一、政策出臺(tái)的背景及依據(jù)
2019年4月3日，國務(wù)院以第711號(hào)令重新公布《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），并于5月15日起正式實(shí)施。修訂后的新《條例》較原版內(nèi)容變化較大。為貫徹落實(shí)國務(wù)院新《條例》，按照規(guī)范性文件清理工作有關(guān)要求，需修訂泰安市2007年制定的《管理辦法》（泰政發(fā)【2007】66號(hào)），制定出臺(tái)新的《管理辦法》，使之與上位法規(guī)定要求相符合，進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系，以保證和促進(jìn)全市政府信息公開各項(xiàng)工作。
二、政策出臺(tái)的目的
一是堅(jiān)持公開為常態(tài)，不公開為例外，明確政府信息公開的范圍，擴(kuò)大主動(dòng)公開。二是完善依申請公開程序，切實(shí)保障申請人及相關(guān)各方的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化便民服務(wù)要求，通過加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用提高政府信息公開實(shí)效。
三、政策出臺(tái)的意義
新《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息主動(dòng)公開的范圍和深度，明確了政府信息公開與否的界限，完善了依申請公開的程序規(guī)定，有助于更好推進(jìn)政府信息公開，切實(shí)保障人民群眾依法獲取政府信息。
四、政策文件的主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章五十七條，包括總則、公開主體和范圍、主動(dòng)公開、依申請公開、監(jiān)督和保障、附則。
總則部分：主要明確了什么是政府信息、政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)職能，明確要求各級(jí)各部門成立政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)。
公開主體和范圍部分：按照“誰制作誰公開、誰保存誰公開”的原則，確定了政府信息公開主體，規(guī)定了政府信息公開屬性，包括主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開三類屬性。要求各級(jí)政府建立政府信息公開目錄及政府信息保密審查機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新政府信息。重點(diǎn)闡明了不予公開的政府信息范圍，包括危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的政府信息。
主動(dòng)公開部分：明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開15個(gè)方面的政府信息，規(guī)定了市縣人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的事項(xiàng)。要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息。規(guī)定了主動(dòng)公開政府信息的時(shí)限。
依申請公開部分：明確了申請人如何向行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請、行政機(jī)關(guān)如何向第三方和其他行政機(jī)關(guān)征求意見。規(guī)定了行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請的期限計(jì)算方式、如何起草告知書、如何更正不準(zhǔn)確的政府信息。對(duì)部分疑難特殊的政府信息公開申請辦理作出了說明。
監(jiān)督保障部分：要求各級(jí)各部門制定政府信息公開工作考核等配套制度、加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常檢查。規(guī)定了公民、法人和其他組織可以就政府信息公開工作投訴舉報(bào)、提起行政復(fù)議或行政訴訟。
附則部分：明確了泰安高新區(qū)管委、泰山管委、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委管理范圍內(nèi)的政府信息公開工作參照本《管理辦法》執(zhí)行。要求公共企事業(yè)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定，公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息。
五、政策文件落實(shí)的具體措施
一是以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化政府信息公開工作的程序和要求。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。
二是以政府信息主動(dòng)公開為抓手，提高信息公開工作水平。將法定公開內(nèi)容如履職依據(jù)、機(jī)關(guān)簡介、規(guī)劃信息、統(tǒng)計(jì)信息、行政許可及處罰結(jié)果、預(yù)決算、收費(fèi)項(xiàng)目、政府采購、重大項(xiàng)目、三類重大民生信息、招考錄用等作為各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的內(nèi)容，同時(shí)，加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè),提高政府信息公開工作的質(zhì)量和效率，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。
三是做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作納入2020年政務(wù)公開工作培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；嚴(yán)格落實(shí)“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，用政府信息公開監(jiān)督和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行不斷提升法治化水平。
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2020〕3號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市政府信息公開管理辦法的通知