關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市城市品質(zhì)提升三年行動實施方案的通知》的解讀材料
發(fā)布日期：2020-05-19 17:25
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一、政策文件出臺的背景和依據(jù)
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，城市管理要像繡花一樣精細(xì)；去年視察山東時要求沿著精致城市方向發(fā)展。2019年國務(wù)院政府工作報告提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。全國住建工作會議對城市品質(zhì)提升行動專門作出部署。2019年省政府工作報告提出了“實施城市品質(zhì)提升行動”。2019年8月15日，山東省政府辦公廳出臺了《山東省城市品質(zhì)提升三年行動方案》（魯政辦字[2019]146號），2019年10月至2020年1月期間，省住建廳聯(lián)合省有關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于<山東省城市品質(zhì)提升三年行動方案>重點工作的指導(dǎo)意見》（魯建城建字[2019]30號）、《山東省城市品質(zhì)提升三年行動評價辦法》（魯建城建字[2020]2號）等品質(zhì)提升文件。為貫徹落實省級文件要求，全力推進我市城市品質(zhì)提升工作，按照市委、市政府部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《泰安市城市品質(zhì)提升三年行動實施方案》，初稿完成后，先后三次征求了各縣市區(qū)、功能區(qū)及市直部門等40個單位的意見，根據(jù)各部門和單位提出的意見，多次對《實施方案》進行了修改完善。同時，市住建局邀請部分市直主管部門，城市品質(zhì)提升試點片區(qū)屬地政府、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人，部分專家、企業(yè)代表和法律顧問，召開了《泰安市城市品質(zhì)提升三年行動實施方案》征求意見座談會，廣泛聽取相關(guān)單位、專家、基層和社會的意見建議。并按程序?qū)徟?，由市政府辦公室發(fā)布實施。
二、政策文件出臺的目的
全面提升城市品質(zhì)，進一步改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城市市容整潔有序，環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生活交通便利安全，特色魅力充分彰顯，城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)不斷提高。
三、政策文件的主要內(nèi)容
(一)總體目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“一年打基礎(chǔ)、起勢頭，兩年重攻堅、有看頭，三年建長效、爭一流”的工作思路，精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，到2022年6月底前，實現(xiàn)城市市容整潔有序，環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生活交通便利安全，特色魅力充分彰顯，城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)不斷提高，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
(二)重點工作?！秾嵤┓桨浮分攸c工作共計8大項、28個小項的工作。
1.實施城市更新美化工程，提升城市風(fēng)貌。包括：有序推進城市更新，實施城市細(xì)部美化，加強優(yōu)秀歷史建筑保護，推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及城中村改造。
2.實施藍天保護治理工程，改善空氣質(zhì)量。包括：加強城市空氣治理，加強移動源排氣管控，推進生活垃圾綜合治理，推進清潔取暖工程。
3.實施修山治水增綠工程，修復(fù)城市生態(tài)空間。包括：加強山體保護，加強城市水體治理，實施增綠工程。
4.實施交通設(shè)施完善工程，提升道路通達能力。包括：優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展公共交通，加強停車設(shè)施建設(shè)，提升交通文明暢通水平。
5.實施安全體系建設(shè)工程，提升城市安全。包括：提升工程建設(shè)質(zhì)量，突出安全空間布局，確保設(shè)施運行安全，增強應(yīng)急救援能力。
6.實施治理體系建設(shè)工程，提升管理能力。包括：加快城市管理智慧化，提升城市管理執(zhí)法水平，推進社區(qū)治理共建共享。
7.實施城市便民暖心工程，提升服務(wù)質(zhì)量。包括：實施“15分鐘生活圈”覆蓋工程，改進物業(yè)服務(wù)管理，提高便民服務(wù)效率。
8.實施文明城市系統(tǒng)建設(shè)工程，提升市民素質(zhì)。包括：開展社區(qū)黨員志愿服務(wù)行動，提升市民文明素養(yǎng)，推進信用泰安建設(shè)。
四、政策文件落實的具體措施
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分工領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的市城市品質(zhì)提升行動工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城市品質(zhì)提升工作。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委是城市品質(zhì)提升三年行動實施主體，要健全推進機制，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保全市城市品質(zhì)提升行動取得實效。二是強化試點引領(lǐng)。泰山區(qū)岱北片區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開元河片區(qū)是省確定第一批城市品質(zhì)提升試點片區(qū)，要全力推進試點建設(shè)，盡快形成可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)新成果。其他縣、市、區(qū)（功能區(qū)）也要積極開展城市品質(zhì)提升專項試點建設(shè)工作，努力建成1個不少于2平方公里的城市品質(zhì)提升試點片區(qū)。三是強化要素保障。優(yōu)先保障市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；優(yōu)化城市建設(shè)管理領(lǐng)域財政資金投入結(jié)構(gòu)，重點保障有利長遠、非經(jīng)營性、補齊短板效應(yīng)明顯的城市品質(zhì)提升項目。四是強化激勵引導(dǎo)。建立完善考核評價機制，把城市品質(zhì)提升納入目標(biāo)績效管理，對獲評的省級城市品質(zhì)提升試點片區(qū)、試點項目（工程），以及為城市品質(zhì)提升工作作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚。
（解讀人：泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長 張廣銀）
相關(guān)文件：泰政辦字〔2020〕30號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市城市品質(zhì)提升三年行動實施方案的通知
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