各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰安市人民政府辦公室
2020年4月10日
泰安市進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施
為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推動(dòng)“六穩(wěn)”工作的系列決策部署，促進(jìn)全市外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施的通知》（魯政辦字〔2020〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。
一、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效
1.夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《中共泰安市委泰安市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條意見》，加快培育壯大我市新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)外貿(mào)支柱型產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“十百千工程”，梯次培植外貿(mào)強(qiáng)企方陣，力爭到2025年我市進(jìn)出口額5億元以上、6000萬元以上、50萬元以上的企業(yè)分別達(dá)到10家、100家和1000家。持續(xù)加大雙招雙引力度，圍繞我市外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)或新建一批機(jī)電高新類出口導(dǎo)向型企業(yè)和高質(zhì)量貿(mào)易型企業(yè)。充分發(fā)揮泰山區(qū)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣的帶動(dòng)作用，依托紡織服裝、汽車及零部件、工程機(jī)械、電氣設(shè)備等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)符合條件的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)積極申報(bào)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值和國際競爭力。 （市商務(wù)局，市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化局，市財(cái)政局，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析。 完善省市縣三級(jí)預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、金融、信用保險(xiǎn)等信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研判走勢(shì)、制定預(yù)案。充分發(fā)揮全省應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦法律服務(wù)團(tuán)的作用，搞好與有關(guān)律師事務(wù)所的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，為我市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)搭建法律服務(wù)平臺(tái)。探索建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警工作機(jī)制，把對(duì)美貿(mào)易依存度達(dá)50%以上的企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤調(diào)度。積極幫助受中美互相加征關(guān)稅雙重影響的企業(yè)申請(qǐng)關(guān)稅排除。 （市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、泰安海關(guān)、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化國際市場。 鼓勵(lì)深耕日韓歐盟市場，力保美國市場，大力開拓“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)市場。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，根據(jù)行業(yè)類別和市場份額，有針對(duì)性地組織企業(yè)參加我省境外百展計(jì)劃和我市重點(diǎn)境外展會(huì)。在企業(yè)參展費(fèi)用方面給予支持，向受經(jīng)貿(mào)摩擦和突發(fā)性事件影響較大的企業(yè)給予政策傾斜。針對(duì)日本、德國、俄羅斯、泰國、英國、巴西、印尼、韓國、墨西哥等9個(gè)我市出口潛力較大的重點(diǎn)市場，按照“一國一策”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)精準(zhǔn)開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用對(duì)外承包工程、境外投資等方式，帶動(dòng)我市大型成套設(shè)備及技術(shù)、物資、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。支持外貿(mào)企業(yè)對(duì)接境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，利用原產(chǎn)地規(guī)則，開展境外加工組裝，拓展海外市場。支持建設(shè)汽車、摩托車、工程機(jī)械、電氣設(shè)備等境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展和出口帶動(dòng)效應(yīng)。 （市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
4.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。 實(shí)施“公共海外倉”創(chuàng)建工程，支持我市現(xiàn)有公共海外倉不斷做大做強(qiáng)，廣泛吸納中小企業(yè)進(jìn)駐，催生一批新生出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市中小外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)出海、借倉出海，鞏固擴(kuò)大北美、歐盟等出口市場。深入實(shí)施“跨境電商進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)幫助更多外貿(mào)企業(yè)上線經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上、線下齊頭并進(jìn)。加快推進(jìn)9610跨境電商業(yè)務(wù)開展，將跨境電商企業(yè)納入海關(guān)信用管理，采取差異化通關(guān)措施。支持開展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)，為我市中小微外貿(mào)企業(yè)提供全外貿(mào)生態(tài)鏈一條龍服務(wù)。 （市商務(wù)局，泰安海關(guān)，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
5.加快培育國際自主品牌。 引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌國際化意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立國際自主品牌。及時(shí)落實(shí)上級(jí)扶持政策，支持企業(yè)開展國際品牌并購、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、專利許可、境外體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)設(shè)立等國際自主品牌建設(shè)。建立品牌商品出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快培育區(qū)域品牌，鼓勵(lì)企業(yè)利用山東國際自主品牌常年展示中心積極宣傳品牌產(chǎn)品，建設(shè)國際自主品牌的線上展示館、線下體驗(yàn)店。加強(qiáng)國際自主品牌宣傳，利用高層訪問、國際會(huì)議、境外招商活動(dòng)、境內(nèi)外展覽會(huì)等渠道推介我市國際自主品牌。 （市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局，市財(cái)政局，泰安海關(guān)，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
6.擴(kuò)大商品進(jìn)口規(guī)模。 結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)進(jìn)口需求，組織技改企業(yè)、連鎖超市、大型批發(fā)市場、跨境電子商務(wù)企業(yè)及外貿(mào)進(jìn)口企業(yè)積極參加國內(nèi)外重點(diǎn)進(jìn)口類展會(huì)，充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，擴(kuò)大進(jìn)口采購規(guī)模。組織赴歐美、日韓等發(fā)達(dá)地區(qū)和自貿(mào)區(qū)國家開展農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品及先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口對(duì)接采購活動(dòng)。逐步擴(kuò)大大豆、紙漿、礦石、有色金屬等大宗商品物資自營進(jìn)口，擴(kuò)大我市急需民用物品進(jìn)口。 （市商務(wù)局，市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
7.積極培育服務(wù)貿(mào)易主體。 重點(diǎn)培育一批對(duì)外承包工程服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主承攬國際總承包工程，打造設(shè)計(jì)安裝、設(shè)備出口、施工建設(shè)、售后維修、技術(shù)咨詢等一條龍對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)鏈條。培育或招引現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的新突破。加快發(fā)展服務(wù)外包，培育扶持一批具備國際資質(zhì)、擁有自主品牌的服務(wù)外包企業(yè)，提高高技術(shù)含量、高附加值離岸外包業(yè)務(wù)比重。 （市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
