各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為大力推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源供給結(jié)構(gòu)，提高土地資源利用效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的用地保障，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、計(jì)劃總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)
（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2020年，市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在7775畝，其中新增建設(shè)用地控制在5069畝，存量建設(shè)用地2706畝。
（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2020年，市本級(jí)計(jì)劃供應(yīng)住宅用地2764畝。計(jì)劃供應(yīng)商服用地956畝。計(jì)劃供應(yīng)公共管理與公共服務(wù)用地1171畝，其中教育用地467畝，醫(yī)療衛(wèi)生用地123畝，公園與綠地用地192畝，其他公建用地389畝。計(jì)劃供應(yīng)工業(yè)用地 2873畝。計(jì)劃供應(yīng)特殊用地11畝，全部為殯葬用地。
二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)導(dǎo)向
（一）繼續(xù)落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的土地政策，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地政策、國(guó)土空間規(guī)劃和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持扶貧、保障性安居工程、教育、醫(yī)療、體育、公益性養(yǎng)老、搶險(xiǎn)救災(zāi)、政府組織實(shí)施的急需公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目。
（二）推進(jìn)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 保障“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)（A類）”、鼓勵(lì)“支持發(fā)展類企業(yè)（B類）”、倒逼“提升發(fā)展類企業(yè)（C類）”、整治“限制發(fā)展類企業(yè)（D類）”。支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科技企業(yè)孵化器。
（三）實(shí)行差別化供地政策，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。 對(duì)與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。原劃撥、承租國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，除劃撥決定書、租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)重新公開出讓的外，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式出讓。
（四）創(chuàng)新住宅用地供應(yīng)方式，加大住房保障工作力度。 堅(jiān)持房地產(chǎn)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序?qū)嵤┑脑瓌t，科學(xué)管控土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與城市更新，制定與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的商品住宅用地出讓計(jì)劃，合理安排保障性住房用地。
（五）實(shí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，盤活利用批而未供和閑置低效土地。 支持盤活產(chǎn)能過剩退出企業(yè)土地資產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)，創(chuàng)新低效用地盤活路徑，鼓勵(lì)低效用地企業(yè)主動(dòng)退出，政府收回用地再開發(fā)。
三、保障措施
（一）做好用地保障，加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施溝通和協(xié)調(diào)。 各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，對(duì)疫情防控項(xiàng)目和省重大項(xiàng)目、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、雙招雙引項(xiàng)目及保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會(huì)民生項(xiàng)目，可以預(yù)支部分新增建設(shè)用地指標(biāo)保障項(xiàng)目落地。項(xiàng)目化安排使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開工作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)提高計(jì)劃指標(biāo)的使用效益。
（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)用地支持政策。 依據(jù)上級(jí)制定出臺(tái)的各項(xiàng)支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展用地政策，細(xì)化實(shí)施措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地政策落實(shí)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)用地新需求，保障新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，切實(shí)降低企業(yè)用地成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。最大限度鼓勵(lì)盤活現(xiàn)有建設(shè)用地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)供后監(jiān)管。 自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，充分利用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地塊開發(fā)建設(shè)情況的跟蹤，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度化，實(shí)行全流程監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、供地信息、供地結(jié)果等動(dòng)態(tài)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加快批而未供和閑置低效土地處置進(jìn)度。 根據(jù)調(diào)查摸底和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分解下達(dá)處置批而未供和閑置土地任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)制度。建立和實(shí)施督查、通報(bào)和激勵(lì)制度，對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外，暫停有關(guān)用地審批事項(xiàng)辦理，直至任務(wù)完成。
附件：
泰安市2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表.docx
相關(guān)解讀：《泰安市2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的政策解讀文件
（此件公開發(fā)布）
泰安市人民政府
2020年3月30日