǎn)展會(huì)計(jì)劃，爭(zhēng)取7個(gè)重點(diǎn)國(guó)家出口市場(chǎng)份額有較大提升。推動(dòng)新華錦外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與東順紙業(yè)、瑞福鋰業(yè)、中益匯海等代理進(jìn)口企業(yè)對(duì)接，吸引周邊出口潛力資源加快向我市聚集。做大做強(qiáng)岱銀集團(tuán)、泰鵬智能家居、恒澤鋼鐵等公共海外倉(cāng)，用好泰安陸港快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站，支持有條件的縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。支持本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，重點(diǎn)推進(jìn)岱銀馬來西亞紡織（三期）項(xiàng)目、石橫特鋼新加坡項(xiàng)目、泰開高壓印度公司增資項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)互促融合發(fā)展。
（七）在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上持續(xù)用力。更大力度補(bǔ)齊發(fā)展短板，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”基本要求和核心標(biāo)準(zhǔn)，盯緊重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、“三大工程”后續(xù)扶持、扶志扶智力度；建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。二是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善治理機(jī)制、抓好源頭防控，完成“十三五”節(jié)能減排任務(wù)。全年P(guān)M2.5平均濃度力爭(zhēng)比2015年下降35%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到62%以上，重度及以上污染低于15天，確保完成空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。省控以上重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到66.7%。受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。三是堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)控制政府債務(wù)，確保綜合債務(wù)率保持在合理區(qū)間。管好用好新增債券資金，通過爭(zhēng)取地方政府債券和市場(chǎng)化運(yùn)作，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。深化“增信貸、降不良、打逃債、樹誠(chéng)信”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建“全域金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系”?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
（八）在保障和改善人民生活上持續(xù)用力。踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)好減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員、復(fù)退軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展嵌入式多功能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心，全面落實(shí)新建小區(qū)和未達(dá)標(biāo)老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建任務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障制度，完善退役軍人服務(wù)保障體系。加快推進(jìn)城中村改造、棚戶區(qū)改造和租賃住房建設(shè)，著力解決老舊小區(qū)物業(yè)、供暖、加裝電梯等問題。三是著力抓好教育衛(wèi)生工作。完成學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建幼兒園80處，整治城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園27處。全面消除普通中小學(xué)56人以上大班額。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升工程，完成校園校舍建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，新改擴(kuò)建城區(qū)小學(xué)5所。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作。支持發(fā)展民辦教育和高等教育。大力開展泰山研學(xué)旅游。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快“健共體”全國(guó)示范區(qū)和全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體兩個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)數(shù)字醫(yī)療健康服務(wù)體系。深化公立醫(yī)院改革，建立藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)和政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)體系。加快市中心醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)建設(shè)，持續(xù)化解群眾看病難問題。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)，推進(jìn)健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。四是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。深入推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)開展群眾性文化品牌活動(dòng)和各類群眾文化賽事活動(dòng)。實(shí)施文化藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造彰顯泰安文化特色藝術(shù)精品。實(shí)施文物保護(hù)百項(xiàng)工程，加快建設(shè)大汶口國(guó)家遺址公園，啟動(dòng)泰安市博物館規(guī)劃建設(shè)。積極推動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)健身設(shè)施布局，推進(jìn)新體育中心、新體校建設(shè)和老體育中心改造提升，推動(dòng)農(nóng)村體育健身工程全覆蓋。廣泛開展全民健身活動(dòng)，組織籌劃高水平體育賽事，提升泰山國(guó)際登山比賽賽事內(nèi)涵和品牌影響力。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安泰安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，鞏固和深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”泰安實(shí)踐成果。改進(jìn)信訪工作，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。完善社區(qū)工作者薪酬體系，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。扎實(shí)做好普法宣傳、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬、國(guó)家安全、人民防空、氣象預(yù)警等工作。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2020年，在抓好“十三五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的基礎(chǔ)上，深入研判“十四五”發(fā)展趨勢(shì)，研究提出未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃發(fā)展綱要，為泰安未來發(fā)展描繪出新愿景、新藍(lán)圖。
名詞解釋：
1、泰安市“10+1”產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、高端裝備和智能制造、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)。
2、“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。
3、“1+N”用地保障模式：“1”，即科學(xué)合理用好新增建設(shè)用地指標(biāo)，“N”，即通過實(shí)施增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、盤活存量和閑置低效用地、積極對(duì)上爭(zhēng)取等多種方式，破解用地難題。
4、“七十五證合一、一照一碼”：在“六十二證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，將公安、交通運(yùn)輸?shù)攘块T分別辦理的十三項(xiàng)涉企證照（備案）事項(xiàng)納入泰安市“多證合一”改革范圍，實(shí)行“七十五證合一、一照一碼”改革。
5、鄉(xiāng)村振興“1+5+8+N”規(guī)劃體系：一個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、“五個(gè)振興”方案、八個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃以及村莊建設(shè)、道路、土地、水利、林業(yè)、畜牧等N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
6、脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)不能減”：領(lǐng)導(dǎo)力量不能減、工作力量不能減、工作勁頭不能減、工作責(zé)任不能減、扶貧政策不能減。
7、脫貧攻堅(jiān)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效、健康扶貧擴(kuò)面提標(biāo)、兜底保障政策落實(shí)、貧困戶住房普查整改、貧困村貧困戶人居環(huán)境提升、扶貧作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)年。
8、農(nóng)村敬老院“四改一定”工程：改善衛(wèi)生間設(shè)施、廚房及餐廳設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、文體娛樂設(shè)施，以及定期組織老人外出觀光。
9、“1215”先行工程：擇優(yōu)選定村級(jí)班子基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)大的10個(gè)片區(qū)作為市級(jí)先行區(qū)、20個(gè)片區(qū)作為縣級(jí)先行區(qū)、100個(gè)村和500個(gè)點(diǎn)作為重點(diǎn)先行村、先行點(diǎn)，匯聚人財(cái)物力集中打造。
10、市委“12355”發(fā)展思路：堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，踐行習(xí)近平總書記提出的“做新時(shí)代泰山‘挑山工’”“一個(gè)總要求”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山水生態(tài)建設(shè)“兩條主線”，實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市提升“三大戰(zhàn)略”，打造產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文旅勝地、康養(yǎng)福地、創(chuàng)新后發(fā)之地“五個(gè)名地”，用好改革開路、環(huán)境優(yōu)化、人才引領(lǐng)、金融支撐、獎(jiǎng)懲激勵(lì)五項(xiàng)具體措施。
11、旅游服務(wù)質(zhì)量提升“四大工程”：旅游交通組織換乘提升工程、旅游停車場(chǎng)建設(shè)提升工程、特色餐飲街區(qū)打造工程、旅游廁所改造提升工程。
12、“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)：實(shí)行糧食生產(chǎn)統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一深耕（松）、統(tǒng)一旋耕、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一鎮(zhèn)壓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一保險(xiǎn)。
13、“穩(wěn)投資”“穩(wěn)增長(zhǎng)”八項(xiàng)措施：一對(duì)一陪同、一個(gè)口子管檢查事項(xiàng)批準(zhǔn)、一把手負(fù)總責(zé)、第一時(shí)間決策、一切資源保障、一次大排查、一周一通報(bào)、一個(gè)獎(jiǎng)懲政策。
14、深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)改革。