二、加大政策扶持力度
8.統(tǒng)籌用好財(cái)政資金。 用足用好中央、省級(jí)和市級(jí)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大市級(jí)財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)開拓多元化國際市場、培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，最大限度釋放政策資金對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持作用。 （市財(cái)政局，市商務(wù)局，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
9.加快出口退稅速度。 實(shí)行退稅電子化，嚴(yán)格執(zhí)行一類出口企業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)2個(gè)工作日、出口企業(yè)經(jīng)營確有困難的優(yōu)先進(jìn)行退稅審批等制度。將符合條件的涉美貿(mào)易企業(yè)納入一類企業(yè)認(rèn)定范圍，對(duì)受貿(mào)易摩擦影響較大的企業(yè)優(yōu)先辦理出口退（免）稅。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)，為大型重點(diǎn)企業(yè)提供綠色辦稅通道。增加一類出口企業(yè)數(shù)量，對(duì)于符合一類出口企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提交變更管理類別申請(qǐng)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)出口退稅預(yù)測(cè)，爭取出口退稅指標(biāo)，努力滿足出口企業(yè)退稅需求。 （市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行負(fù)責(zé)）
10.落實(shí)進(jìn)口貼息政策。 針對(duì)省市“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)符合國家、省進(jìn)口貼息政策的企業(yè)給予進(jìn)口貼息扶持，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。積極落實(shí)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)類技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅政策，支持企業(yè)不斷開展技術(shù)改造和創(chuàng)新，為企業(yè)技改降低成本。 （市商務(wù)局，市工業(yè)和信息化局，市財(cái)政局，泰安海關(guān)，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
11.加大出口信用保險(xiǎn)力度。 鼓勵(lì)企業(yè)購買海外買方資信報(bào)告，幫助企業(yè)甄別國別風(fēng)險(xiǎn)、市場動(dòng)向、買家資質(zhì)，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)提高重點(diǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高國別承保金額。加大對(duì)企業(yè)開拓新興市場的信保支持力度，提高對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持比例。提高涉美涉稅重點(diǎn)地區(qū)的信用額度，在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)合理的前提下，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消的保障力度。對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)在全省出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)項(xiàng)下，投保短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予全額支持，推動(dòng)小微外貿(mào)企業(yè)“無升有，小升規(guī)”。 （市商務(wù)局、市財(cái)政局、泰安銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
12.強(qiáng)化金融支持。 鼓勵(lì)小微外貿(mào)企業(yè)利用“魯貿(mào)貸”融資平臺(tái)和山東省融資服務(wù)信息平臺(tái)開展融資對(duì)接，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”，落實(shí)跨境人民幣結(jié)算相關(guān)政策。穩(wěn)步推進(jìn)“貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)”業(yè)務(wù)開展；簡化小微跨境電商企業(yè)辦理有關(guān)貿(mào)易資金收付手續(xù)，優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式，簡化出口收入入賬手續(xù)。支持引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際貿(mào)易“單一窗口”中“出口信用”服務(wù)和特色金融服務(wù)項(xiàng)下“信保貸”等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、出口退稅賬戶質(zhì)押、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資和出口信用保險(xiǎn)融資規(guī)模，大力推廣關(guān)稅保函。對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠利率貸款的給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。 （市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、有關(guān)保險(xiǎn)公司及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
13.全面落實(shí)服務(wù)貿(mào)易政策。 發(fā)揮市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極推動(dòng)信息共享、數(shù)據(jù)共享、政策共享。全面落實(shí)服務(wù)出口零稅率或免稅政策以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免政策。拓展離岸服務(wù)外包貼息范圍至23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)融資租賃、金融租賃企業(yè)試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策。鼓勵(lì)符合條件的縣（市、區(qū)）積極爭取省級(jí)特色服務(wù)出口基地認(rèn)定工作。 （市商務(wù)局，市科技局，市稅務(wù)局，人行泰安市中心支行，市文化和旅游局等服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣市區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）
14.防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 將我市涉及中美經(jīng)貿(mào)摩擦企業(yè)納入就業(yè)監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。支持困難企業(yè)與工會(huì)開展集體協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、在崗培訓(xùn)、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。面向企業(yè)職工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。通過組織企業(yè)內(nèi)部挖潛、企業(yè)間用工余缺調(diào)劑、相近行業(yè)工種崗位招聘等方式，促進(jìn)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)。穩(wěn)步提升失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。 （市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境
15.提升通關(guān)便利化水平。 加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)施“兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式。推動(dòng)共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和通關(guān)作業(yè)無紙化。推廣主動(dòng)披露制度和容錯(cuò)機(jī)制，由進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為，對(duì)符合條件的不予行政處罰。鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。探索試行進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)，為企業(yè)提供銀行保函、銀關(guān)保、保證保險(xiǎn)等多種擔(dān)保方式。 （泰安海關(guān)、泰安銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
16.提高外匯辦理效率。 優(yōu)化外匯“一個(gè)窗口受理”“特事特辦”“一企一策”“前置精準(zhǔn)服務(wù)”等工作機(jī)制。做好跨境貿(mào)易投資便利化政策宣傳，積極開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案電子化改革，推廣應(yīng)用服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目支付稅務(wù)備案電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化審核，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)對(duì)外付匯的便利化環(huán)境。 （人行泰安市中心支行負(fù)責(zé)）
泰政辦字〔2020〕23號(hào).docx
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